當(dāng)前，正值全省上下興起深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示和全國“兩會”精神熱潮的關(guān)鍵時(shí)刻，省委堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“要在完善創(chuàng)新制度、集聚創(chuàng)新人才等方面持續(xù)發(fā)力”的重大要求，牢固樹立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，從轉(zhuǎn)型綜改的戰(zhàn)略需求和迫切要求出發(fā)，更大力度實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，加力補(bǔ)上人才工作短板，制定出臺《山西省建設(shè)人才強(qiáng)省優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)的若干舉措》，也就是山西人才新政“12條”，全力打造一流創(chuàng)新生態(tài)，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

“12條”，既有對原有人才政策的優(yōu)化細(xì)化實(shí)化，也有很多體制機(jī)制上的改革創(chuàng)新突破，還填補(bǔ)了一些政策空白

人才資源是第一資源，人才競爭力是發(fā)展核心競爭力。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把人才工作擺在突出重要的位置，把人才作為實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源來抓。省委貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作的重要論述、重要講話重要指示精神和黨中央重大決策部署，大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，2017年以來持續(xù)深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。近一段時(shí)間以來，省委圍繞人才工作的重大問題，開展了一系列調(diào)研座談，著重摸清底數(shù)、找準(zhǔn)癥結(jié)、研究對策。省委組織部、省委人才辦會同有關(guān)部門，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，圍繞工作中亟待解決和廣大人才反映強(qiáng)烈的突出問題，進(jìn)行了針對性政策設(shè)計(jì)，多次研究溝通，起草了山西人才新政“12條”，并聽取各方意見建議，逐條進(jìn)行研究修改。

山西人才新政“12條”共分6個(gè)方面，從著力點(diǎn)看，既著眼人才培養(yǎng)、引進(jìn)、評價(jià)、流動、激勵(lì)、服務(wù)六個(gè)環(huán)節(jié)，也考慮了人才關(guān)心的工作、事業(yè)、生活、人文四大環(huán)境;從適用性看，既有針對高校、科研院所、公立醫(yī)院等事業(yè)單位的，也有針對國有企業(yè)、民營企業(yè)以及各類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的;從創(chuàng)新度看，既有對原有人才政策的優(yōu)化細(xì)化實(shí)化，也有很多體制機(jī)制上的改革創(chuàng)新突破，還填補(bǔ)了一些政策空白?！?2條”的制定出臺，必將會對山西實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，打造一流創(chuàng)新生態(tài)，構(gòu)建具有較強(qiáng)競爭力的人才制度體系產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。

督促引導(dǎo)各級黨組織切實(shí)把人才工作擺在“第一位置”，由“一把手”親自謀劃、親自部署、親自推動，發(fā)出重視第一資源最強(qiáng)聲音

人才是第一資源。山西轉(zhuǎn)型發(fā)展，根本要靠創(chuàng)新驅(qū)動，核心就是人才。總體上看，近年來全省上下對人才工作的重視程度越來越高，但也有一些地方或單位黨委（黨組），特別是“一把手”抓第一資源政治責(zé)任履行不到位，沒有真正把人才工作擺上重要議事日程，人才工作仍處于說起來重要、干起來次要、忙起來不要的地位，省市縣三級對人才工作重視程度呈逐級弱化的態(tài)勢。為此，山西人才新政“12條”提出建立兩個(gè)專項(xiàng)制度：一是實(shí)行人才工作專項(xiàng)述職。從今年開始，由各市、縣（市、區(qū)）黨委組織部長就本地人才工作分別向省委、市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組述職，省市縣三級人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位向同級人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組述職，各高等院校、科研院所、公立醫(yī)院、國有企業(yè)向主管部門黨委（黨組）述職。二是開展人才工作專項(xiàng)考核。主要通過人才政策落實(shí)、人才投入強(qiáng)度、人才數(shù)量結(jié)構(gòu)、人才平臺建設(shè)、人才發(fā)展環(huán)境等指標(biāo)的考核，對各地各單位人才工作進(jìn)行評價(jià)、予以獎懲，各市和省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位由省委人才辦考核，各高等院校、科研院所、公立醫(yī)院、國有企業(yè)分別由主管部門黨委（黨組）考核。實(shí)行人才工作專項(xiàng)述職、專項(xiàng)考核，意在發(fā)出山西重視第一資源的“最強(qiáng)音”，立起山西狠抓第一資源的“風(fēng)向標(biāo)”，督促引導(dǎo)各級黨組織切實(shí)把人才工作擺在“第一位置”，由“一把手”親自謀劃、親自部署、親自推動。

以項(xiàng)目引進(jìn)急需緊缺人才，精準(zhǔn)支持高層次人才及團(tuán)隊(duì)，推動人才引育實(shí)現(xiàn)最佳效益

山西人才總量少，高精尖人才更匱乏，結(jié)構(gòu)性缺口很大。全職引進(jìn)高精尖人才代價(jià)高、難度大，現(xiàn)實(shí)通行的辦法是柔性引進(jìn)，不求所有、但求所用，不求常在、但求常來，不求見面、但求見效。這幾年，我省柔性引進(jìn)了一些人才，但總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、效果不好、性價(jià)比不高等問題比較突出。為此，山西人才新政“12條”提出兩條改革舉措：一是以項(xiàng)目引進(jìn)急需緊缺人才。落實(shí)省委“項(xiàng)目為王”的要求，圍繞科技和產(chǎn)業(yè)需求，按年度編制急需緊缺人才目錄，采取“項(xiàng)目+人才”模式，有計(jì)劃地精準(zhǔn)引進(jìn)急需緊缺科研創(chuàng)新領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊(duì)、科技創(chuàng)業(yè)投資人、高級企業(yè)經(jīng)營管理人才、高技能領(lǐng)軍人才。二是精準(zhǔn)支持高層次人才及團(tuán)隊(duì)。主要是針對高校反映強(qiáng)烈的團(tuán)隊(duì)引進(jìn)中的分類認(rèn)定、崗位設(shè)置、職務(wù)職稱、科研立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)支持、薪酬待遇、服務(wù)保障等問題，采取“一事一議”“一人一策”的辦法予以解決。據(jù)了解，雖然各省市都有類似的辦法，但主要用于高層次人才引進(jìn)，我省的政策既適用于省外引進(jìn)的高層次人才及團(tuán)隊(duì)，也同樣適用于本土培養(yǎng)的高層次人才及團(tuán)隊(duì)，支持范圍更廣，政策更加靈活。省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會議已經(jīng)審議通過了《山西省“一事一議”支持人才發(fā)展實(shí)施辦法》，明確了支持對象、支持事項(xiàng)、支持程序、申報(bào)時(shí)間和責(zé)任分工，將實(shí)現(xiàn)即時(shí)申報(bào)、限時(shí)認(rèn)定，真正構(gòu)建起靈活開放的引才育才機(jī)制，讓好政策發(fā)揮出最大效應(yīng)。

提高國有企業(yè)人才薪酬，可以賦予其股權(quán)、期權(quán)、分紅等中長期激勵(lì)，為企業(yè)引才育才提供最大支持

企業(yè)是創(chuàng)新主體，長期以來，我們省的人才工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，特別是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展脫節(jié)的問題比較突出，引進(jìn)的人才85%在高校，只有15%在企業(yè)，其中，既有企業(yè)創(chuàng)新動力不強(qiáng)，引才積極性不高的問題，也有企業(yè)市場化薪酬改革滯后，對人才吸引力不強(qiáng)等原因。全省科學(xué)技術(shù)大會提出，要突出抓好規(guī)上企業(yè)創(chuàng)新全覆蓋，加快推動產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合、深度融合。為此，山西人才新政“12條”采取兩條措施激發(fā)企業(yè)引才育才動力：一是提高國有企業(yè)人才薪酬。允許國有企業(yè)自主引進(jìn)招聘人才、自主制定激勵(lì)政策，引才投入視為企業(yè)當(dāng)年考核利潤。要求國有企業(yè)推行市場化薪酬制度，提高科技研發(fā)人員和高技能人才薪酬水平，明確提出，科技研發(fā)人員薪酬平均水平要高于企業(yè)管理人員。同時(shí)，要求國有企業(yè)賦予科技研發(fā)人員更大的人財(cái)物自主支配權(quán)，可以賦予其股權(quán)、期權(quán)、分紅等中長期激勵(lì)，構(gòu)建人才與企業(yè)“命運(yùn)共同體”。二是大力支持企業(yè)引才聚才。一方面，是用才機(jī)制上的支持，企業(yè)與高校、科研院所等合作建立的研發(fā)中心等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，其中具有高級職稱或博士研究生學(xué)歷的高層次人才可以入編事業(yè)單位。另一方面，是引才資金上的支持，明確企業(yè)全職或柔性引進(jìn)省級以上人才計(jì)劃入選者、通過中介機(jī)構(gòu)引進(jìn)省級以上人才計(jì)劃入選者、在省外境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的，均由同級財(cái)政給予一定的補(bǔ)助。同時(shí)，明確企業(yè)省外境外研發(fā)機(jī)構(gòu)全職聘用的高層次人才，可享受與在晉人才同等待遇，申報(bào)省級人才計(jì)劃或科研項(xiàng)目。

在本單位編制總量范圍內(nèi)，自主擬定年度增人計(jì)劃，自主制定招聘方案、實(shí)施招聘，賦予事業(yè)單位引才用才最高權(quán)限

向用人單位放權(quán)、為人才松綁，是深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的重要舉措。這幾年，省直有關(guān)部門圍繞人才工作方方面面，下放權(quán)力、減少環(huán)節(jié)，落實(shí)用人主體自主權(quán)，在一定程度上激發(fā)了用人單位引才育才動力和廣大人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。但面對新形勢、新情況、新問題，仍然存在放權(quán)松綁不夠徹底、管得過細(xì)過多等問題。為此，山西人才新政“12條”提出對事業(yè)單位人員管理模式進(jìn)行重構(gòu)性改革。一是自主制定用人計(jì)劃。二是自主開展人才招聘。明確高校、科研院所、公立醫(yī)院等事業(yè)單位，可以在本單位編制總量范圍內(nèi)，自主擬定年度增人計(jì)劃，自主制定招聘方案、實(shí)施招聘，組織人社部門不再統(tǒng)一下達(dá)增人計(jì)劃，不再進(jìn)行事前備案。明確急需緊缺專業(yè)人才招聘可通過直接考核方式進(jìn)行，招聘范圍、對象、批次、時(shí)間、地點(diǎn)及考核形式、內(nèi)容由用人單位自主確定。人員增減情況只需每年6月、12月向同級組織人社部門備案即可。針對各地各單位反映強(qiáng)烈的人才政策門檻過高、本地高校優(yōu)秀畢業(yè)生留不下來的問題，山西人才新政“12條”明確，強(qiáng)化晉才晉用，不再將大學(xué)排名作為人才招聘引進(jìn)的限制性條件，也不搞學(xué)歷“一刀切”，允許省內(nèi)的本科院校按需擇優(yōu)招聘本校優(yōu)秀本碩畢業(yè)生。當(dāng)然，在放權(quán)松綁的同時(shí)，組織人社部門也將進(jìn)一步加強(qiáng)事后監(jiān)管，壓實(shí)各用人單位黨組織的主體責(zé)任，防止濫用權(quán)力，杜絕不正之風(fēng)。

建立成果獎勵(lì)、項(xiàng)目獎勵(lì)、特殊津貼相結(jié)合的優(yōu)秀人才支持激勵(lì)體系，110的配套獎勵(lì)額度處在全國的第一方陣，給予本土優(yōu)秀人才最強(qiáng)激勵(lì)

人才計(jì)劃是識別、發(fā)現(xiàn)、評價(jià)、培育優(yōu)秀人才的重要手段，為此，山西人才新政“12條”提出，要改革優(yōu)化人才計(jì)劃，加大人才激勵(lì)力度。關(guān)于省級人才計(jì)劃，改革基本思路是，做好“加減乘除”文章，推動人才“帽子”、稱號回歸學(xué)術(shù)性、榮譽(yù)性本質(zhì)?！凹印?，就是通過政策優(yōu)化重組，持續(xù)加大支持力度?！皽p”，就是減少人才計(jì)劃數(shù)量，不亂發(fā)“帽子”。“乘”，就是集中資金打造品牌計(jì)劃，形成乘數(shù)效應(yīng)?！俺?，就是實(shí)行跟蹤評估，建立淘汰制度。優(yōu)化整合路徑是，繼續(xù)大力實(shí)施山西省海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，將其他引進(jìn)培育類的計(jì)劃納入“三晉英才支持計(jì)劃”統(tǒng)籌實(shí)施，開展“百名高端領(lǐng)軍人才引領(lǐng)行動”“千名拔尖骨干人才支持行動”和“萬名青年創(chuàng)新人才培育行動”。人才培訓(xùn)類項(xiàng)目由各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施，不再列為省級人才計(jì)劃。關(guān)于人才支持激勵(lì)，改革基本思路是，進(jìn)一步強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，既要看人才頭銜，更要以科研成果為標(biāo)準(zhǔn)。支持激勵(lì)辦法是，建立成果獎勵(lì)、項(xiàng)目獎勵(lì)、特殊津貼相結(jié)合的優(yōu)秀人才支持激勵(lì)體系。比如，對獲得國家自然科學(xué)、技術(shù)發(fā)明、科技進(jìn)步一、二等獎項(xiàng)目的第一完成單位，配套獎勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由目前的1：1提高到1：10。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我省1：10的配套獎勵(lì)額度處在全國的第一方陣。對承擔(dān)國家重大專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等項(xiàng)目的單位，每個(gè)項(xiàng)目最高獎勵(lì)額由60萬元提高到100萬元。對新當(dāng)選“兩院”院士、新入選國家級人才計(jì)劃和國家級人才計(jì)劃青年項(xiàng)目者，參照引進(jìn)同類人才安家費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一次性分別給予200萬元、100萬元、50萬元特殊津貼。

竭盡全力幫助人才解決好衣食住行方面的“關(guān)鍵小事”，讓人才真正安心“做好大事”，全力打造人才服務(wù)保障最優(yōu)環(huán)境

當(dāng)前，人才競爭已經(jīng)從1.0時(shí)代跨入2.0時(shí)代，不單單比拼薪酬待遇，更重要的是人才發(fā)展環(huán)境的較量。為此，山西人才新政“12條”提出兩條重要措施，提升人才服務(wù)水平，增強(qiáng)人才獲得感。一是組建人才服務(wù)機(jī)構(gòu)。包含兩層意思，第一個(gè)是整合人社、科技、科協(xié)等部門所屬事業(yè)單位承擔(dān)的人才服務(wù)相關(guān)職能，組建人才服務(wù)專門機(jī)構(gòu)，建立人才服務(wù)平臺，設(shè)立人才服務(wù)專員，為高層次人才提供“一對一”服務(wù)。第二個(gè)是探索建立政府職能部門、企事業(yè)單位、社會組織共同參與的人才服務(wù)聯(lián)盟，通過共建共享，為高層次人才提供優(yōu)質(zhì)、高效、全面、精準(zhǔn)服務(wù)。二是解決人才現(xiàn)實(shí)問題。包括配偶安置、子女入學(xué)、住房保障等。明確引進(jìn)的高層次人才隨遷配偶實(shí)行計(jì)劃安置，原屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制內(nèi)的實(shí)行對口安置;原在企業(yè)工作或無工作的，積極協(xié)調(diào)省內(nèi)企業(yè)提供就業(yè)崗位;暫時(shí)無法安置的，由同級財(cái)政發(fā)放生活補(bǔ)貼。高層次人才隨遷子女就讀中小學(xué)、幼兒園，首次入學(xué)可選擇學(xué)校。各市縣（市、區(qū)）加大人才公寓、人才周轉(zhuǎn)房建設(shè)力度，妥善解決高層次人才住房問題?？傊覀儗⒔弑M全力幫助人才解決好衣食住行方面的“關(guān)鍵小事”，讓人才真正安心“做好大事”。