薄文靜

摘 要 現(xiàn)階段，我國政府采購工作開展的時間相對較短，所以目前的政府采購工作，不管是體制管理還是運行方式，都存在很多的問題。這些問題在一定意義上影響著政府招標評標工作的有效開展?，F(xiàn)階段，我國政府在開展招標評標工作的過程中出現(xiàn)的問題是十分多樣性的。本文針對這些問題制定相應合理的招標評標管理對策，促使政府的采購工作能夠更加公開、透明、有序地開展，推進市場平穩(wěn)發(fā)展。

關鍵詞 政府采購 招標評標 問題 對策

一、政府采購招標呈現(xiàn)的特點

我國政府在采購的過程中有著相對獨特的招標流程，與日常生活當中普通的企業(yè)采購有著很多不同。這些不同主要體現(xiàn)在以下幾點問題上：第一，政府采購招標工作有指導性。我國政府通常的采購工作都是較大資金數(shù)額的，通常情況下，采購的物資對區(qū)域資源配置和當?shù)氐呢斦闆r都有很大的指導性。政府的采購招標工作可以使當?shù)氐慕?jīng)濟更加均衡發(fā)展，除此之外還可以起到一定的保護環(huán)境的作用。第二，政府采購招標工作體現(xiàn)出了市場性與程序性的特點。政府采購招標工作與企業(yè)或者是其他采購人的采購形式一樣，是通過開展商業(yè)活動來進行的，所以政府的采購招標工作也帶有一定的市場性。這就意味著在政府采購招標工作過程當中，要嚴格遵守市場的規(guī)則，尊重市場的競爭性。除此之外，政府采購招標工作能夠體現(xiàn)出明顯的程序性，因為在采購的過程當中，通常都需要運用法律對整個采購的流程進行監(jiān)督。

二、政府在采購招標中存在的問題

出現(xiàn)規(guī)避招標的現(xiàn)象。政府在開展采購招標工作的過程當中，規(guī)避招標是出現(xiàn)較為頻繁的一個問題。在開展工作的過程當中，一些單位由于追求利益最大化，會盡可能地逃避法律的監(jiān)督管理。更為湊巧的是，政府采購單位規(guī)避招標的理由并不少。比如，對外宣稱公開招標會更大限度地增加政府因為采購工作支付的費用，造成不必要的財務浪費。不僅如此，一些采購單位有時可能會直接發(fā)包，在整個工程項目實施完工之后再對政府采購的環(huán)節(jié)進行公開申報，推卸責任。

投標人存在虛假招標問題。這也是政府在開展采購招標工作過程中比較容易出現(xiàn)的一項問題。在政府開展采購招標工作的過程當中，一些投標人并不提供真實的投資信息，而且為了更大限度地追求利益。部分投標人會在投標工作的過程中提出各項自己并不能滿足的承諾，但在后期工程開展實施的過程中并不履行，這樣一來就會給政府的采購工作帶來很大的財務損失。不僅如此，這樣的虛假行為還會阻礙他人參與投標，是一種惡意的投標行為，對政府的采購招標工作有很大的不利影響。

監(jiān)督體制不健全。這一問題很大程度上直接造成了上文兩種問題的出現(xiàn)。我國政府在開展招標的過程當中，相關的監(jiān)督體制十分不健全。當然，這一問題也與國內(nèi)政府開展采購招標評標工作時間不久有關系。在這段時間內(nèi)，我國并沒有形成相對成熟的監(jiān)管體系來面對招標評標市場當中可能出現(xiàn)的一系列問題。首先，采購工作當中存在多頭管理的情況，政府的招標部門并沒有科學的協(xié)調(diào)機制，多個部門同時制定多種不同的招標投標規(guī)定。這就直接造成了政府采購招標評標工作的混亂和程序煩瑣等問題。其次，我國的監(jiān)督部門對監(jiān)督工作的執(zhí)行情況關注度不夠，在整個政府采購招標評標的過程中沒有及時關注工作的開展情況，沒有對項目各個流程進行合理的審查，針對相關法律法規(guī)開展監(jiān)督工作。這就直接導致部分投標人虛假承諾，部分采購部門為追求利益工作過程不公開、透明等問題。

三、評標過程當中存在的問題

部分評標專家在評標工作當中的工作分工并不合理。對于政府采購的評標工作來說，選取的評標專家都是根據(jù)要求隨機抽取組成的。他們可能是各個領域的專家，在自己的專業(yè)領域有著很高的建樹和豐富的經(jīng)驗。但是，如果他們在評標過程中，對不是本專業(yè)的領域進行評價的話，可能會出現(xiàn)一系列的問題。

評標過程監(jiān)管不夠嚴格。針對我國的部分地區(qū)，在開展評標工作的過程當中會安排相應的監(jiān)管人員，但是這些監(jiān)管人員主要是為了監(jiān)督評標工作的紀律，或者解決在評標工作開展過程當中出現(xiàn)的一系列突發(fā)事件，并沒有對評標現(xiàn)場進行相應的監(jiān)管。打斷評標的現(xiàn)象，或者干擾評標的情況，也經(jīng)常會發(fā)生，干擾一旦發(fā)生，就會很大程度上影響政府采購的評標工作順利展開。

四、關于政府采購招標評標工作的建議

重視對招標評標工作人員的合理監(jiān)督，避免招標評標的過程中，因為個人情況導致一系列干擾行為出現(xiàn)。加強科學的監(jiān)管，完善相關法律法規(guī)，對招標人的能力進行審核，如果招標人不具備自主招標的能力，及時對其進行制止。公開透明化招標投標工作，對投標人的信用進行審核，杜絕虛假招標行為。強化評標專家選取的專業(yè)性要求，針對評標工作選取最為專業(yè)的專家組成評標團，杜絕在評標過程中可能出現(xiàn)專業(yè)不對口而產(chǎn)生的問題。

五、結語

政府部門采購招標評標的工作，對一個地區(qū)的發(fā)展有著至關重要的影響。因此，政府應當盡量公開透明招標投標過程，完善相應的法律法規(guī)，通過專業(yè)化的建議，選擇相應的投標人合作，規(guī)范市場的發(fā)展。

（作者單位為東營市河口區(qū)國有資產(chǎn)運營管理中心）

參考文獻

[1] 肖飛.政府采購招標評標問題及完善對策的相關分析[J].中國市場，2019（16）：181+183.

[2] 王小謙.政府采購招標評標問題及完善對策研究[J].技術與市場，2017，24（09）：312-313.