吳 雪

（福州大學(xué) 共青團(tuán)委員會(huì)，福建 福州 350108）

一、引言

當(dāng)前，后大眾化階段的高等教育對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和功能結(jié)構(gòu)影響深刻：高等教育發(fā)展已經(jīng)越來越置身于國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)戰(zhàn)略規(guī)劃布局中，規(guī)模龐大、類型多樣成為新時(shí)期高等教育的特點(diǎn)。與大眾化階段相比，后大眾化階段高等教育學(xué)生類別和經(jīng)費(fèi)來源更加多樣化，高等教育機(jī)構(gòu)利益相關(guān)者更加多元化：一方面，社會(huì)各界更加關(guān)注投入產(chǎn)出的績(jī)效成果 （Performance）；另一方面，利益相關(guān)者也試圖通過多種渠道關(guān)注甚至參與高校質(zhì)量管理中?；谶@樣的特點(diǎn)，后大眾化時(shí)期高等教育質(zhì)量管理必然呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。本研究在探究后大眾化時(shí)期高等教育質(zhì)量管理特征的基礎(chǔ)上，希望探尋后大眾化階段高等教育質(zhì)量管理的普遍路徑，以更好地保證大學(xué)內(nèi)部管理績(jī)效，促進(jìn)高等教育與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、后大眾化高等教育質(zhì)量管理特征

（一）“信息對(duì)稱”是后大眾化時(shí)代質(zhì)量管理的前提條件

精英高等教育時(shí)代，作為 “探索普遍學(xué)問的場(chǎng)所”的大學(xué)有足夠的教育資金，保證大學(xué)內(nèi)部制度的完整運(yùn)作，也就保證了大學(xué)保持高深學(xué)問的探究和學(xué)術(shù)自治，降低了大學(xué)因?yàn)榻?jīng)費(fèi)不足而以質(zhì)量為代價(jià)屈從于政府社會(huì)和市場(chǎng)需要的可能，質(zhì)量信息主導(dǎo)權(quán)在大學(xué)。20世紀(jì)80年代后期，高等教育進(jìn)入大眾化階段，大學(xué)公共財(cái)政經(jīng)費(fèi)的不足，大學(xué)不得不開始通過其他的方式募集經(jīng)費(fèi)來維持大學(xué)的基本運(yùn)作，世界范圍內(nèi)掀起高等教育質(zhì)量管理改革。政府開始把 “官僚化”的管理模式帶入一直以學(xué)術(shù)自治為傳統(tǒng)的高等教育領(lǐng)域，用簡(jiǎn)單量化的評(píng)分方式來公布大學(xué)質(zhì)量信息，但是，大學(xué)的差異性和多樣性的質(zhì)量是不可能在簡(jiǎn)單分?jǐn)?shù)高低中體現(xiàn)出來的。大學(xué)質(zhì)量信息主導(dǎo)權(quán)在大學(xué)和政府，對(duì)其他利益相關(guān)者而言，信息依舊不對(duì)稱。高等教育后大眾化時(shí)代，非傳統(tǒng)學(xué)生占據(jù)了壓倒性的比例 （見表1）。

表1 1997—2018年非傳統(tǒng)學(xué)生占全日制學(xué)生的比例 單位：%

這就意味著不同類型的學(xué)生對(duì)教育質(zhì)量的期待要求和關(guān)注都不一樣，如何去滿足不同類型學(xué)生的就學(xué)需求，滿足不同類型學(xué)生對(duì)質(zhì)量的差異化關(guān)注，市場(chǎng)要求高等教育質(zhì)量信息對(duì)稱和公開。英國教學(xué)質(zhì)量信息網(wǎng) （Teaching Quality Information，TQI），供各高校定期發(fā)布其質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)的信息、學(xué)生學(xué)習(xí)經(jīng)歷調(diào)查報(bào)告等，以滿足公眾對(duì)院校質(zhì)量信息的需求，增加質(zhì)量信息和質(zhì)量監(jiān)控的透明度和可信度，解決了質(zhì)量信息對(duì)稱的問題。這種以公開透明的方式向社會(huì)傳達(dá)高等教育質(zhì)量信息的方式，符合政府對(duì)高等教育院校質(zhì)量信息公開的要求，符合社會(huì)大眾希望清楚了解不同類型高校教學(xué)質(zhì)量的真實(shí)信息的要求，為學(xué)生和家長(zhǎng)選擇高校提供了最直接的信息。

（二）“績(jī)效管理”是后大眾化時(shí)期質(zhì)量管理的核心制度

高等教育發(fā)展到后大眾化階段，院校外部財(cái)政緊縮政策更加凸顯了高等教育準(zhǔn)公共產(chǎn)品的性質(zhì)，公立院校的公共財(cái)政日益減少，與私立院校的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，市場(chǎng)因素開始取代傳統(tǒng)的公共政策影響高等教育發(fā)展，高等院校 “自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧”模式日益顯現(xiàn)。以績(jī)效目標(biāo)為核心的新自由主義教育管理理念應(yīng)運(yùn)而生，高等教育領(lǐng)域紛紛引入企業(yè)管理的 “績(jī)效”制度，問責(zé)和保證高等教育質(zhì)量，績(jī)效管理成為政府對(duì)大學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的重要方式。具體可以分為以投入為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)財(cái)政撥款方式對(duì)大學(xué)進(jìn)行行為引導(dǎo)和以績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行撥款 （即 “績(jī)效撥款”）為基礎(chǔ)的結(jié)果導(dǎo)向?qū)Υ髮W(xué)進(jìn)行引導(dǎo)。早在20世紀(jì)80年代中期，美國各個(gè)州政府紛紛推行目標(biāo)導(dǎo)向績(jī)效撥款模型，以發(fā)展有關(guān)問責(zé)和教育質(zhì)量方面的實(shí)踐。20世紀(jì)90年代，公共問責(zé)系統(tǒng)更加強(qiáng)調(diào)質(zhì)量管理指標(biāo)作用。21世紀(jì)以來，高等教育績(jī)效管理越來越強(qiáng)調(diào)院校的組織系統(tǒng)和戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，重視績(jī)效和產(chǎn)出結(jié)果的結(jié)果導(dǎo)向型治理模式。高等教育績(jī)效撥款是政府將大學(xué) （主要是公立大學(xué)）的辦學(xué)、科研等方面的績(jī)效，通過衡量大學(xué)的辦學(xué)績(jī)效來決定對(duì)其撥款的方向和數(shù)額。它主要關(guān)注的是大學(xué)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)與預(yù)期目標(biāo)的對(duì)等性，而非單一關(guān)注大學(xué)預(yù)期的目標(biāo)。英國等歐洲國家也不遺余力地強(qiáng)調(diào)高等教育績(jī)效管理，并把市場(chǎng)機(jī)制引入績(jī)效指標(biāo)管理中來。英國以績(jī)效為基礎(chǔ)的科研評(píng)估制度，大約每年將近95%以上的科研經(jīng)費(fèi)以科研績(jī)效評(píng)價(jià)的方式撥付。與此相對(duì)應(yīng)的，高校內(nèi)部也紛紛引入績(jī)效管理制度，設(shè)定績(jī)效目標(biāo)導(dǎo)向，提高院校教師和行政管理的績(jī)效，以應(yīng)對(duì)外界的問責(zé)，保證高等教育質(zhì)量。我國大學(xué)也開始引入績(jī)效管理制度，從績(jī)效考核、績(jī)效工資等方面不同程度地開展辦學(xué)質(zhì)量和績(jī)效管理，一定程度上提高了學(xué)校的辦學(xué)效益。當(dāng)前的實(shí)踐表明，績(jī)效管理是提高高等教育投資效率的重要工具，通過績(jī)效評(píng)價(jià)可以提高高校公共管理程度和推動(dòng)質(zhì)量改進(jìn)。目前，有許多國家和地區(qū)都在開展高等教育績(jī)效管理并不同程度地把績(jī)效指標(biāo)與撥款掛鉤。

（三） “常態(tài)監(jiān)測(cè)”是后大眾化時(shí)代質(zhì)量管理的重要手段

常態(tài)監(jiān)測(cè)和信息對(duì)稱是相輔相成、互為結(jié)果的。后大眾化時(shí)代高等學(xué)校發(fā)展的多樣化，利益主體的多元化，社會(huì)需求的復(fù)雜化，標(biāo)準(zhǔn)的多元化，推動(dòng)了高等教育質(zhì)量?jī)r(jià)值判斷的多樣化，最終導(dǎo)致高等教育機(jī)構(gòu)的質(zhì)量不再是象牙塔中束之高閣的 “一言堂”，而是需要放在市場(chǎng)和利益相關(guān)者面前來接受檢驗(yàn)，不同的利益相關(guān)者根據(jù)自身的標(biāo)準(zhǔn)和需求，對(duì)高等教育的辦學(xué)水平、人才培養(yǎng)質(zhì)量等內(nèi)容獨(dú)立自主地做出事實(shí)判斷和價(jià)值判斷。這就需要打破傳統(tǒng)階段性、靜態(tài)化、終結(jié)性的質(zhì)量管理手段，建立常規(guī)性、連續(xù)性、系統(tǒng)性與制度化的 “常態(tài)監(jiān)測(cè)”質(zhì)量管理模式。后大眾化時(shí)代，政府和高校引入信息技術(shù)手段，對(duì)教育教學(xué)和內(nèi)部管理相關(guān)指標(biāo)和數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)分析、監(jiān)測(cè)和反饋，一方面能夠?qū)Ω叩冉逃龣C(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理和保障提供科學(xué)的依據(jù)，另一方面也能夠給多方的利益相關(guān)者提供公開透明的數(shù)據(jù)，以供利益相關(guān)者從各自的角度獲取相關(guān)的質(zhì)量信息。雖然完全以數(shù)據(jù)和技術(shù)為支撐的質(zhì)量保障模式受到了高等教育研究者的詬病，但是常態(tài)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理方式本身并不對(duì)結(jié)果進(jìn)行事實(shí)或者價(jià)值判斷，而是直觀性、客觀性質(zhì)量數(shù)據(jù)結(jié)果，評(píng)估結(jié)果的價(jià)值判斷和事實(shí)判斷交由利益相關(guān)者根據(jù)自身實(shí)際需要，依據(jù)一定的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)自主進(jìn)行。2012年3月，教育部發(fā)布 《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》，指出要建立以自我評(píng)估為基礎(chǔ)，以教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)常態(tài)監(jiān)測(cè)、專業(yè)認(rèn)證、院校評(píng)估等為主要內(nèi)容，政府、社會(huì)、學(xué)校及專業(yè)機(jī)構(gòu)等多元參與的教學(xué)評(píng)估機(jī)制。由此可見，現(xiàn)階段的高等教育質(zhì)量管理倡導(dǎo)建立更加完善的多元化質(zhì)量保障體系，側(cè)重常態(tài)教學(xué)數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)和分析。

三、戰(zhàn)略規(guī)劃：大學(xué)質(zhì)量管理的制度模式

我們說，信息公開、績(jī)效管理和常態(tài)監(jiān)測(cè)成為高等教育后大眾化時(shí)期質(zhì)量管理的新特點(diǎn)，即要求大學(xué)質(zhì)量管理制度模式做出相應(yīng)的調(diào)整。大學(xué)如何將外部壓力轉(zhuǎn)化為內(nèi)部發(fā)展的動(dòng)力，尋找自我特色定位和發(fā)展的空間，成為各國大學(xué)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)和競(jìng)爭(zhēng)所必須面對(duì)的問題。戰(zhàn)略規(guī)劃則以其清晰的自我目標(biāo)定位，明確的資源協(xié)同力和整合力，高質(zhì)量的管理效率契合了績(jī)效制度所強(qiáng)調(diào)的效率和效益的統(tǒng)一，成為當(dāng)代大學(xué)內(nèi)部管理的新“寵兒”，更成為當(dāng)代高等院校內(nèi)部質(zhì)量管理制度的新選擇。戰(zhàn)略規(guī)劃幫助大學(xué)把質(zhì)量責(zé)任內(nèi)化，在大學(xué)內(nèi)部自上而下形成質(zhì)量文化氛圍，并明確院校的質(zhì)量目標(biāo)和行動(dòng)框架，主動(dòng)公開質(zhì)量信息給市場(chǎng)和社會(huì)問責(zé)。大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃出現(xiàn)并實(shí)施意味著后現(xiàn)代化大學(xué)新的質(zhì)量管理制度模式的出現(xiàn)：即大學(xué)重新作為質(zhì)量保障的主體，重建和社會(huì)的質(zhì)量信任機(jī)制，構(gòu)筑多主體參與和監(jiān)督的大學(xué)內(nèi)部新的學(xué)術(shù)自治模式。

首先，大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃有利于院校質(zhì)量文化的形成。2009年世界高等教育大會(huì)強(qiáng)調(diào)高等教育質(zhì)量改革要實(shí)現(xiàn) “既建立各種質(zhì)量保障體系，形成多種評(píng)價(jià)模式，同時(shí)更需要在機(jī)構(gòu)內(nèi)部形成一種質(zhì)量文化?！保?］這要求高等教育質(zhì)量管理制度強(qiáng)化文化管理，高等院校質(zhì)量管理要從過去制度評(píng)估和管理轉(zhuǎn)向形成院校質(zhì)量管理文化建設(shè)，通過對(duì)質(zhì)量管理意識(shí)的共同認(rèn)同來推動(dòng)院校不同層面以自我轉(zhuǎn)變和調(diào)整為己任，從而持續(xù)不斷地推動(dòng)院校質(zhì)量的提升。只有在大學(xué)內(nèi)部形成良好的質(zhì)量文化氛圍，在高校內(nèi)各個(gè)利益群體中都形成質(zhì)量為本的概念，把改進(jìn)和提高質(zhì)量作為大學(xué)自身發(fā)展不可或缺的校園文化和生活方式，質(zhì)量管理的各種方式，才可能真正得到有效實(shí)施。但是，質(zhì)量文化并非一朝一夕形成的，如何有機(jī)平衡大學(xué)發(fā)展過程中不同利益主體之間的訴求？如何廣泛吸引大學(xué)發(fā)展過程中不同利益主體參與學(xué)校質(zhì)量管理的積極性？如何在短期內(nèi)使質(zhì)量的意識(shí)在大學(xué)管理的各個(gè)層面得到確立？

從大學(xué)治理理念來說，大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃的性質(zhì)是一種解決院校內(nèi)外多元利益沖突的共同治理策略，“大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃不是制定一份厚厚的、詳盡的文件，每個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守，卻讓學(xué)校的關(guān)鍵人物們只在大腦中面向未來進(jìn)行創(chuàng)造性思考和采取行動(dòng)。戰(zhàn)略規(guī)劃以一個(gè)中心戰(zhàn)略為主旨，包含了一系列連續(xù)的改變條件的調(diào)整活動(dòng)?！保?］189究其原因，大學(xué)是一種知識(shí)型組織，她的發(fā)展經(jīng)歷“精英—大眾化—后大眾化”的長(zhǎng)期蛻變、轉(zhuǎn)型，在大學(xué)重構(gòu)新的學(xué)術(shù)自治體系時(shí)必須要吸納學(xué)生、家長(zhǎng)、行政管理人員、教師、政府、大學(xué)出資者和社會(huì)公眾等與大學(xué)可持續(xù)發(fā)展關(guān)系密切的利益相關(guān)者的意見，把這些意見圍繞人才培養(yǎng)的大學(xué)基本職能，融入大學(xué)未來發(fā)展的規(guī)劃活動(dòng)中。這樣，大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃就有了影響管理行為的各種不同利益相關(guān)者的意見，凝聚了多種利益主體訴求的戰(zhàn)略思想。不同利益主體需求的質(zhì)量信息和質(zhì)量文化就同步植入戰(zhàn)略規(guī)劃。所以，我們可以說就大學(xué)質(zhì)量管理而言，這種戰(zhàn)略思想能夠有機(jī)平衡大學(xué)發(fā)展中利益主體的訴求，從而吸引利益主體參與和關(guān)注學(xué)校質(zhì)量管理，把質(zhì)量管理理念通過規(guī)劃方式自上而下確定下來，最終推動(dòng)質(zhì)量文化的形成。

其次，大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃有利于院校質(zhì)量管理目標(biāo)和行動(dòng)框架確定。后大眾化時(shí)代，為了改變高等教育的窘境，解除高等教育發(fā)展面臨的危機(jī)與挑戰(zhàn)，大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃成為一種新的 “更富有生機(jī)、對(duì)變革更具適應(yīng)性的管理方式”出現(xiàn)，這種管理方式可以通過明確的規(guī)劃來幫助大學(xué)和學(xué)院應(yīng)對(duì)各種激變。這就意味著 “學(xué)校管理的自由放任時(shí)代結(jié)束了，學(xué)校規(guī)劃的時(shí)代已經(jīng)到來”［2］2。戰(zhàn)略規(guī)劃是源于企業(yè)管理，作為一種具有全局性計(jì)謀的管理工具，它具備了其他管理工具所共有的為組織管理提供更高的效率和更好的效益特點(diǎn)外，還是一種多維又權(quán)變的管理工具，它是宏觀戰(zhàn)略方案。

在英國布里斯托大學(xué)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃中這樣寫道，學(xué)生學(xué)習(xí)經(jīng)歷將在 “學(xué)生中心和研究促進(jìn)教學(xué)；就業(yè)能力，包容力，教師發(fā)展和獎(jiǎng)勵(lì)（Staff development and reward），提供學(xué)生良好學(xué)習(xí)框架 （Building the infrastructure for education）”［3］等方面進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展。這個(gè)戰(zhàn)略規(guī)劃指明他們2017—2023年教學(xué)質(zhì)量的方向。布里斯托大學(xué)對(duì)市場(chǎng)和發(fā)展前景做了預(yù)測(cè)后，他們看到滿足這些質(zhì)量目標(biāo)需要在三個(gè)方面加強(qiáng)：首要的教育使命是為了擴(kuò)大學(xué)生個(gè)體潛能和職業(yè)機(jī)會(huì)，通過以學(xué)生為中心的教學(xué)模式研究促進(jìn)教學(xué)的模式、適合個(gè)體需要的學(xué)習(xí)經(jīng)歷，以及迅速改變中的全球化的勞動(dòng)力市場(chǎng)要求。這就為布里斯托大學(xué)未來五年質(zhì)量管理指明行動(dòng)方向，也為質(zhì)量監(jiān)控提出明確的指標(biāo)定位?？梢?，大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃就要求大學(xué)改變傳統(tǒng)管理方式，對(duì)正在變化的環(huán)境和利益相關(guān)者各種需求預(yù)先提出解決方案，它是通過院校內(nèi)部的頂層設(shè)計(jì)，在評(píng)估大學(xué)發(fā)展現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，對(duì)大學(xué)未來一定時(shí)期內(nèi)發(fā)展方向、發(fā)展重點(diǎn)的一種整體和系統(tǒng)的設(shè)計(jì)。內(nèi)容上，大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃為一定時(shí)期內(nèi)大學(xué)內(nèi)部資源配置提供依據(jù)，為大學(xué)院系發(fā)展、專業(yè)建設(shè)、師資建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量等提出了目標(biāo)和行動(dòng)框架，保證高校未來各項(xiàng)決策能夠在高效、靈活和理性的環(huán)境下做出具體的科學(xué)決策。作為大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃的重要組成部分，質(zhì)量管理目標(biāo)和行動(dòng)框架是以使命和愿景的方式呈現(xiàn)的，使命和愿景的落實(shí)是大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃是否得以順利完成的重要考核因素，也就是質(zhì)量管理和監(jiān)控的重要目標(biāo)指向。所以，制定并實(shí)施大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)大學(xué)發(fā)展的使命愿景的一種方式和途徑，也能夠保證個(gè)性化的大學(xué)質(zhì)量管理目標(biāo)設(shè)定，保障后大眾化時(shí)代高等教育質(zhì)量管理的分層分類多樣化需求。

最后，戰(zhàn)略規(guī)劃有利于院校內(nèi)外部管理基本質(zhì)量信息的公開。對(duì)大學(xué)而言，戰(zhàn)略規(guī)劃是為了“了解自己在競(jìng)爭(zhēng)中所處的位置，并做出一個(gè)決策，即明確自己在競(jìng)爭(zhēng)中希望努力實(shí)現(xiàn)的位置。”［4］戰(zhàn)略規(guī)劃的制定需要群策群力、集思廣益。 “大學(xué)管理者必須就自己的主張征詢其他人，……以便能夠獲得決策所需要的最完整、有效的信息，保證所有利益相關(guān)者的統(tǒng)統(tǒng)參與……是必要的。”［2］200就大學(xué)內(nèi)部而言，為了保證質(zhì)量管理的持續(xù)性、有效性，各國大學(xué)內(nèi)部都已經(jīng)普遍形成了制定戰(zhàn)略規(guī)劃的組織機(jī)構(gòu)，把發(fā)展戰(zhàn)略與質(zhì)量監(jiān)控結(jié)合起來，通過戰(zhàn)略規(guī)劃的發(fā)展報(bào)告把院校內(nèi)部質(zhì)量的要求、改進(jìn)的目標(biāo)具象化，指明院校戰(zhàn)略規(guī)劃年限內(nèi)的發(fā)展方向。英國高等院校內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)中已經(jīng)普遍形成質(zhì)量管理委員會(huì)，主要負(fù)責(zé)院校研究、質(zhì)量監(jiān)控和制定發(fā)展戰(zhàn)略。美國高校內(nèi)部有專門的院校研究中心，專門從事校本研究和戰(zhàn)略規(guī)劃制定。中國各大高校也紛紛成立發(fā)展規(guī)劃辦，來負(fù)責(zé)本校的戰(zhàn)略規(guī)劃制定。

對(duì)外部質(zhì)量管理而言，高校的質(zhì)量審核都越來越強(qiáng)調(diào)內(nèi)部質(zhì)量保障進(jìn)程與院校戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)的對(duì)應(yīng)。“戰(zhàn)略規(guī)劃給我們提供了關(guān)于單個(gè)大學(xué)和部門的整體發(fā)展趨勢(shì)的有價(jià)值的信息。我們因此提議保留目前已有的要求，讓大學(xué)繼續(xù)在戰(zhàn)略水平上制定其整體規(guī)劃。”［5］QAA對(duì)英格蘭各個(gè)大學(xué)進(jìn)行質(zhì)量審核的過程中，已經(jīng)把院校戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計(jì)作為質(zhì)量監(jiān)控的重要因素。QAA要求2006年以后的質(zhì)量改進(jìn)方案中都必須公布五年或者十年的發(fā)展規(guī)劃，這個(gè)規(guī)劃必須對(duì)未來教學(xué)質(zhì)量?jī)?nèi)部管理的程序、責(zé)任歸屬和發(fā)展方向有明確的規(guī)定?？梢哉f，戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告可以為高等院校內(nèi)外部質(zhì)量管理提供基本的質(zhì)量信息，保證質(zhì)量管理的目標(biāo)和過程監(jiān)控的一致性、延續(xù)性。

四、結(jié)論

從世界高等教育發(fā)展來看，高等教育大眾化縱深發(fā)展趨勢(shì)不容改變，信息對(duì)稱、績(jī)效管理和常態(tài)監(jiān)控成為后大眾化質(zhì)量管理的明顯特點(diǎn)，“戰(zhàn)略規(guī)劃”的性質(zhì)、內(nèi)容和呈現(xiàn)方式?jīng)Q定了它可以成為后大眾化階段大學(xué)質(zhì)量管理制度建設(shè)的重要路徑。當(dāng)前我國高等教育發(fā)展越來越強(qiáng)調(diào)走內(nèi)涵發(fā)展、質(zhì)量發(fā)展和特色發(fā)展的新路子，以戰(zhàn)略規(guī)劃的方式推動(dòng)形成院校內(nèi)部的質(zhì)量文化認(rèn)同，必將成為我國高等院校質(zhì)量管理制度建設(shè)的強(qiáng)大推動(dòng)力，成為高等教育人才培養(yǎng)和內(nèi)涵建設(shè)的重要保證。