摘 要 黨的十九大以來，黨和國家高度重視審計工作，新時代賦予審計新的使命和責(zé)任。高校內(nèi)部審計作為審計管理體系的一部分，在推動高校建立現(xiàn)代大學(xué)治理體系進程中起著重要作用。本文分析新時代高校內(nèi)部審計工作方向和工作重點，對如何加強高校內(nèi)部審計工作提出了新思路。

關(guān)鍵詞 新時代 高校內(nèi)部審計 思路

一、引言

黨的十九大順利召開標(biāo)志著“中國特色社會主義進入了新時代”。黨的十九大報告中明確提出“改革審計管理體制”，習(xí)近平總書記在中央審計委員會第一次會議上明確指出“審計是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分”，審計在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中發(fā)揮著越來越重要的作用。高校內(nèi)部審計作為監(jiān)督體系的一部分，在推動高?，F(xiàn)代大學(xué)治理體系建設(shè)過程中肩負著新使命、新任務(wù)。新時代如何加強高校內(nèi)部審計工作值得深入思考。

二、新時代高校內(nèi)部審計工作方向和重點

（一）重大政策措施落實情況跟蹤審計

新修訂的《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定》（教育部令第47號）明確將“貫徹落實國家重大政策措施情況”納入內(nèi)部審計范圍。這對高校內(nèi)部審計工作來說是新任務(wù)也是新挑戰(zhàn)。新時代中國高等教育要走內(nèi)涵式發(fā)展道路，開展國家重大政策措施落實情況跟蹤審計，可以為高校管理層提供直觀數(shù)據(jù)和信息，同時督促高校內(nèi)部各部門貫徹執(zhí)行校級重要決策和措施，促進高校可持續(xù)發(fā)展。

（二）風(fēng)險評估與內(nèi)部控制評價

現(xiàn)代大學(xué)治理體系的建立需要依托良好的內(nèi)部控制。高校內(nèi)部審計開展風(fēng)險評估和內(nèi)部控制評價，可以起到事前控制、防患于未然、優(yōu)化管理、提高效率的作用。通過對高校單位層面和業(yè)務(wù)層面重要風(fēng)險環(huán)節(jié)和風(fēng)險點的識別，發(fā)現(xiàn)管理漏洞;通過梳理業(yè)務(wù)流程，促進高校整合和優(yōu)化業(yè)務(wù)管理，提高綜合管理水平。

（三）全面預(yù)算管理與績效評價

財務(wù)預(yù)算執(zhí)行與決算審計一直是高校內(nèi)部審計的常規(guī)業(yè)務(wù)，但在實踐當(dāng)中，往往注重財務(wù)收支情況和對財務(wù)報表的真實性合法性發(fā)表審計意見，偏重于合規(guī)性審計。開展全面預(yù)算管理與績效評價業(yè)務(wù)，是從管理審計的角度，審視預(yù)算編制、執(zhí)行的全過程。從事后審計轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑?、事中控制，有助于高校牢固樹立預(yù)算意識，提高資源配置和使用效益。

（四）主要業(yè)務(wù)活動的管理和效益審計

高校內(nèi)部審計多關(guān)注學(xué)校的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，主要表現(xiàn)為對財務(wù)數(shù)據(jù)的審核，屬于財務(wù)審計范疇。在審計全覆蓋的要求下，內(nèi)部審計范圍逐步擴大到辦學(xué)、科研等主要業(yè)務(wù)活動，屬于管理審計范疇。作為高校內(nèi)部監(jiān)督體系的一部分，開展業(yè)務(wù)活動管理和效益審計，能從微觀角度審查高校宏觀政策的落實，也能從宏觀角度審視業(yè)務(wù)活動的合理性，助力高校發(fā)展。

（五）審計結(jié)果運用

高校內(nèi)部審計往往以審計報告的出具為工作結(jié)束點，忽視審計整改，導(dǎo)致審計結(jié)果落實不到位，甚至出現(xiàn)“屢審屢犯”的情況。加強審計結(jié)果運用，通過建立健全審計發(fā)現(xiàn)問題整改機制，并在一定范圍內(nèi)通報，能督促被審計單位真正重視審計結(jié)果。完善審計結(jié)果與紀(jì)檢、巡察部門的共享共用制度，能使審計效用發(fā)揮到最大。

三、新時代加強高校內(nèi)部審計工作的新思路

（一）提高政治站位，加強理論學(xué)習(xí)

高校內(nèi)部審計人員應(yīng)注重自身的政治修養(yǎng)，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識。關(guān)注高校的發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略決策，秉持黨領(lǐng)導(dǎo)審計的第一原則，深入思考審什么、怎么審、為誰審的問題。不斷提高政治站位，圍繞高校內(nèi)涵式發(fā)展核心任務(wù)，籌劃審計工作。同時，加強理論學(xué)習(xí)，一方面持續(xù)關(guān)注黨和國家關(guān)于教育財經(jīng)方面的重大決策，保持政治敏銳性;另一方面通過自學(xué)和培訓(xùn)等方式保持專業(yè)勝任能力。

（二）優(yōu)化審計組織方式，改進工作方式

審計全覆蓋要求下，高校內(nèi)部審計要結(jié)合自身實際，有重點地開展審計工作。在審計組織方式上，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采用融合式、“1+N”等模式，優(yōu)化審計資源配置。在審計工作方式上，加強與業(yè)務(wù)部門的合作和溝通，不為發(fā)現(xiàn)問題而找問題，而是以加強管理為目標(biāo)，通過換位思考，建立相互理解、相互信任的良好關(guān)系，降低業(yè)務(wù)部門的抵觸情緒，從而實現(xiàn)審計目標(biāo)。

（三）加強自身內(nèi)控建設(shè)，提高審計質(zhì)量

高校內(nèi)部審計應(yīng)合理設(shè)置審計崗位和職責(zé)分工，制定相關(guān)制度，優(yōu)化審計流程，完善審計質(zhì)量控制，防范廉政和審計風(fēng)險。新時代高校內(nèi)部審計要完成從財務(wù)審計到風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲?、事后審計到事前控制和事中監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，必須做好自身的內(nèi)控建設(shè)，這樣提供的合理化建議才能獲得認可，出具的審計報告才有說服力。

（四）推進信息化建設(shè)，實現(xiàn)“智慧審計”

大數(shù)據(jù)時代，高校內(nèi)部審計應(yīng)積極推進信息化建設(shè)，選擇符合自身業(yè)務(wù)需要的審計軟件，逐步建立與其他業(yè)務(wù)部門的數(shù)據(jù)共享。通過信息系統(tǒng)，內(nèi)部審計人員可以對所獲得的數(shù)據(jù)進行全局性分析，也可以通過總體審計而不是抽樣審計的方式發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)規(guī)律及潛在風(fēng)險，發(fā)揮預(yù)警作用。信息系統(tǒng)的使用也能夠降低人力成本，減少人為因素的干擾，用數(shù)據(jù)說話，提高審計結(jié)果的公信力。

四、結(jié)語

新時代，高校內(nèi)部審計承擔(dān)著助力高校內(nèi)涵式發(fā)展的新任務(wù)、新使命，也面臨新挑戰(zhàn)。高校內(nèi)部審計要加快向管理審計轉(zhuǎn)型，以管理為抓手，從全局出發(fā)，實現(xiàn)審計工作的高質(zhì)量發(fā)展。

（作者單位為中央戲劇學(xué)院）

[作者簡介：董麗虹（1986—），女，研究生，會計學(xué)碩士，畢業(yè)于對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)，研究方向：風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲?，?nèi)部控制。]

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