劉禮義

摘要：為了更為科學合理地細化輔警、網(wǎng)格員、民兵隊長等基層人員的消防職責，探索考核、激勵、補助等方面相關政策，筆者通過結合基層大隊工作實際掌握、網(wǎng)絡收集等途徑，進一步熟悉了輔警等基層人員的消防職責，發(fā)現(xiàn)了基層人員在落實消防工作時遇到的常見問題。并緊密結合了本地區(qū)的實際情況，深入分析了基層人員未能完全落實消防工作的原因。最后，就如何加強落實基層消防工作提出了三點建議。解決基層人員在履行消防職責時遇到的常見問題，對消防事業(yè)的發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義。

關鍵詞：基層人員;消防職責;問題;建議

消防工作是社會經(jīng)濟建設和經(jīng)濟發(fā)展的重要保障因素，是創(chuàng)造良好的生活環(huán)境和工作秩序的關鍵手段，只有社會穩(wěn)定、百姓安樂，整個社會才能穩(wěn)步前進、蓬勃發(fā)展。而輔警、網(wǎng)格員、民兵隊長等基層人員作為一支輔助力量，在消防工作中扮演著“千里眼”“順風耳”的角色，在維護社會穩(wěn)定發(fā)面發(fā)揮著重要的作用。

1 基層人員當前的消防職責

日常生活中，輔警、網(wǎng)格員、民兵隊長等基層人員負責著種類繁多、規(guī)模較小的場所以及距離消防隊較遠的農(nóng)村地區(qū)的消防工作。輔警、網(wǎng)格員、民兵隊長等基層人員的消防職責主要歸納為以下幾點：維持突發(fā)事件現(xiàn)場秩序;開展消防宣傳教育;排查上報火災隱患;督促整改火災隱患;熟悉消防通道、水源、消防器材設置點的位置;學習消防安全常識等。

2 基層人員在落實消防工作時出現(xiàn)的問題及原因分析

長期以來，輔警等基層人員的消防工作取得了不錯的成績，但也存在一定的不足。經(jīng)收集統(tǒng)計，當前基層人員在落實消防工作時，存在的問題有以下幾點：

2.1自身消防安全意識淡薄，對消防安全工作缺乏重視

個別基層人員對安全事故抱有僥幸心理。有些人簡單地認為火災事故概率極其小，是不會發(fā)生在自己身上的，再加上建筑規(guī)模也不是很大，就算起火了也沒什么可怕的。然而，大部分火災都是在不經(jīng)意情況下發(fā)生的。比如隨意丟了一根煙頭，電器不正常工作、離家時忘關氣源等，都有可能引發(fā)一場火災。并且，建筑面積小、人口密度大，一旦起火造成的危害不堪設想?！靶』鹜鋈恕边@類火災事故屢見不鮮，對社會影響也比較大?；鶎尤藛T往往僅考慮火災概率、建筑物規(guī)模等問題，而忽視了起火后可能造成的嚴重后果。

2.2工作責任不明確，消防業(yè)務不熟練

基層人員存在工作責任不明確，工作內(nèi)容不夠細化，難以把握工作方向等問題。經(jīng)了解，原因有以下兩點：一是管理者對工作人員的工作內(nèi)容規(guī)劃不夠具體，布置工作時往往是泛泛而談，工作人員難以把握工作職責;二是基層人員缺乏消防工作培訓，對許多消防業(yè)務上的知識了解不透，想要落實消防工作時，卻心有余而力不足。

2.3工作收入保障低，人員思想易懈怠

待遇帶動戰(zhàn)斗力，沒有高收入，沒有高保障，就難以招來高素質人才。輔警、網(wǎng)格員、民兵隊長等基層人員收入水平較低，除了日常開銷，只能養(yǎng)活自己或略有盈余，缺乏有效的激勵措施。再者基層消防工作人員平均年齡偏大，工作缺乏考核，競爭壓力小，導致部分人員工作積極性不高。再加上日常繁瑣的工作內(nèi)容，長時間下去更加容易產(chǎn)生懈怠的思想。

2.4思想觀念沒有與時俱進

如今已經(jīng)進入新時代，人們的思想觀念必須與時俱進。而在實際情況中，基層消防管理人員自身沒有將消防工作放在經(jīng)濟和社會發(fā)展的大環(huán)境中去看待，將消防工作看作是一種依附于經(jīng)濟的、可有可無的東西。而在這種錯誤認識的影響之下，會更加關注經(jīng)濟的建設，卻沒有重視消防工作的投入，從而導致公共消防安全設施建設、消防安全裝備建設以及消防通信和社會消防安全宣傳工作等，發(fā)展遲緩，甚至嚴重滯后于社會發(fā)展的需要。

3 基層人員落實消防工作的基本原則

消防工作的開展，直接關系著人民生命財產(chǎn)的安全和社會的穩(wěn)定。這些年來，消防事件頻頻發(fā)生，嚴重威脅到人們的生命財產(chǎn)安全。而且，一些重特大火災的發(fā)生，還會有可能產(chǎn)生百萬、千萬甚至幾億元的經(jīng)濟損失，甚至造成人員傷亡，不僅會給很多家庭帶來不幸，而且還會導致大量的社會財富化為灰燼。不僅如此，消防事故的后續(xù)處理，也會牽扯政府的很多精力，會在一定程度上影響到經(jīng)濟建設的發(fā)展和整個社會的穩(wěn)定。甚至，某些重特大火災事故，還會成為輿論焦點，造成不良的社會影響?？傊?，消防事故的教訓，是十分沉重和深刻的。因此，在實際情況下，積極的落實消防工作，對于預防和減少火災事故來說，具有著十分重要的意義。對于基層消防人員而言，在落實消防工作的時候，應該關注到一些基本原則：

全面性原則。消防工作，其實是一種綜合性很強的工作，不論是日常的消防監(jiān)督檢查，還是消防滅火救援等，都會涉及到專業(yè)的知識和技術，而且其中可能存在一些隱患問題。這就需要秉持全面性原則，讓消防工作可以得到全面有效的落實，取得理想的效果。

信息化原則。當前時代，信息技術已經(jīng)在很多行業(yè)得到運用。對于基層人員的消防工作而言，也應該對信息技術的應用形成認識，將其融入到基層消防工作當中，讓消防工作能夠實現(xiàn)信息化的構建，取得更好的成效[1]。

預防性原則。加強火災預防，是做好消防安全工作的關鍵性問題。對于指導和加強消防安全工作來說，也具有著非常重要的現(xiàn)實意義和十分深遠的歷史意義。因此，在實際情況下，基層消防人員要秉持預防性原則，在消防工作中對相關的安全隱患問題予以排查和處理。

4 加強基層人員落實消防工作的建議

針對基層人員消防安全意識淡薄、消防業(yè)務不熟練、工作收入保障低、思想懈怠、責任不明確等問題，根據(jù)基層消防工作的特點，提出以下幾點建議：

4.1加強培訓，增強消防安全意識，提高消防業(yè)務水平

消防培訓工作是實現(xiàn)高效履行消防安全職責，保障消防安全的重要保證，是提高社會成員消防安全素質的重要手段?；鶎尤藛T的消防培訓方式可以由其所在單位或者政府出資，定期安排基層人員到功能齊全的專門性的消防培訓中心參加培訓。培訓內(nèi)容包括火災自動報警系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)的學習以及模擬逃生、報警等。由于消防大隊受場地、設備、人力資源有限等因素的限制，當?shù)叵狸牽梢愿鶕?jù)實際情況，適當?shù)慕M織開展消防安全知識學習，增強基層人員的防火意識。消防中隊可以利用現(xiàn)有的裝備器材，教會基層人員例如水帶、滅火器、防護服等常用消防裝備的使用方法，力爭能夠在火災發(fā)生的初期階段，通過這些簡單的滅火器材控制住火災發(fā)展。

4.2細化職責，明確工作責任

完善輔警、網(wǎng)格員、民兵隊長等基層人員工作制度，明確其工作責任，制定相關消防工作手冊。手冊內(nèi)容應大致包含工作流程、消防檢查要點及監(jiān)督整改、常用滅火設施使用以及初起火災的撲救、常態(tài)化消防宣傳等。

基層人員的消防職責應包括：定期開展消防宣傳;定期進行消防巡查并督促整改火災隱患，檢查情況及時上報;公共消防設施檢查;定期參加消防知識學習;掌握消火栓、天然水源和消防車道情況;熟悉負責區(qū)域內(nèi)火災危險部位和弱勢群體分布情況;學習使用常用消防器材;遇有火情時組織群眾開展自救，并協(xié)助有關部門開展救援行動;協(xié)助有關部門做好火災調(diào)查工作，完成上級交辦的其他消防工作任務。

4.3探索激勵與考核方式，提高工作積極性和工作能力

出臺相關的激勵政策與相應的考核方式是克服基層人員思想懈怠、工作能力欠缺的有效途徑。

將輔警消防工作職責納入年終考評范圍，對于未履行職責或因職責履行不到位而發(fā)生認定火災事故的人員一票否決，不得參加年度績效考評，對于轄區(qū)內(nèi)發(fā)生認定重大火災事故的人員，一律不得參加年度績效考評;將網(wǎng)格員中表現(xiàn)優(yōu)異、轄區(qū)內(nèi)保持穩(wěn)定、群眾反映較好的人員，經(jīng)本人同意后，安排至治安巡防員、社區(qū)安保員、計生協(xié)管員等公益崗位;民兵隊長及其隊員，由當?shù)叵啦块T進行考評，將考評結果反饋給當?shù)厝嗣裎溲b部，再由當?shù)厝嗣裎溲b部進行綜合年度績效考評。

基層人員考核內(nèi)容可以從以下四個方面考慮：思想政治素質是否過硬、工作能力是否應工作要求、工作是否落實到位、是否遵守工作紀律。對于存在思想政治素質較差、工作能力不能適應工作要求、不能完成工作任務或在工作中因嚴重失誤、失職造成重大損失或惡劣社會影響、違反工作紀律的人員實行淘汰機制。

4.4加強思想建設

思想意識，是影響基層人員實際工作行為的重要內(nèi)容。因此，在實際情況下，為了能夠確?；鶎尤藛T可以有效的落實消防工作，就必須要加強對他們的思想建設，促使他們可以積極的改變自身的傳統(tǒng)思想觀念，積極的樹立起與現(xiàn)代社會相契合的思想觀念。另外，在日常的消防工作中，也應當要把思想教育與嚴格的制度落實結合起來，將經(jīng)常性的思想工作合理的轉化為理想信念教育、警示教育和廉政教育等。因此，在實際情況下，經(jīng)常出現(xiàn)因為基層人員自身的思想觀念而導致消防工作存在問題的現(xiàn)象，所以在日常工作中也就必須要強化對基層人員的法治理念教育、廉政教育。

5 結語

隨著社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，各種消防隱患層出不窮，消防隊防火滅火工作壓力也不斷上升?；鶎尤藛T在緩解社會消防工作壓力方面做出了重大貢獻，及時解決基層人員安全意識淡薄、責任不明確、消防業(yè)務不熟練以及保障不足等問題意義重大。加強基層人員的培訓與考核、細化其工作職責、探索相關的激勵政策是解決當前基層消防工作問題的關鍵。

參考文獻：

[1] 馮英杰，李永.消防監(jiān)督執(zhí)法工作中信息化建設舉措研究[J].數(shù)? ? ?字化用戶，2019，25（4）.