楊巧玲 孫健

摘要：黨建創(chuàng)新是推動(dòng)黨建工作發(fā)展的不竭動(dòng)力，時(shí)代發(fā)展要求黨建工作朝著信息化方向發(fā)展。大數(shù)據(jù)背景下黨建信息化建設(shè)規(guī)模小、水平低，存在著高水平黨建信息化人才缺失、黨建信息化認(rèn)識(shí)和建設(shè)不到位、黨建信息化工作機(jī)制落后等問(wèn)題。建設(shè)一支綜合素質(zhì)高、專業(yè)能力強(qiáng)的黨建人才隊(duì)伍，加強(qiáng)黨建信息化思維的宣傳教育，推動(dòng)黨建信息化平臺(tái)建設(shè)不斷向縱深發(fā)展，健全黨建信息化工作機(jī)制是推動(dòng)黨建信息化創(chuàng)新的必經(jīng)之路。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù);黨建信息化;創(chuàng)新;路徑

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：CN61-1487-（2020）06-0014-03

習(xí)近平總書記在2018年全國(guó)組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)黨的建設(shè)要根據(jù)面臨的新情況、新問(wèn)題大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，用新的思路、舉措、辦法解決新的矛盾和問(wèn)題。時(shí)代發(fā)展對(duì)黨建工作提出了新要求，黨建工作要適應(yīng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)全球化及信息網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展形勢(shì)就必須轉(zhuǎn)變工作方式，謀求工作方式上的創(chuàng)新，大力推進(jìn)黨建信息化建設(shè)。大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展為黨建工作帶來(lái)了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，催生出黨建信息化這一新型黨建工作方式。

一、大數(shù)據(jù)背景下黨建信息化建設(shè)的現(xiàn)狀

當(dāng)今社會(huì)互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)達(dá)，諸多行業(yè)和領(lǐng)域紛紛抓住機(jī)遇，利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù)等分析數(shù)據(jù)，獲取行業(yè)基礎(chǔ)信息和前沿信息，但由于技術(shù)人才匱乏和相關(guān)配套設(shè)施昂貴等因素的制約，該技術(shù)大多應(yīng)用于商業(yè)范疇。近年來(lái)，某些基層黨組織也開始使用這項(xiàng)技術(shù)用以提升黨建工作質(zhì)量和效率，但由于起步晚、時(shí)間短，黨建信息化建設(shè)還處于一個(gè)比較低的水平，并未形成較大規(guī)模。

（一）黨建信息化建設(shè)尚未規(guī)?；?/p>

目前，有部分黨組織順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，響應(yīng)習(xí)近平總書記“互聯(lián)網(wǎng)+”需要廣泛應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域的號(hào)召，結(jié)合自身工作性質(zhì)，形成了“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的新型黨建方式，并逐步探索建設(shè)黨建信息化平臺(tái)。中宣部推出了“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”APP，將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與黨建工作深度融合，聚焦思想建設(shè)，包含權(quán)威思想庫(kù)、完整核心數(shù)據(jù)庫(kù)、豐富文化資源庫(kù)等豐富的學(xué)習(xí)資源，建造了一個(gè)極具實(shí)用性的學(xué)習(xí)平臺(tái);中信集團(tuán)和中信銀行發(fā)布了“中信黨費(fèi)通”，實(shí)現(xiàn)了線上黨費(fèi)的收繳和管理，為各級(jí)黨組織和廣大黨員提供了創(chuàng)新服務(wù)，完善了為新時(shí)期黨建工作賦能職能;秦皇島市山海關(guān)區(qū)自主研發(fā)了“雄關(guān)旗幟”APP，構(gòu)建了基層組織“組織樹”，對(duì)黨組織進(jìn)行精準(zhǔn)定位，支持黨組織和黨員數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)查詢和統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)了各級(jí)黨組織及黨員活動(dòng)的“網(wǎng)上留痕”，方便了各級(jí)黨員干部學(xué)習(xí)交流開展工作;電子科技大學(xué)研發(fā)了“智慧紅云”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了黨務(wù)工作移動(dòng)化、信息處理云端化和黨建數(shù)據(jù)可視化;蕪湖市開發(fā)設(shè)計(jì)了“愛黨建”平臺(tái)，聚焦黨建工作主體，建立百分制評(píng)價(jià)體系，將類型復(fù)雜、形態(tài)多樣的組織生活統(tǒng)籌到同一空間，實(shí)時(shí)采集統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，有效避免了“數(shù)據(jù)孤島”，實(shí)現(xiàn)基層組織生活規(guī)范化、層級(jí)化、痕跡化和動(dòng)態(tài)化管理。雖然“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作模式漸成熱潮，大部分黨務(wù)工作者沉迷于實(shí)現(xiàn)“線下”黨建與“線上”黨建雙向互動(dòng)的熱情還在不斷高漲，看似有著良好發(fā)展態(tài)勢(shì)的黨建信息化建設(shè)卻因黨建信息化人才匱乏、黨建信息化平臺(tái)建設(shè)成本高、黨建信息化建設(shè)思想尚未得到普遍接受等原因被迫出現(xiàn)信息化建設(shè)規(guī)模小、速度慢的現(xiàn)狀。

（二）黨建信息化建設(shè)水平較低

大數(shù)據(jù)技術(shù)的不斷發(fā)展，對(duì)社會(huì)生產(chǎn)生活產(chǎn)生了深刻影響，迫使其不斷進(jìn)行變革和創(chuàng)新，這是一個(gè)主觀能動(dòng)性與客觀實(shí)在性相結(jié)合的過(guò)程。黨建工作也不例外，只有將黨建工作與大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)相結(jié)合，才能緊跟時(shí)代發(fā)展潮流，迎合社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求。目前黨建信息化建設(shè)水平與社會(huì)發(fā)展所需要的水平還存在一定差距。一方面，傳統(tǒng)的黨建工作管理方式與大數(shù)據(jù)技術(shù)的深度融合還不夠，大數(shù)據(jù)技術(shù)在黨建工作中的應(yīng)用范圍狹窄，黨建信息化建設(shè)工作進(jìn)展緩慢;另一方面，時(shí)代發(fā)展和信息技術(shù)創(chuàng)新對(duì)黨務(wù)工作者提出了更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)，黨務(wù)工作者現(xiàn)有的知識(shí)體系與社會(huì)發(fā)展需要的相關(guān)理論知識(shí)不對(duì)等，突顯出信息化人才的缺失和進(jìn)行信息化宣傳教育的緊迫。理論知識(shí)掌握度不高和技術(shù)水平普遍偏低的現(xiàn)狀，造成了大部分黨務(wù)工作者還在使用傳統(tǒng)的黨建信息工作管理方式，即使進(jìn)行了黨建信息化創(chuàng)新如在官方網(wǎng)站上增設(shè)黨建主題模塊、創(chuàng)設(shè)黨建工作信息化意見郵箱、建立微信、微博等信息發(fā)布平臺(tái)，但黨建信息化建設(shè)平臺(tái)、技術(shù)的使用、相關(guān)設(shè)備設(shè)施的購(gòu)置、信息數(shù)據(jù)的采集分析等方面都或多或少存在著問(wèn)題。從整體上看黨建信息化工作水平仍然低于社會(huì)發(fā)展需要的平均水平，還需要不斷向前發(fā)展，推陳出新。

二、大數(shù)據(jù)背景下黨建信息化創(chuàng)新存在的問(wèn)題

大數(shù)據(jù)技術(shù)不斷發(fā)展催生出黨建信息化這一極度新穎的黨建工作模式，給黨建工作帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。然而，由于大數(shù)據(jù)技術(shù)與黨建工作的結(jié)合需要克服二者之間固有的學(xué)科屬性差異，以及所面臨的黨建信息化人才缺失、黨建信息化認(rèn)識(shí)和建設(shè)不到位、黨建信息化工作機(jī)制落后等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，黨建信息化創(chuàng)新還存在一定的困難，需要我們不斷探索并逐一解決。

（一）高水平黨建信息化人才缺失

黨建信息化建設(shè)即利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)儲(chǔ)存、數(shù)據(jù)整理、數(shù)據(jù)分析并通過(guò)特定的網(wǎng)絡(luò)載體展現(xiàn)出來(lái)，給黨務(wù)工作者以及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供信息數(shù)據(jù)和決策依據(jù)，方便黨務(wù)工作者進(jìn)行數(shù)據(jù)信息管理和定時(shí)更新，也為黨員群眾實(shí)現(xiàn)信息獲取、共享提供便利。黨建信息化建設(shè)的實(shí)際操作過(guò)程復(fù)雜，對(duì)特定系統(tǒng)下達(dá)指令驅(qū)使系統(tǒng)自動(dòng)對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行篩選采集、導(dǎo)入整合、統(tǒng)計(jì)分析、判斷研究等技術(shù)難度較大，需要高素質(zhì)、高水平的大數(shù)據(jù)技術(shù)人才運(yùn)用先進(jìn)的設(shè)備設(shè)施和技術(shù)手段進(jìn)行系統(tǒng)數(shù)據(jù)的處理。黨建信息化人才顧名思義就是既精通黨建實(shí)務(wù)相關(guān)知識(shí)，又熟練掌握信息化的相關(guān)知識(shí)和技術(shù)的從事黨務(wù)工作的人?，F(xiàn)階段的黨務(wù)工作者大多畢業(yè)于思想政治教育、黨史、近現(xiàn)代史、黨建專業(yè)，他們雖然具備極強(qiáng)的政治理論知識(shí)和黨建實(shí)務(wù)知識(shí)，但對(duì)于跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)技術(shù)并不擅長(zhǎng)，甚至缺乏對(duì)計(jì)算機(jī)的熟練使用，進(jìn)行黨建信息化建設(shè)的能力和水平都不達(dá)標(biāo)。

（二）黨建信息化認(rèn)識(shí)和建設(shè)不到位

大部分黨務(wù)工作者的認(rèn)知水平滯后于社會(huì)發(fā)展，他們沒(méi)有認(rèn)識(shí)到黨建信息化對(duì)于提高黨建工作效率、質(zhì)量和水平的重要意義，只是簡(jiǎn)單地把黨建信息化當(dāng)作是積極響應(yīng)黨中央號(hào)召的一項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，依然采用傳統(tǒng)的思維模式和工作方式進(jìn)行黨建信息化建設(shè)。同樣，他們也沒(méi)有理解到黨建信息化的深刻內(nèi)涵，不知道如何運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展黨建工作，更不知道如何將信息化與黨建工作的具體實(shí)際相結(jié)合，導(dǎo)致黨建信息化建設(shè)流于形式，甚至出現(xiàn)黨建工作和信息化建設(shè)割裂開來(lái)的問(wèn)題。黨建信息化建設(shè)的投入力度不夠大，用于購(gòu)買設(shè)備、引進(jìn)人才、學(xué)習(xí)培訓(xùn)的資金少，不能起到為黨建信息化建設(shè)保駕護(hù)航的作用，硬件、軟件設(shè)施的質(zhì)量和數(shù)量也不能滿足黨建信息化建設(shè)的需要，導(dǎo)致目前黨建信息化建設(shè)一直停留在顯性層面，無(wú)法深入開展，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于預(yù)期發(fā)展水平。

（三）黨建信息化工作機(jī)制落后

黨建信息化建設(shè)是時(shí)代發(fā)展對(duì)黨建工作提出的新要求，當(dāng)前黨建信息化建設(shè)在制度層面主要存在三個(gè)方面的問(wèn)題。一是黨建信息化監(jiān)督機(jī)制不健全，監(jiān)督管理流程冗雜，監(jiān)督工作不到位，造成黨建信息化建設(shè)工作流于形式，被當(dāng)作是一種應(yīng)付完成工作任務(wù)的手段，難以落到實(shí)處，很大程度上降低了黨建信息化建設(shè)的實(shí)效性。二是黨建信息化保障機(jī)制不完善，資金投入力度不足，專業(yè)技術(shù)人才儲(chǔ)備不夠，設(shè)備設(shè)施跟不上，造成黨建信息化建設(shè)不被重視，間接導(dǎo)致黨建信息化創(chuàng)新力度不足。三是黨建信息化保密工作不到位，大數(shù)據(jù)是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物，在應(yīng)用過(guò)程中難免觸及隱私保護(hù)以及數(shù)據(jù)安全等層面的問(wèn)題，如何保證黨員個(gè)人隱私不被泄露，如何保障數(shù)據(jù)安全，目前相關(guān)部門還沒(méi)有完善的規(guī)范體系。

三、大數(shù)據(jù)背景下黨建信息化創(chuàng)新的路徑

運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升黨建信息化質(zhì)量，推動(dòng)黨建信息化創(chuàng)新，重在落實(shí)。當(dāng)前黨建信息化人才缺失、思想認(rèn)識(shí)水平不到位、配套工作機(jī)制不健全致使其仍采用傳統(tǒng)的思維方式和工作模式進(jìn)行信息化建設(shè)，制約著大數(shù)據(jù)與黨建工作的深度融合。在運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行黨建信息化創(chuàng)新的過(guò)程中，要不斷培育高水平的黨建信息化人才團(tuán)隊(duì)，更新當(dāng)前黨務(wù)工作者的思想觀念，樹立大數(shù)據(jù)思維、互聯(lián)網(wǎng)思維。在此基礎(chǔ)上還要加強(qiáng)黨建信息化平臺(tái)建設(shè)，健全黨建信息化工作機(jī)制，為黨建信息化創(chuàng)新提供實(shí)踐平臺(tái)和制度保障。

（一）加強(qiáng)黨建信息化人才隊(duì)伍建設(shè)

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)。黨建信息化人才隊(duì)伍建設(shè)是推動(dòng)大數(shù)據(jù)時(shí)代下黨建信息化創(chuàng)新的主體性因素，同時(shí)也是關(guān)鍵性因素，建設(shè)一支綜合素質(zhì)高、專業(yè)能力強(qiáng)的黨建人才隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)黨建信息化創(chuàng)新的關(guān)鍵。黨建工作是一項(xiàng)專業(yè)性極強(qiáng)的工作，要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展大勢(shì)與大數(shù)據(jù)技術(shù)結(jié)合起來(lái)進(jìn)行信息化建設(shè)，就要持續(xù)強(qiáng)化黨務(wù)工作者對(duì)大數(shù)據(jù)知識(shí)的全面深入了解以及應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)的實(shí)際能力。一方面，要注重綜合性黨建人才的培養(yǎng)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，在教師黨員、學(xué)生黨員中構(gòu)建信息化團(tuán)隊(duì)，使更多的黨員以及積極分子參加到黨建信息化創(chuàng)新工作中。另一方面，要加強(qiáng)信息技術(shù)專業(yè)人才的儲(chǔ)備，培育黨建大數(shù)據(jù)工作專業(yè)人才隊(duì)伍，并配備專家提供技術(shù)上的指導(dǎo)，確保硬件、軟件設(shè)施的正常運(yùn)行，解決大數(shù)據(jù)技術(shù)在應(yīng)用過(guò)程遇到的棘手問(wèn)題，同時(shí)對(duì)原有的工作者進(jìn)行大數(shù)據(jù)技術(shù)的培訓(xùn)，增強(qiáng)大數(shù)據(jù)技術(shù)知識(shí)及運(yùn)用能力的同時(shí)，強(qiáng)化設(shè)備運(yùn)用能力以及黨建辦公系統(tǒng)的應(yīng)用能力。

（二）加強(qiáng)黨建信息化思維的宣傳教育

思想是創(chuàng)新的先導(dǎo)，要想創(chuàng)新黨建信息化建設(shè)，就先要改變黨務(wù)工作者舊的思維定式，加強(qiáng)黨建信息化思維的宣傳教育，使黨務(wù)工作者養(yǎng)成用信息化思維處理黨建工作的習(xí)慣，樹立“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的創(chuàng)新思維，提高黨務(wù)工作者的“互聯(lián)網(wǎng)+”意識(shí)，從而進(jìn)一步打破傳統(tǒng)的“就黨建而黨建的思維模式”，推進(jìn)黨建信息化工作升級(jí)，積極構(gòu)建起整體聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)一致的“黨建信息化”工作格局。在平時(shí)工作中可采用智慧化管理、智慧化教育與智能化服務(wù)等手段來(lái)強(qiáng)化黨務(wù)工作者和黨員的“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，利用互聯(lián)網(wǎng)的改革思維、創(chuàng)新思維、鏈接思維、平臺(tái)思維、數(shù)據(jù)思維來(lái)開拓黨建思維，為提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平導(dǎo)航助力。

（三）加強(qiáng)黨建信息化平臺(tái)建設(shè)

大數(shù)據(jù)時(shí)代，黨建信息化創(chuàng)新要緊緊圍繞大數(shù)據(jù)多樣、海量、快速、靈活這四個(gè)特點(diǎn)開展工作。信息數(shù)據(jù)多元化、海量化、速度化、靈活化要求我們要學(xué)會(huì)鑒別和運(yùn)用，力求實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)價(jià)值最大化，而使用人力來(lái)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)顯然是不現(xiàn)實(shí)的，因此我們要善于利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段去“解放”人的雙手、減輕人的負(fù)擔(dān)。根據(jù)“大數(shù)據(jù)”信息多樣、融合度高的特點(diǎn)，建設(shè)全面、廣泛的黨建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息的獲取和鑒別;根據(jù)“大數(shù)據(jù)”信息海量、覆蓋面廣的特點(diǎn)，建設(shè)知名度高、影響力大的黨建門戶網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)信息的交換和共享;根據(jù)“大數(shù)據(jù)”傳播快速、分析力強(qiáng)的特點(diǎn)，搭建共享性、實(shí)用性兼具的黨務(wù)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息的管理和更新;根據(jù)“大數(shù)據(jù)”應(yīng)用靈活、交互性好的特點(diǎn)，打造開放性、多樣化的組織生活平臺(tái)、交流互動(dòng)平臺(tái)、困難幫扶平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)黨員群眾間的互動(dòng)交流，為黨員群眾辦實(shí)事、辦好事。

（四）加強(qiáng)黨建信息化工作機(jī)制創(chuàng)新

創(chuàng)新黨建信息化工作機(jī)制，可以從兩個(gè)大的方面進(jìn)行，一是健全保障投入機(jī)制與監(jiān)督機(jī)制;二是健全考核評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制。在保障投入機(jī)制與監(jiān)督機(jī)制方面，要健全保障人力的投入機(jī)制、保障物力的投入機(jī)制、保障財(cái)力的投人機(jī)制以及建立全方位的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督機(jī)制，不斷優(yōu)化基層黨組織結(jié)構(gòu)、落實(shí)主體責(zé)任機(jī)制、強(qiáng)化法制監(jiān)管機(jī)制、健全權(quán)益保障機(jī)制等。在考核評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制方面，要構(gòu)建黨建信息化成效考評(píng)機(jī)制，把信息化平臺(tái)建設(shè)和信息管理納入考核體系，采取自查、監(jiān)督與交流評(píng)比等方式，大力開展黨建信息化建設(shè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用。強(qiáng)化考核機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，一是考核信息化平臺(tái)的建設(shè)工作和技術(shù)人員的配置情況，二是建立完善網(wǎng)絡(luò)信息更新、回復(fù)、維護(hù)的責(zé)任目標(biāo)和考核辦法。

四、結(jié)語(yǔ)

推進(jìn)黨建信息化創(chuàng)新是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。黨建信息化建設(shè)存在人才、思想、體制上的問(wèn)題，迫使我們尋求科學(xué)完善的途徑去拯救“被困”的黨建信息化，讓其實(shí)現(xiàn)飛躍式的提升。但我們也要意識(shí)到通過(guò)建設(shè)高水平的黨建人才隊(duì)伍、進(jìn)行黨建信息化思維的宣傳教育、推動(dòng)黨建信息化平臺(tái)建設(shè)不斷向縱深發(fā)展、健全黨建信息化工作機(jī)制等途徑實(shí)現(xiàn)黨建信息化創(chuàng)新不能走捷徑、抄近路，必須穩(wěn)扎穩(wěn)打，一步步落實(shí)相關(guān)工作，才能確保黨建信息化創(chuàng)新穩(wěn)步向前推進(jìn)。