張靜瑋

摘 要 鄉(xiāng)村發(fā)展離不開人才，鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生返回家鄉(xiāng)，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相融合，能有效緩解大學(xué)生就業(yè)難題，推動(dòng)“三農(nóng)”問題的解決，助力鄉(xiāng)村振興建設(shè)。我國鄉(xiāng)村市場(chǎng)蘊(yùn)含巨大的發(fā)展?jié)摿?，但是大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中仍然面臨著創(chuàng)業(yè)政策不完善、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏、文化沖突難融入、公共服務(wù)不健全等系列困難。本文就承德市貧困地區(qū)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的調(diào)研情況，闡明創(chuàng)業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀，并提供解決對(duì)策，以期助力大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

關(guān)鍵詞 大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) 鄉(xiāng)村振興 承德市

黨的十九大作出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，習(xí)近平總書記指出，鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。這樣宏大的戰(zhàn)略背后是黨和政府在解決“三農(nóng)”問題上的決心和信心，也意味著會(huì)有更多政策和資源的投入，為相關(guān)人群的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐提供廣闊的平臺(tái)。站在基層政府的角度，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面振興，首先要解決鄉(xiāng)村地區(qū)人才匱乏問題，就需要吸引大量的高學(xué)歷、高素質(zhì)人才到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。公開資料顯示，近年來全國普通高校的畢業(yè)人數(shù)在持續(xù)攀升。教育部副部長林蕙青在2019屆全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作會(huì)議中透露，2019年全國普通高校畢業(yè)生預(yù)計(jì)834萬人，比2018年增加14萬人，再創(chuàng)新高。這些數(shù)字彰顯了高校畢業(yè)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力越來越大的殘酷事實(shí)。如何引導(dǎo)這些高校畢業(yè)生正確面對(duì)現(xiàn)實(shí)，開闊思路，并為就業(yè)創(chuàng)業(yè)做好相應(yīng)的準(zhǔn)備，就成了亟待解決的問題。

承德市作為河北省扶貧攻堅(jiān)的主要城市，仍然存在著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分不平衡的問題，尤其是在貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)，尚有大量的農(nóng)業(yè)資源、綠色旅游資源、傳統(tǒng)文化資源等亟待進(jìn)一步合理開發(fā)和利用。如何緊握時(shí)代機(jī)遇，幫助返鄉(xiāng)大學(xué)生更好地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，解決就業(yè)難問題，同時(shí)充分利用大學(xué)生在高等教育階段掌握的科技水平運(yùn)用能力、信息處理能力、“互聯(lián)網(wǎng)+”能力、網(wǎng)絡(luò)營銷能力等優(yōu)勢(shì)資源，進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，助力精準(zhǔn)脫貧，改善發(fā)展不充分的現(xiàn)狀，具有重要意義。

一、大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)影響因素研究現(xiàn)狀

丁閩江（2019）在大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿及影響因素研究中指出，影響大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的因素主要體現(xiàn)在返鄉(xiāng)大學(xué)生個(gè)人能力和個(gè)人所面臨的現(xiàn)實(shí)問題兩個(gè)主要方面。王萍、蒙榴（2019）和董仁泉（2019）的研究均表明，在制約原籍大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主要因素中，除大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的地方政策支持力度不足外，鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制缺乏以及大學(xué)生自身創(chuàng)業(yè)技能欠缺等現(xiàn)實(shí)問題也很突出。王大將、毛傳雨（2019）關(guān)于大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的推動(dòng)機(jī)制研究中表明，大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨資金匱乏、經(jīng)驗(yàn)不足、政策輻射不到位等現(xiàn)實(shí)難題，而這些因素直接影響了大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿及其成功率。宋歡（2019）在研究中發(fā)現(xiàn)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的困境主要集中在大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿、條件、觀念、能力等方面。

綜上所述，大學(xué)生缺乏創(chuàng)業(yè)實(shí)踐實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策不足，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)配套設(shè)施不健全是當(dāng)前影響大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿的主要因素和大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)失敗的主要障礙。

二、返鄉(xiāng)大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中面臨的困難和問題

基于學(xué)者們對(duì)當(dāng)前大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中面臨的困難和問題的研究成果，筆者設(shè)計(jì)了調(diào)查問卷和結(jié)構(gòu)式訪談提綱，并在承德市貧困地區(qū)（豐寧滿族自治縣、圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣、灤平縣）隨機(jī)選取了36名返鄉(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行調(diào)查研究，了解了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生們?cè)趧?chuàng)業(yè)過程中遇到的實(shí)際困難，并分析這些困難背后的癥結(jié)，由此提出亟待解決的問題。

（一）政策不完善，“雙創(chuàng)”服務(wù)落地難

在調(diào)研中，69.2%的受訪者認(rèn)為，雖然國家出臺(tái)了一系列支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和鄉(xiāng)村振興的政策和措施，但地方政府的配套政策卻遲遲不能出臺(tái)和落實(shí)?；鶎诱块T對(duì)相關(guān)創(chuàng)業(yè)扶持政策了解不透徹、不清晰，在面對(duì)這些政策時(shí)，普遍持觀望態(tài)度，無法為返鄉(xiāng)大學(xué)生提供有效的指導(dǎo)和服務(wù)。一名受訪者在訪談中透露，在跟有關(guān)部門的接觸中幾次碰壁，網(wǎng)上查到的一些扶持政策并不能在有關(guān)部門得到明確答復(fù)。除上述問題外，有關(guān)部門提出“新政策和原有政策存在矛盾”“落實(shí)政策的責(zé)任主體不明確”和“政策落實(shí)成本高，不具備落實(shí)條件”等問題都使得返鄉(xiāng)大學(xué)生們?cè)趧?chuàng)業(yè)啟動(dòng)階段就陷入瓶頸。返鄉(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)政策落實(shí)不到位或者政策執(zhí)行滯后的現(xiàn)狀，在一定程度上制約了大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱情，降低了創(chuàng)業(yè)成功概率。

（二）創(chuàng)業(yè)教育薄弱，能力提升困難

返鄉(xiāng)大學(xué)生普遍較年輕，有知識(shí)、有文化、有熱情，但實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏。大學(xué)生在校期間，所接受到的與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)的教育資源匱乏，創(chuàng)業(yè)教育薄弱。調(diào)查結(jié)果顯示，超過四成的受訪者在校期間從未接觸過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)的課程。學(xué)過相關(guān)課程的受訪者也認(rèn)為在學(xué)校里學(xué)到的創(chuàng)業(yè)知識(shí)“比較局限”。一名受訪者指出，在學(xué)校里講授創(chuàng)業(yè)課程的教師自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并不豐富，課堂上的理論知識(shí)參考價(jià)值有限，而社會(huì)上的一些創(chuàng)業(yè)課程普遍學(xué)費(fèi)較高，令人望而卻步。面對(duì)真實(shí)的商業(yè)社會(huì)和殘酷的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，返鄉(xiāng)大學(xué)生們往往需要通過不斷的試錯(cuò)來提升自己的認(rèn)知，慢慢地熟悉和理解商業(yè)社會(huì)的運(yùn)行規(guī)則，由于缺乏指導(dǎo)，他們甚至要反復(fù)地在一些常識(shí)性問題上打轉(zhuǎn)。此外，在復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境中，年輕人處事不夠成熟、穩(wěn)健，難免會(huì)在實(shí)踐過程中屢屢碰壁，耗費(fèi)了他們大量的時(shí)間和精力，這些都是大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)路上需要面對(duì)的困難。

（三）文化沖突嚴(yán)重，存在融入問題。

調(diào)查顯示，38.4%的受訪者在返鄉(xiāng)后“很難在當(dāng)?shù)卣业街呐笥选?，并?3.8%的受訪者表示為了迎合身邊的人，他們不得不改變自己過去的觀念和行為。返鄉(xiāng)大學(xué)生雖然出身于鄉(xiāng)村，但他們中大多數(shù)人都有在大城市求學(xué)或求職的經(jīng)歷，因?yàn)樘幵诳伤苄暂^強(qiáng)的年紀(jì)，過往的經(jīng)歷對(duì)他們的觀念影響是巨大的，返鄉(xiāng)之后他們有時(shí)候會(huì)顯得有些格格不入。一名受訪者在訪談中透露，返鄉(xiāng)之后自己因?yàn)閮r(jià)值觀和行為習(xí)慣的差異，無法融入當(dāng)?shù)啬贻p人群體中，增加了尋找合作伙伴共同創(chuàng)業(yè)的難度。也有受訪者表示親戚朋友對(duì)于其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這件事并不支持，而是極力規(guī)勸他參加公務(wù)員考試，以獲得一個(gè)“體面”的體制內(nèi)工作。除此之外，部分受訪者表示自己的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想得到的回應(yīng)都是比較消極的，因此大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力也受到消極影響。返鄉(xiāng)大學(xué)生和鄉(xiāng)村固化的文化沖突在一定程度上挫敗了大學(xué)生的返鄉(xiāng)意愿。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施不足，公共服務(wù)落后

現(xiàn)階段，貧困邊遠(yuǎn)地區(qū)的公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與一、二線城市相比還有非常大的差距，在與之相關(guān)的醫(yī)療服務(wù)、子女教育、政務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生們勢(shì)必會(huì)感受到極大的落差。57.7%的受訪者表示更愿意讓子女到大城市定居，另有超過三成的受訪者認(rèn)為自己未來還有回到大城市定居的可能。在被問及比較在意哪些基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)時(shí)，子女就學(xué)、醫(yī)療服務(wù)、金融服務(wù)排在了前3位，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)配套設(shè)施不健全，影響了大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿。一名受訪者向筆者表達(dá)了這樣的觀點(diǎn)，父輩一輩子沒能走出農(nóng)村，為了能讓家人享受到更好的醫(yī)療資源和教育資源，自己必須努力奮斗，完成從農(nóng)村到城市的躍遷。另外，在訪談中筆者了解到，資金的缺乏和融資通道不暢也是他們不得不面對(duì)的一個(gè)重要困難。一名受訪者在兩次創(chuàng)業(yè)過程中都因?yàn)橘Y金困難四處奔走，但始終因不滿足貸款門檻無法獲得銀行的融資，最后不得不求助于利率較高的小額貸款公司，償還貸款的壓力客觀上增加了創(chuàng)業(yè)的困難。

三、優(yōu)化返鄉(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境的對(duì)策

為了全面建成小康社會(huì)總體目標(biāo)的達(dá)成，促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，深入落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，返鄉(xiāng)大學(xué)生作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要力量，應(yīng)該得到更多的引導(dǎo)、支持和幫助。基于對(duì)承德地區(qū)圍場(chǎng)、豐寧、灤平3個(gè)縣的調(diào)研，筆者認(rèn)為，可以從以下幾個(gè)方面入手，幫助返鄉(xiāng)大學(xué)生解決他們面臨的困難，推動(dòng)他們更好地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，助力家鄉(xiāng)建設(shè)。

（一）為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育

地方政府和有關(guān)部門可以定期舉辦專題培訓(xùn)會(huì)，邀請(qǐng)專家學(xué)者、創(chuàng)業(yè)成功的企業(yè)家等對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)和輔導(dǎo)。尤其是對(duì)初入社會(huì)的年輕創(chuàng)業(yè)者，他們?cè)谧约旱膭?chuàng)業(yè)實(shí)踐中急需財(cái)務(wù)管理、人力資源管理、營銷策劃、政策解讀等方面的知識(shí)和技能。地方政府還應(yīng)加強(qiáng)與地方知名企業(yè)、地方高校的合作，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供基礎(chǔ)的職業(yè)技能培訓(xùn)和商業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。除此以外，地方政府還可以采用協(xié)會(huì)等組織形式，積極促進(jìn)返鄉(xiāng)年輕創(chuàng)業(yè)者交流、互助，定期組織座談會(huì)，對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分析和研究，并給創(chuàng)業(yè)者提供意見建議。此外，還應(yīng)引導(dǎo)返鄉(xiāng)大學(xué)生學(xué)習(xí)線上課程，關(guān)注“得到”“混沌大學(xué)”“樊登讀書會(huì)”等線上學(xué)習(xí)平臺(tái)，篩選有益信息，提升自身的知識(shí)和技能水平。

（二）落實(shí)政策，有效扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者

地方政府應(yīng)該在深入研究中央政策文件的基礎(chǔ)上，對(duì)本區(qū)域返鄉(xiāng)大學(xué)生的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，了解他們的實(shí)際需求，并據(jù)此出臺(tái)相關(guān)的配套政策，有效幫助返鄉(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者解決他們遇到的實(shí)際困難。此外，地方政府應(yīng)該定期組織座談會(huì)，傾聽返鄉(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的心聲，為他們提供政策解讀，有效幫助他們分析和解決項(xiàng)目推介、稅收減免、證照辦理和招聘培訓(xùn)等方面的需求，堅(jiān)定他們的創(chuàng)業(yè)信心。此外，要促進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村各層級(jí)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建立，改變返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生遇到困難不知道該向誰求助的狀況。

（三）樹立典型，轉(zhuǎn)變觀念，提升文化包容性

地方政府應(yīng)加大宣傳力度，樹立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，引導(dǎo)社會(huì)輿論關(guān)注和支持大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。地方政府可以通過電視臺(tái)、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體平臺(tái)和微信公眾號(hào)、微博、抖音、快手等新媒體平臺(tái)廣泛地宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的先進(jìn)事跡，肯定他們?yōu)樯鐣?huì)創(chuàng)造的價(jià)值，引導(dǎo)整個(gè)社會(huì)以更開放、更包容的心態(tài)來看待返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，吸引更多的年輕人投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大潮中。

（四）拓寬融資渠道，強(qiáng)化金融支持

地方政府和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該為返鄉(xiāng)大學(xué)生營造良好的融資環(huán)境。根據(jù)實(shí)際需要，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，簡(jiǎn)化審批流程，降低貸款利率，延長貸款期限，在政策框架內(nèi)為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生提供全方位的支持。此外，有條件的地方政府可以成立創(chuàng)業(yè)投資基金，對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)者給予資金上的支持。

四、結(jié)語

地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開人才的支撐，返鄉(xiāng)大學(xué)生是支持地方建設(shè)的重要力量。如果能夠?yàn)樗麄兲峁┯行У闹С趾蛶椭?，充分發(fā)揮他們身上的知識(shí)技能和創(chuàng)業(yè)熱情，他們一定能夠?yàn)榈胤降慕?jīng)濟(jì)發(fā)展、為鄉(xiāng)村振興的偉大藍(lán)圖貢獻(xiàn)自己的力量。筆者認(rèn)為，應(yīng)該從加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育、落實(shí)扶持政策、提升文化包容性、拓展融資渠道幾個(gè)層面入手，解決返鄉(xiāng)大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中所面臨的實(shí)際困難，從而提升返鄉(xiāng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)成功率，吸引更多的年輕人參與到地方的發(fā)展中，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施。

（作者單位為河北民族師范學(xué)院）

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