蔣淑紅 蔣益民

【摘 要】 利用大數(shù)據(jù)云平臺建設(shè)智慧校園是當(dāng)今高校信息化建設(shè)的熱點領(lǐng)域。文章從資金收繳管理角度出發(fā)，針對目前高校財務(wù)繳費存在的問題，提出構(gòu)建以智能化應(yīng)用和一站式服務(wù)為核心的智慧校園背景下高校綜合云繳費服務(wù)平臺。以北京石油化工學(xué)院云繳費服務(wù)平臺建設(shè)實踐為例，通過建模分析和數(shù)據(jù)集成技術(shù)，論述了平臺建設(shè)目標(biāo)和總體架構(gòu)設(shè)計，并詳細(xì)闡述了平臺的應(yīng)用架構(gòu)和管理流程設(shè)計等建設(shè)內(nèi)容，為實施智慧校園的“智慧繳費”服務(wù)平臺系統(tǒng)設(shè)計提供了有效途徑。該平臺實現(xiàn)了由“業(yè)務(wù)信息化”向一站式、開放式的“服務(wù)信息化”轉(zhuǎn)變，具有借鑒推廣意義。

【關(guān)鍵詞】 智慧校園; 業(yè)財融合; 內(nèi)控管理; 數(shù)據(jù)集成; 一站式服務(wù)

【中圖分類號】 F235.1;G475 ?【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A ?【文章編號】 1004-5937（2020）11-0120-08

一、引言

高校信息化建設(shè)經(jīng)歷了三個階段：一是20世紀(jì)90年代起步的校園網(wǎng)建設(shè)階段;二是2000年左右開始普及的數(shù)字校園階段;三是隨著大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新型信息技術(shù)的應(yīng)用，2015年左右開始的以智能化應(yīng)用和一站式服務(wù)為核心的智慧校園階段[ 1 ]。

智慧校園代表的是以無感知服務(wù)為中心的發(fā)展理念，是數(shù)字校園階段管理信息化向服務(wù)信息化的升華。智慧校園以更為科學(xué)化、精細(xì)化、維度化的建設(shè)模式，全面感知校園的物理環(huán)境，以提供知識化的服務(wù)需求、科學(xué)化的數(shù)據(jù)管理、智能化的決策分析為導(dǎo)向，實現(xiàn)校內(nèi)外各類人、物、業(yè)務(wù)、流程的深度智能融合[ 2 ]。劉革平等[ 3 ]提出智慧校園的四個特征：方便用戶、變革教學(xué)、協(xié)助科研、支撐管理;在設(shè)計層面和實踐層面，引入流程驅(qū)動的概念，以流程帶動數(shù)據(jù)交換，從而解決平臺架構(gòu)問題;論證了智慧校園“一站式”服務(wù)的實現(xiàn)過程，所設(shè)計的智慧校園體系結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)架構(gòu)，經(jīng)過實踐檢驗，是一種較為完整的智慧校園解決方案。2018年6月7日，國家市場監(jiān)督管理總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會公布了國家標(biāo)準(zhǔn)文件《智慧校園總體框架》（GBT36342-2018），對如何部署智慧校園的總體架構(gòu)，如何實現(xiàn)智慧教學(xué)環(huán)境，如何構(gòu)建智慧教學(xué)資源，如何部署智慧教學(xué)管理系統(tǒng)，如何構(gòu)建智慧教學(xué)服務(wù)等進(jìn)行了明確規(guī)范[ 4 ]。利用大數(shù)據(jù)云平臺建設(shè)智慧校園成為時代發(fā)展的需求。

財務(wù)信息化建設(shè)是智慧校園信息化建設(shè)的重要組成部分。高校是一個服務(wù)人群高度密集的行業(yè)，其日常教學(xué)、教務(wù)、科研、生活及其他經(jīng)營等相關(guān)的收費管理、資金管理存在一定的復(fù)雜性。高校財務(wù)管理的信息化構(gòu)建，不僅關(guān)系到學(xué)校財務(wù)管理水平及工作效率的提升，更是加強內(nèi)控管理，提升經(jīng)營服務(wù)能力，擴大經(jīng)營服務(wù)范圍，增強經(jīng)營服務(wù)效果的最佳實踐。財務(wù)收費是高校財務(wù)部門的一項重要工作，因政策性強、收費類型多、影響面廣等因素使其成為高校財務(wù)管理的核心要項。在信息化、移動互聯(lián)、移動支付高度發(fā)展的今天，很多高校的收費管理、收費服務(wù)仍相對原始，職能定位不清，收費管理模式單一，而且信息孤島嚴(yán)重，管理成本巨大，安全防護(hù)水平參差不齊。這既不能為廣大學(xué)生、教職工提供便捷的繳費、繳后相關(guān)體驗，也不能讓管理者從繁瑣的日常資金收繳管理中解放出來，更不能充分利用移動互聯(lián)技術(shù)去輔助經(jīng)營，提升發(fā)展。

陳煥新[ 5 ]分析了高校收費管理存在的主要問題，提出完善高校收費管理組織體系、建立多種繳費模式并存的收費管理系統(tǒng)、建立信息共享機制、強化收費管理的內(nèi)部控制等建議。李麗[ 6 ]分析了高校收費的實際需求和存在問題，以北京師范大學(xué)通用網(wǎng)絡(luò)繳費平臺建設(shè)為例系統(tǒng)介紹了如何構(gòu)建以網(wǎng)上收費為主、充分發(fā)揮新信息技術(shù)優(yōu)勢的收費模式，指出了高校收費模式發(fā)展的趨勢，提出增加對移動支付的支持、提升多部門數(shù)據(jù)共享水平的建議。梁怡爽[ 7 ]探討了高校學(xué)生事務(wù)財務(wù)管理信息化建設(shè)的理論和現(xiàn)實意義，從收費管理方面提出高校通過拓展收費方式、優(yōu)化收費軟件等路徑實現(xiàn)財務(wù)管理信息化建設(shè)。蔣東興等[ 8 ]探討了高校智慧校園的特征、發(fā)展目標(biāo)、體系結(jié)構(gòu)和關(guān)鍵技術(shù)，試圖為高校智慧校園建設(shè)描述出一個較為清晰的發(fā)展方向與實施線路。

縱觀上述文獻(xiàn)研究，高校繳費平臺的相關(guān)文獻(xiàn)大多是基于理論上的研究及建議，而實際實施的很少。本文結(jié)合北京石油化工學(xué)院新型綜合云繳費平臺建設(shè)的工作成果，在分析高校收費管理現(xiàn)狀及存在問題的基礎(chǔ)上，提出了新型綜合云繳費平臺總體建設(shè)目標(biāo)，并從技術(shù)、安全、應(yīng)用、流程等方面詳細(xì)闡述了平臺的架構(gòu)和設(shè)計。該平臺在大數(shù)據(jù)時代借助云計算和移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，做到了網(wǎng)絡(luò)無縫對接、貫通業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)數(shù)據(jù)全方位共享下的全程化收費管理，對高校智慧校園建設(shè)具有借鑒指導(dǎo)意義。

二、平臺建設(shè)目標(biāo)

以資金收入管理為核心，構(gòu)建人事、業(yè)務(wù)、財務(wù)分工協(xié)作，基于過程管理的服務(wù)信息化、業(yè)務(wù)信息化、管理信息化的新型綜合云繳費服務(wù)平臺，從而提升管理水平及工作效率，加強內(nèi)控管理，提升經(jīng)營服務(wù)能力，擴大經(jīng)營服務(wù)范圍，增強經(jīng)營服務(wù)效果。

（一）職責(zé)明確，分工協(xié)同

人事部門（教職工、黨務(wù)等）、財務(wù)部門、業(yè)務(wù)部門（教務(wù)、后勤、科研等）在平臺中的職能定位明晰，各司其職，分工協(xié)作。人事部門負(fù)責(zé)人員基礎(chǔ)信息的管理，包括組織架構(gòu)、職務(wù)管理等;財務(wù)部門負(fù)責(zé)收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)的制定及資金的管控;業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)日常具體業(yè)務(wù)相關(guān)資金收繳的過程管理及服務(wù)。

（二）收費場景、收費服務(wù)流程全覆蓋

支持學(xué)生、教職工、業(yè)主、黨員、社會人員等所有人群的各種費用收取及管理，收費場景、收費手段、收費服務(wù)及管理無死角全覆蓋，實現(xiàn)資金收繳管理、業(yè)務(wù)經(jīng)營管理的服務(wù)閉環(huán)，滿足各種復(fù)雜繳費服務(wù)場景的需要。

（三）注重體驗，提升服務(wù)品質(zhì)

讓信息、數(shù)據(jù)多跑路，用戶少跑路，為用戶提供統(tǒng)一的、一站式的、大眾化簡單易用的繳費體驗。在保留傳統(tǒng)線下繳費的同時，重點實現(xiàn)便捷的移動繳費服務(wù)，實現(xiàn)一站式的用戶繳費在線電子票據(jù)服務(wù)及查詢。

（四）提升工作效率、經(jīng)營及服務(wù)能力，加強內(nèi)控管理

為業(yè)務(wù)部門提供符合業(yè)務(wù)發(fā)展需要的、便捷的資金收繳手段及場景，實現(xiàn)工作效率、經(jīng)營及服務(wù)能力的提升;為各級管理部門、審計部門提供所轄機構(gòu)的資金收取及業(yè)務(wù)和財務(wù)狀況的數(shù)據(jù)監(jiān)管，及時掌握經(jīng)營管理情況，加強內(nèi)控管理。

（五）建設(shè)開放的、分布式服務(wù)平臺

平臺具有開放的系統(tǒng)架構(gòu)，能夠有效支撐與學(xué)校其他系統(tǒng)的互聯(lián)互通，既能共享輸入其他平臺的相關(guān)數(shù)據(jù)，也能為其他平臺輸出相關(guān)的數(shù)據(jù)及服務(wù)，從而消除信息孤島，實現(xiàn)跨平臺的集成服務(wù)。同時平臺具備支撐可擴展的大并發(fā)服務(wù)和大數(shù)據(jù)運算能力。

（六）注重安全合規(guī)

平臺能充分保障資金安全、數(shù)據(jù)安全、政策合規(guī)及服務(wù)的可持續(xù)性，達(dá)到國家三級及以上的安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

三、平臺總體架構(gòu)設(shè)計

本服務(wù)平臺的總體架構(gòu)設(shè)計如圖1所示，包括技術(shù)架構(gòu)、安全架構(gòu)和應(yīng)用架構(gòu)三方面。

（一）技術(shù)架構(gòu)

高校管理群體多、人數(shù)多，收費時間相對集中，對平臺的穩(wěn)定性、大并發(fā)支撐能力、大數(shù)據(jù)量的計算能力有較高的要求，因此采用分布式BS微服務(wù)架構(gòu)，支持微服務(wù)集群、數(shù)據(jù)庫集群及分庫分表技術(shù)。

采用穩(wěn)定性、安全性較好的Linux系列操作系統(tǒng)，J2EE的開發(fā)架構(gòu)為當(dāng)今主流的開發(fā)技術(shù)。數(shù)據(jù)庫的選型，考慮到數(shù)據(jù)庫各項技術(shù)的全面應(yīng)用，諸如數(shù)據(jù)庫集群、分庫分表、高速緩存等的應(yīng)用，專業(yè)級的ORACLE、DB2等數(shù)據(jù)庫價格不菲，投入巨大，可以考慮采用開源的TiDB、Mysql等互聯(lián)網(wǎng)主流數(shù)據(jù)庫。

系統(tǒng)部署方面，綜合成本投入、服務(wù)效率、安全等因素，考慮采用混合云的方式部署。有條件的，亦可以考慮本地化私有云的部署方式。

分布式、微服務(wù)集群架構(gòu)，數(shù)據(jù)庫采用讀寫分離、分庫分表技術(shù)，大運算量服務(wù)采用隊列調(diào)度機制，系統(tǒng)服務(wù)性能理論上僅受限于云計算服務(wù)器資源及網(wǎng)絡(luò)帶寬。

（二）安全架構(gòu)

本平臺的安全架構(gòu)設(shè)計如圖2所示。

系統(tǒng)風(fēng)險安全控制遵循中華人民共和國公安部信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)三級及以上標(biāo)準(zhǔn)。通過數(shù)字證書、身份認(rèn)證、電子簽名、https網(wǎng)絡(luò)協(xié)議通道、SSL網(wǎng)關(guān)等技術(shù)手段保障系統(tǒng)及傳輸數(shù)據(jù)的安全。

此外，考慮防攻擊安全。對客戶端瀏覽器數(shù)據(jù)操作的安全驗證，實現(xiàn)數(shù)據(jù)約束，防止黑客注入跨站腳本、SQL腳本、URL跳轉(zhuǎn)、木馬等。

通過對用戶權(quán)限的細(xì)分和用戶授權(quán)的嚴(yán)格控制，有效防止黑客繞過授權(quán)、提權(quán)訪問、路徑遍歷等攻擊，提供完整的用戶操作日志，用于業(yè)務(wù)安全審計和客戶誤操作數(shù)據(jù)恢復(fù)。

（三）應(yīng)用架構(gòu)

本平臺的應(yīng)用架構(gòu)設(shè)計如圖3所示，主要包括基礎(chǔ)支撐、渠道接入、交換中心、數(shù)據(jù)中心、用戶管理、身份認(rèn)證、財務(wù)管理和應(yīng)用服務(wù)等內(nèi)容。

四、服務(wù)平臺的應(yīng)用架構(gòu)詳細(xì)設(shè)計

（一）渠道接入

根據(jù)收費平臺實現(xiàn)功能服務(wù)的需要，平臺具備一些底層的第三方渠道接入服務(wù)，這些渠道接入服務(wù)于應(yīng)用系統(tǒng)的功能支撐，不可或缺。設(shè)計上，采用松耦合的架構(gòu)，渠道本身的升級、變化不會對應(yīng)用系統(tǒng)造成影響。

1.三方支付、非稅支付

三方支付、非稅支付用于對接微信、支付寶、銀聯(lián)、財政非稅直繳支付等多種支付方式，通過參數(shù)配置，供學(xué)校選擇開通，為交款人提供資金的在線支付、在線退款支持。支付平臺負(fù)責(zé)每日與多渠道完成統(tǒng)一的對賬處理及與應(yīng)用平臺的對賬處理。

2.電子票據(jù)

電子票據(jù)用于對接財政非稅電子票據(jù)及稅務(wù)電子票據(jù)的服務(wù)渠道。支付業(yè)務(wù)完成后，根據(jù)業(yè)務(wù)管理的需要，相關(guān)信息發(fā)送至電子票據(jù)服務(wù)渠道完成電子票據(jù)的開立、下載、沖紅、作廢、查詢、存儲、入賬和社會化應(yīng)用等全流程無紙化電子化控制，在票據(jù)電子化基礎(chǔ)上使用數(shù)據(jù)簽名代替?zhèn)鹘y(tǒng)的印章，實現(xiàn)防偽的防篡改，使用網(wǎng)絡(luò)傳輸代替人工傳遞，提高學(xué)校票據(jù)應(yīng)用的管理效率。

3.消息通知

消息通知對接短信、微信等的消息推送渠道，用于驗證碼和各種通知的發(fā)送。

（二）基礎(chǔ)支撐

1.審批流管理

通過配置相應(yīng)的審批流程和審批權(quán)限，為業(yè)務(wù)功能模塊提供符合學(xué)校管理需求的審核流程。

2.任務(wù)調(diào)度管理

根據(jù)各微服務(wù)實際的硬件服務(wù)資源，為系統(tǒng)性能消耗較大、處理時間較長的任務(wù)進(jìn)行隊列化調(diào)度處理，防止系統(tǒng)在超負(fù)荷的情況下服務(wù)崩潰。

3.消息中心

為不同的業(yè)務(wù)功能模塊提供符合用戶管理需要的消息模板配置管理，通過對接消息通知平臺發(fā)出消息。

4.媒體管理

為用戶提供業(yè)務(wù)通知、操作指南等服務(wù)，也可提供平臺文化建設(shè)、宣傳、通知公告等服務(wù)。

（三）用戶管理

1.用戶中心

由于高校管理人員的多樣性，基于人員的繳費管理、統(tǒng)計分析是繳費管理的重要維度，用戶中心除了支持常規(guī)的用戶基本信息管理、組織機構(gòu)管理外，還重點考慮了平臺用戶身份的多樣性，比如一個用戶可以既是本科生又是國際生等。一個完善的用戶中心支撐好用戶的多類型、多機構(gòu)、多身份的管理至關(guān)重要。

授權(quán)管理是所有系統(tǒng)必不可缺的功能設(shè)計。為了支撐好各部門、機構(gòu)分工協(xié)作，除了傳統(tǒng)的菜單、按鈕授權(quán)管理外，還應(yīng)引入財務(wù)管理權(quán)、業(yè)務(wù)管理權(quán)及人員管理權(quán)的控制概念及手段，用以支撐數(shù)據(jù)級的分權(quán)管理。

財務(wù)管理權(quán)指負(fù)責(zé)管理財務(wù)收費項目的機構(gòu)及管理員，對該項目下發(fā)生的所有交易擁有查詢及必要的管理權(quán)限。同時，被授權(quán)的業(yè)務(wù)部門依據(jù)財務(wù)授權(quán)開展業(yè)務(wù)相關(guān)的日常執(zhí)收管理及相關(guān)數(shù)據(jù)查詢。

業(yè)務(wù)管理權(quán)指負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)的機構(gòu)及管理員，以及分管相應(yīng)業(yè)務(wù)部門的人員，對該業(yè)務(wù)項下發(fā)生的所有交易擁有查詢權(quán)限及必要的管理權(quán)限。

人員管理權(quán)指對所管轄人員發(fā)生的所有交易擁有查詢權(quán)限及必要的管理權(quán)限。

通過用戶任職管理（身份角色管理），結(jié)合服務(wù)菜單、功能按鈕的授權(quán)及財務(wù)管理權(quán)、業(yè)務(wù)管理權(quán)、人員管理權(quán)的組合授權(quán)，可以很好地支撐各部門及其相關(guān)管理人員分工協(xié)同，各司其職。

組織架構(gòu)、用戶信息、學(xué)籍信息、身份信息等可以根據(jù)學(xué)校數(shù)據(jù)中心的建設(shè)情況，通過交換中心進(jìn)行數(shù)據(jù)的異步、同步更新。

2.統(tǒng)一用戶認(rèn)證中心

實現(xiàn)統(tǒng)一用戶登錄認(rèn)證管理，實現(xiàn)單點登錄及跨平臺一站式登錄等認(rèn)證服務(wù)，主要用于支撐學(xué)校眾多系統(tǒng)、平臺的用戶登錄體驗。

（四）財務(wù)管理

1.基礎(chǔ)管理

財務(wù)部門負(fù)責(zé)完成收費銀行賬戶、收費科目、項目的設(shè)置及收據(jù)、稅務(wù)電子票據(jù)、財政非稅電子票據(jù)開立等相關(guān)信息的設(shè)置。電子票據(jù)的開立，考慮支持即繳即開、統(tǒng)一開票、申請開票等多種模式。

平臺的設(shè)計能支持不同的收費項目根據(jù)需要結(jié)算到不同的銀行賬戶。

2.計費管理

計費管理，是財務(wù)部門針對不同的適用收費人群（例如不同學(xué)制、專業(yè)的學(xué)生，選擇不同服務(wù)的人群）、不同的費項（比如住宿標(biāo)準(zhǔn)等）、不同收費周期等，根據(jù)國家及學(xué)校相關(guān)制度要求，設(shè)置不同的收費標(biāo)準(zhǔn)，并為賬單收費自動提供收費依據(jù)及數(shù)據(jù)。

計費管理在系統(tǒng)設(shè)計上具有良好的延展性，通過參數(shù)、模板設(shè)置，可以支撐各類業(yè)務(wù)的計費管理服務(wù)需求。

3.財務(wù)授權(quán)管理

將設(shè)立的費項授權(quán)相應(yīng)的執(zhí)收業(yè)務(wù)部門，執(zhí)收業(yè)務(wù)部門據(jù)此結(jié)合各自業(yè)務(wù)需要，完成費用的日常收繳管理。

4.開票管理

開票管理實現(xiàn)非稅電子票據(jù)的開立管理及服務(wù)，具有開立、打印、紅沖、作廢電子票據(jù)及查詢、統(tǒng)計、通知、紙質(zhì)票據(jù)換開等多項功能。

5.資金管理

資金管理主要實現(xiàn)現(xiàn)金收繳及入庫、多渠道資金對賬、分部門核算、分科目項目核算、非稅報送、退款等管理。

（五）收費&業(yè)務(wù)管理

根據(jù)對各收費業(yè)務(wù)的特點分析，收費管理模式主要有賬單收費、轉(zhuǎn)賬收費、充值收費及訂單收費4種方式，具體分析如下：

1.賬單收費

賬單收費是高校收費中最重要的一種管理方式，通常采用賬期的方式進(jìn)行管理。一般而言，具有明確的收費標(biāo)準(zhǔn)、收費周期且相關(guān)人員必須繳納的費項，適用賬單模式收取?？紤]到不同高校賬單費項的多樣性及日常管理的分工，在設(shè)計上，平臺可以采用針對不同人員類型所涉及的多種日常費項，配置不同的收費模板進(jìn)行區(qū)別管理。

賬單收費能夠較好地支持多元化的計費、應(yīng)繳未繳、催繳等日常管理，根據(jù)需要，可以設(shè)置合并支付、優(yōu)先支付、分次支付等服務(wù)模式。

在相關(guān)繳費人群特征發(fā)生變化、選擇的服務(wù)發(fā)生變化，導(dǎo)致適用的收費標(biāo)準(zhǔn)變化時，應(yīng)能自動更新相關(guān)的賬單收費數(shù)據(jù)及對已經(jīng)發(fā)生的收費進(jìn)行多退少補。比如學(xué)生的學(xué)籍發(fā)生改變、學(xué)生的宿舍標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生改變等，導(dǎo)致學(xué)費、住宿費繳納標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，這些業(yè)務(wù)的變更應(yīng)一體化聯(lián)動收費進(jìn)行相關(guān)處理。

2.轉(zhuǎn)賬收費

轉(zhuǎn)賬收費管理簡單，一般用于用戶自主選擇的資金繳納場景，比如食堂的二維碼掃碼消費、臨時的費用收取、黨費自主繳納等場景。

3.充值收費

一般需要和其他服務(wù)平臺集成使用，用于預(yù)交費場景，比如一卡通充值、電費充值、網(wǎng)費充值等。

4.訂單收費

訂單收費提供場景化的自主選擇付費，比如電商、場館預(yù)定、報名、選課（排課）、報考（考務(wù)管理）、捐贈（各基金會）、保險等不同場景的收費及業(yè)務(wù)管理延伸服務(wù)。

（六）收銀臺&迎新管理

通過任務(wù)配置，將媒體服務(wù)和各場景的收費服務(wù)流程化組合，即可靈活組合出不同管理服務(wù)訴求的迎新及收費服務(wù)。

1.任務(wù)配置

根據(jù)線上迎新、現(xiàn)場迎新等管理需要，配置迎新流程調(diào)度，包括新生報名、綠色通道、學(xué)雜費繳納、生活物品選購、保險服務(wù)、接站管理等各種服務(wù)。

2.收銀臺

線下的收銀管理，通過集成新生登記、線下收費、綠色通道、現(xiàn)金管理、票據(jù)打印等服務(wù)，實現(xiàn)線下繳費、業(yè)務(wù)受理的全流程服務(wù)。

（七）綠色通道

綠色通道的設(shè)計，通過特定費項的緩繳管理，為助學(xué)貸款生、貧困補助生辦理入學(xué)手續(xù)提供支持。

（八）報表中心

根據(jù)平臺不同管理用戶的特點，從財務(wù)、業(yè)務(wù)、管理三個角度輸出相關(guān)統(tǒng)計報表：（1）財務(wù)維度相關(guān)對賬、統(tǒng)計、核算報表;（2）業(yè)務(wù)管理維度相關(guān)統(tǒng)計、核算報表;（3）主管部門、集團化管理維度相關(guān)統(tǒng)計、核算報表。

（九）交換中心

交換中心可以由前置服務(wù)及數(shù)據(jù)、服務(wù)輸入輸出兩部分構(gòu)成，用于實現(xiàn)繳費服務(wù)平臺和學(xué)校各相關(guān)系統(tǒng)的系統(tǒng)集成對接。前置服務(wù)采用本地化部署的方式，與繳費平臺數(shù)據(jù)輸入輸出服務(wù)采用標(biāo)準(zhǔn)化的方式對接;與學(xué)校數(shù)據(jù)中心及各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對接，則通過前置服務(wù)完成雙向數(shù)據(jù)的清洗及轉(zhuǎn)換，以支撐學(xué)校多樣化的數(shù)據(jù)格式及接口標(biāo)準(zhǔn)。

數(shù)據(jù)輸入同步主要包括學(xué)校的組織架構(gòu)、人員信息、學(xué)籍信息、身份信息、專業(yè)信息、學(xué)制信息、人員狀態(tài)信息、周期信息等基礎(chǔ)信息的同步及變更，也可以包括學(xué)分選修、宿管信息、工資標(biāo)準(zhǔn)信息等計費、繳費相關(guān)業(yè)務(wù)信息的同步及變更。

數(shù)據(jù)、服務(wù)輸出主要實現(xiàn)收費平臺向相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、學(xué)校數(shù)據(jù)中心同步、異步輸出收費相關(guān)的結(jié)果數(shù)據(jù)信息及向相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)場景直接輸出API方式的支付能力。

五、學(xué)宿費管理流程設(shè)計

（一）傳統(tǒng)的學(xué)宿費管理流程分析

學(xué)宿費是學(xué)校的主營業(yè)務(wù)收入，本文以學(xué)宿費為例闡述綜合繳費平臺的管理流程。學(xué)宿費在高校中通常由財務(wù)、招辦、教務(wù)、后勤、研究生處、繼續(xù)教育學(xué)院等分別管理，在管理上相互獨立，在業(yè)務(wù)上卻又相互聯(lián)系。以往財務(wù)處雖然建立了學(xué)費管理系統(tǒng)，但由于沒有實現(xiàn)各部門數(shù)據(jù)共享，學(xué)宿費的收繳成了一項艱巨的任務(wù)。傳統(tǒng)的管理流程：（1）負(fù)責(zé)學(xué)費管理的財務(wù)人員每年暑期根據(jù)招辦、教務(wù)、后勤等部門傳來的人員信息、身份信息、班級信息、專業(yè)信息、宿舍信息等Excel表經(jīng)過繁重的數(shù)據(jù)加工工作，使新生數(shù)據(jù)符合導(dǎo)入學(xué)費管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)格式要求，手工導(dǎo)入新生數(shù)據(jù)后，按照物價部門規(guī)定的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)生成應(yīng)收數(shù)，不同學(xué)科專業(yè)對應(yīng)不同的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行新生學(xué)宿費的初始化;（2）老生根據(jù)教務(wù)、研究生處、后勤等提供的畢業(yè)生名單、延長學(xué)制名單、轉(zhuǎn)專業(yè)名單、寢室變更名單等進(jìn)行初始化，重新生成應(yīng)收數(shù)據(jù);（3）按照銀行批量扣費的格式做成收費名單，提交銀行;（4）銀行按規(guī)定時間進(jìn)行批扣;（5）財務(wù)人員根據(jù)銀行扣費結(jié)果，按照學(xué)費系統(tǒng)導(dǎo)入格式加工整理后導(dǎo)入學(xué)費管理系統(tǒng);（6）未批扣成功的學(xué)生通過微信、支付寶、現(xiàn)場繳費等形式上交學(xué)費;（7）打印、分發(fā)上萬張繳費成功的學(xué)費票據(jù)，新生還涉及批量辦理銀行卡、激活等工作。

總之，傳統(tǒng)的學(xué)宿費管理不僅工作量巨大、各部門數(shù)據(jù)傳遞準(zhǔn)確性較差，也存在一定的內(nèi)控風(fēng)險。

（二）新型平臺管理流程設(shè)計

綜合云繳費平臺的搭建改變了學(xué)費收繳工作流程，也變更了各部門在收費環(huán)節(jié)中的職能，合理分工，明確職責(zé)。整個流程變?yōu)橛筛鳂I(yè)務(wù)部門發(fā)起，提供應(yīng)收費的項目，財務(wù)把好項目的審核和標(biāo)準(zhǔn)備案這兩個關(guān)口，收費的過程由平臺自動完成，資金從繳費人手中直接到達(dá)學(xué)校指定的銀行賬戶，中間不摻雜任何人為干預(yù)，流程中嵌入了內(nèi)控理念。在業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)過程中，無需變更各部門的工作流程，上一步驟的結(jié)果數(shù)據(jù)利用數(shù)據(jù)集成技術(shù)作為下一步驟的輸入數(shù)據(jù)，實現(xiàn)信息和流程的無縫對接[ 9 ]。

1.收費平臺初始化

在初始階段，系統(tǒng)首先進(jìn)行收費平臺參數(shù)、組織機構(gòu)、管理職工信息，財務(wù)、業(yè)務(wù)、人員管理權(quán)限的初始化。

2.基礎(chǔ)信息的同步

平臺將迎新（招生）系統(tǒng)、本科教務(wù)、研究生教務(wù)、繼續(xù)教育、宿舍管理各業(yè)務(wù)部門的專業(yè)信息、班級信息、宿舍類型等數(shù)據(jù)實時進(jìn)行同步并由業(yè)務(wù)部門審核確認(rèn)。財務(wù)部門進(jìn)行收費科目、項目設(shè)置，根據(jù)人群特征設(shè)置收費標(biāo)準(zhǔn)。

3.收費準(zhǔn)備

每年暑期，當(dāng)迎新（招生）系統(tǒng)、宿管系統(tǒng)有了新生人員信息、宿舍信息后，平臺自動實時同步入庫，經(jīng)業(yè)務(wù)部門審核確認(rèn)后，根據(jù)財務(wù)部門的計費設(shè)置，學(xué)生信息、住宿信息按周期（一學(xué)年）自動生成應(yīng)收數(shù)據(jù)，財務(wù)完成收費項目的在線審核后發(fā)布賬單推送到手機端口，平臺自動完成收款的過程。

4.繳費結(jié)果通知

學(xué)生在線注冊、登錄微信等線上支付及線下補錄繳費，申請助學(xué)貸款的學(xué)生平臺生成緩繳標(biāo)記。學(xué)生繳費成功后，平臺將繳費結(jié)果實時返回到各業(yè)務(wù)部門。新學(xué)年繳清學(xué)宿費后的學(xué)生才能注冊選課，將學(xué)宿費欠費工作的端口前移，通過系統(tǒng)解決欠費問題。

5.開具電子票據(jù)

學(xué)生繳費成功后，繳費平臺將數(shù)據(jù)實時推送至票據(jù)管理平臺，實時為學(xué)生開具電子票據(jù)，發(fā)送至學(xué)生預(yù)留的手機號碼及郵箱地址。票據(jù)開具后，相關(guān)開票信息自動返回繳費平臺。

6.自動對賬

學(xué)生繳費成功后，繳費平臺自動獲取、查驗本單位的財政電子票據(jù)并與銀行對賬，通過設(shè)置智能憑證生成財務(wù)記賬憑證。

學(xué)宿費管理按各部門在收費工作中的角色分配職能，各司其職。綜合云繳費平臺的建立，徹底解放了人力，推進(jìn)了收費模塊的業(yè)財融合，實現(xiàn)了收費項目的規(guī)范化、程序的標(biāo)準(zhǔn)化和信息的公開化。

通過數(shù)據(jù)集成技術(shù)構(gòu)建的新型學(xué)宿費管理流程如圖4所示。

（三）學(xué)宿費變更的管理設(shè)計

學(xué)生的異動包括休學(xué)、退學(xué)、復(fù)學(xué)、入伍、轉(zhuǎn)專業(yè)、退宿、變更寢室等，學(xué)籍信息及住宿信息的變更直接影響學(xué)宿費的收繳。以往發(fā)生異動都是由業(yè)務(wù)部門提供紙質(zhì)資料，學(xué)生自己拿著材料跑財務(wù)，再由主管學(xué)費的財務(wù)人員手動變更，不僅業(yè)務(wù)量大，信息同步差錯率高，也極不方便。綜合云繳費平臺打通了教務(wù)系統(tǒng)、宿管系統(tǒng)和財務(wù)收費系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)實時自動流轉(zhuǎn)、自動分析、自動轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)學(xué)籍變動和宿舍變動關(guān)聯(lián)收費變動的自動化對接。比如退學(xué)的學(xué)生，教務(wù)處在學(xué)籍管理系統(tǒng)中變更退學(xué)日期，后勤在宿管系統(tǒng)中變更退宿日期，則系統(tǒng)自動重新計算應(yīng)收學(xué)宿費，變更賬單，多退少補，并且退費實現(xiàn)了原路退回到微信中，省去財務(wù)人員大量不必要的數(shù)據(jù)處理工作，財務(wù)人員只做收費變動的專業(yè)審核，達(dá)到業(yè)財一體化的高效聯(lián)動，在提高效率的同時更注重服務(wù)。

收費變更管理流程如圖5所示。

六、結(jié)論

采用新型綜合云繳費服務(wù)平臺，不僅全面覆蓋了高校財務(wù)信息化建設(shè)中的各收費業(yè)務(wù)場景，更對費用收取效率、核賬對賬效率、加強內(nèi)控管理、支撐業(yè)務(wù)經(jīng)營產(chǎn)生了巨大影響，大大推動了高校財務(wù)信息化建設(shè)的發(fā)展。在提高效率的同時，通過更好地注重人本因素和人性化特點，能夠提供專業(yè)化、多樣化、低成本的一站式服務(wù)[ 10 ]。

新型綜合云繳費服務(wù)平臺結(jié)合學(xué)校全面信息化的逐步推進(jìn)，實現(xiàn)了由“軟硬件分離”向“一體化建設(shè)”的轉(zhuǎn)變，由“業(yè)務(wù)流程信息化”向“服務(wù)信息化”的轉(zhuǎn)變，有效助力高校業(yè)務(wù)的經(jīng)營、管理和發(fā)展，為實施智慧校園中的“智慧繳費”服務(wù)平臺系統(tǒng)設(shè)計提供了有效途徑。

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