馬開會

摘 要 隨著經(jīng)濟全球化的進展，自貿(mào)區(qū)建設(shè)是中國改革開放的戰(zhàn)略需要，是未來中國經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，是區(qū)域協(xié)同發(fā)展的必然要求，同時也是我國在國內(nèi)外新的經(jīng)濟形勢下的重要戰(zhàn)略決策。中國自貿(mào)區(qū)建設(shè)注重對接國家戰(zhàn)略決策，重視制度創(chuàng)新，近年來取得顯著成績。2019年，中國山東自由貿(mào)易區(qū)正式獲得國家批復(fù)，青島片區(qū)作為山東自貿(mào)區(qū)承擔任務(wù)最重的區(qū)域備受關(guān)注，而作為重要載體之一的西海岸新區(qū)必然是此次自貿(mào)區(qū)規(guī)劃建設(shè)的受益者。本文從自貿(mào)區(qū)建設(shè)的背景意義入手，以青島西海岸新區(qū)為例，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，探討自貿(mào)區(qū)建設(shè)對城市經(jīng)濟的影響，以期為新時代自貿(mào)區(qū)建設(shè)發(fā)展及區(qū)域輻射協(xié)同發(fā)展起到拋磚引玉的作用。

關(guān)鍵詞 自貿(mào)區(qū)建設(shè) 城市經(jīng)濟 青島西海岸

一、中國自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)回顧及意義

（一）自貿(mào)區(qū)建設(shè)回顧

回顧中國改革開放40多年來的歷程，中國經(jīng)濟由高速增長向中高速增長轉(zhuǎn)變，增長要素也開始向創(chuàng)新驅(qū)動升級，更加強調(diào)經(jīng)濟增長要依靠經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化來實現(xiàn)，此為國內(nèi)形勢。從國際形勢來看，在這個時期，國際貿(mào)易形勢也在發(fā)生改變：貿(mào)易保護主義開始出現(xiàn)，以美國為代表的西方勢力正在主推逆全球化。比較典型的例子如：美國根據(jù)“301條款”對中國發(fā)起貿(mào)易摩擦、TPP、TISA等新多變制度抬頭，這些都對全球原有的多邊貿(mào)易制度發(fā)起挑戰(zhàn)。[1]為了應(yīng)對國際貿(mào)易形勢，推動中國經(jīng)濟更好發(fā)展，中國政府開始探索新的國際貿(mào)易形式和投資機制。而中國設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)正是為了迎接國際新形勢和國內(nèi)經(jīng)濟增長需求下的產(chǎn)物，也是中國促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，這一舉措對中國經(jīng)濟產(chǎn)生了深遠影響。

（二）自貿(mào)區(qū)建設(shè)的意義

建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)對中國經(jīng)濟到底有什么樣的積極影響呢？總結(jié)如下：

第一，自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)使貿(mào)易變得更加便利，貿(mào)易區(qū)內(nèi)通過對關(guān)稅、交易、外匯、準入等機制的創(chuàng)新，更有利于引進投資和技術(shù)，盤活中國貿(mào)易經(jīng)濟，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

第二，通過貿(mào)易區(qū)內(nèi)對關(guān)稅、交易、外匯、準入等機制的創(chuàng)新，降低企業(yè)運營成本和市場準入門檻，促進貿(mào)易區(qū)內(nèi)商品和服務(wù)的多樣性和多元化，更能滿足消費者多元化的需求，縮短購置時間，改善消費者消費體驗。

二、青島西海岸新區(qū)區(qū)域概況

2019年，山東自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱“山東自貿(mào)區(qū)”）正式獲得國家批復(fù)，這意味著山東繼半島藍色經(jīng)濟區(qū)進入國家戰(zhàn)略后再次成為國家經(jīng)濟戰(zhàn)略中的重要一環(huán)。山東自貿(mào)區(qū)共分為3個片區(qū)，分別為濟南、青島和煙臺，青島和煙臺都為沿海城市，這又為山東做強海洋經(jīng)濟創(chuàng)造了契機。青島片區(qū)占山東自貿(mào)區(qū)實驗范圍的43.3%，是其中的重要一環(huán)。本次自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)的具體實施范圍全部位于國家級新區(qū)——青島西海岸新區(qū)范圍內(nèi)，總占地52平方公里。[2]其中包括青島前灣保稅港區(qū)、西海岸綜合保稅區(qū)、國際經(jīng)濟合作區(qū)（中德生態(tài)園）、青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)4個功能區(qū)。青島西海岸新區(qū)位于膠州灣西側(cè)，其獨特的地理位置使其成為青島經(jīng)濟發(fā)展新星。2014年6月份，青島西海岸新區(qū)獲得國務(wù)院批準，正式成為中國第9個國家級新區(qū)。從2015年至今，青島西海岸新區(qū)從國家級新區(qū)到首批國家級生態(tài)保護與建設(shè)示范區(qū)再到國家自由貿(mào)易區(qū)，這些年的發(fā)展是有目共睹的。隨著青島老城區(qū)的飽和，青島西海岸新區(qū)必然成為青島未來發(fā)展的重要陣地，實現(xiàn)與老城區(qū)的雙向互動、相互依托。西海岸新區(qū)的建設(shè)遵循科學(xué)化的發(fā)展理念，逐步構(gòu)建了以北部城區(qū)和董家口港城為關(guān)鍵節(jié)點的城市發(fā)展框架，以提高人民生活質(zhì)量為己任，與老城區(qū)雙向互動，是一個極具發(fā)展?jié)摿Φ木薮笃脚_。

三、自貿(mào)區(qū)建設(shè)對青島西海岸新區(qū)的影響

（一）為青島海岸新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造活力

青島西海岸2014年開始成為國家級新區(qū)到2019年成為山東自由貿(mào)易區(qū)三大片區(qū)之一，一直是青島市政府重點關(guān)注的區(qū)域，也是青島西海岸新區(qū)的經(jīng)濟增長極和產(chǎn)業(yè)聚居地。西海岸除了是國家級新區(qū)之外，還有西海岸綜合保稅區(qū)、國際經(jīng)濟合作區(qū)等多個經(jīng)濟增長功能區(qū)匯聚于此。而山東自貿(mào)區(qū)的批復(fù)，更有利于各大功能區(qū)的效能發(fā)揮。西海岸獨特的地理優(yōu)勢，更有利于發(fā)揮海洋經(jīng)濟特色，打造藍色經(jīng)濟，這與青島西海岸新區(qū)未來經(jīng)濟發(fā)展大格局相輔相成。自貿(mào)區(qū)的建設(shè)還有利于西海岸新區(qū)同日本、韓國的旅游文化交流。[2]隨著青島西海岸國家新區(qū)等諸多頂層設(shè)計的貫徹和實施，青島西海岸的戰(zhàn)略優(yōu)勢將更加突出。

（二）促進產(chǎn)業(yè)聚集，助推西海岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展

青島作為我國較早對外開放的城市，擁有較為成熟的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，主要分為制造業(yè)、現(xiàn)代海洋、航運物流、國際貿(mào)易和現(xiàn)代金融5個方面。這五大產(chǎn)業(yè)不但是青島過去的經(jīng)濟增長點，在未來的發(fā)展中也會繼續(xù)成為青島經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐點和爆發(fā)點。那么自貿(mào)區(qū)建設(shè)給這五大產(chǎn)業(yè)又能帶來什么積極影響呢？自貿(mào)區(qū)建設(shè)直接帶動了一批高端產(chǎn)品的進出口貿(mào)易，進一步優(yōu)化了先進制造業(yè)的格局，發(fā)揮航運物流優(yōu)勢，為打造先進制造業(yè)的核心競爭力提供源泉和動力。

（三）助力樣板城市示范區(qū)

將城市打造成全國樣板城市對青島來說既是一個夢想也是一個挑戰(zhàn)。這不但需要提升改造老城區(qū)，更需要在西海岸這個經(jīng)濟活躍區(qū)域下功夫。一個樣板城市不單單需要框架、格局，更需要諸如基礎(chǔ)設(shè)施、政府服務(wù)、文化旅游和產(chǎn)業(yè)建設(shè)等內(nèi)容的充實。自貿(mào)區(qū)建設(shè)將進一步推動這些內(nèi)容的落地和充實，在促進城市發(fā)展上形成強勁推力。

（作者單位為山東省農(nóng)村信用社聯(lián)合社）

參考文獻

[1] 胡晨光，厲英珍.中國自貿(mào)區(qū)建設(shè)回顧、問題與展望[J].中國發(fā)展，2019.

[2] 喬建.論山東自貿(mào)區(qū)建設(shè)對青島西海岸區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響[J].商訊，2019