孫元鵬 吳喆 孫燕玲

摘要 介紹茯苓及其藥用價值，研究其農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)資源，總結(jié)生態(tài)適宜種植茯苓的貧困地區(qū)，分析其中藥材GAP認證與農(nóng)業(yè)三品認證，探討鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略下，中藥材茯苓農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護與產(chǎn)業(yè)興旺策略，提出完善茯苓標示類自主知識產(chǎn)權(quán)保護、爭取海內(nèi)外創(chuàng)造類自主知識產(chǎn)權(quán)、傳承茯苓的傳統(tǒng)知識、建設(shè)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系等九點相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞 茯苓;中藥材;農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán);中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略;鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

中圖分類號 F204 ?文獻標識碼 A

文章編號 0517-6611（2020）10-0230-04

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2020.10.061

Abstract This paper introduced tuckahoe and its medicinal value，studied its agricultural intellectual property resources，summarized the povertystricken areas suitable for planting Poria cocos ecologically，analysed its good agriculture practice （GAP） certification and three kinds of agricultural product certification，and discussed the tactics for protecting the agricultural intellectual property and flourishing the industry under the rural revitalization strategy and the development strategy of traditional Chinese medicine，and put forward the relevant suggestions to improve the labelingtype independent intellectual property protection，gain the creationtype independent intellectual property rights at home and abroad，inherit the traditional knowledge of tuckahoe，build an agricultural intellectual property service system and so on.

Key words Poria cocos;Geoauthentic crude drug;Agricultural intellectual property;Development strategy of traditional Chinese medicine;Rural revitalization strategy

中共十九大以來，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究成了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)與農(nóng)林管理學(xué)領(lǐng)域的熱點，產(chǎn)生了大量的成果[1-4]。其中，在中國知識資源總庫（CNKI）中，主題含“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”詞匯的相關(guān)文章已多達1萬多篇。然而，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究存在的主要問題有：政策解讀與宏觀理論分析較多，而實證分析與區(qū)域性研究較少;農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究，尚未受到應(yīng)有的重視;道地藥材產(chǎn)業(yè)興旺研究有待深入。

產(chǎn)業(yè)興旺[5-7]，尤其是特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)興旺，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點。茯苓產(chǎn)業(yè)興旺，主要包括綠色化、優(yōu)質(zhì)化與特色化（尤其是道地性保護）、品牌化、信息化、知識化（尤其是知識產(chǎn)權(quán)保護與運用）、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等主要內(nèi)容。

隨著知識經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟全球化進程的加快，知識產(chǎn)權(quán)已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要資源和核心競爭力，成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐和掌握農(nóng)業(yè)發(fā)展主動權(quán)的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，特指農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)，包括涉農(nóng)專利、商標、版權(quán)，以及植物新品種、地理標志、農(nóng)業(yè)生物遺傳資源與傳統(tǒng)知識、農(nóng)業(yè)商業(yè)秘密等[8-9]。其中，地理標志、商標、外觀設(shè)計專利等，主要是標示類知識產(chǎn)權(quán)，具有培育農(nóng)產(chǎn)品品牌功能[10-12];傳統(tǒng)知識、農(nóng)業(yè)生物遺傳資源等，主要是文化遺產(chǎn)類知識產(chǎn)權(quán)，具有傳承農(nóng)耕文化遺產(chǎn)功能[13-15];發(fā)明專利、實用新型專利、植物新品種等，主要為創(chuàng)造類知識產(chǎn)權(quán)，具有激勵農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動功能[16-17]。

保護與運用農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，能推進中藥材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)知識化與知識經(jīng)濟發(fā)展，促進道地藥材區(qū)域公用品牌打造、中藥材道地性保護、中醫(yī)藥文化傳承、中藥材產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，提升中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟活力、創(chuàng)新力和競爭力，興旺特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略等的重要途徑。

茯苓[18]為華東道地藥材產(chǎn)區(qū)（尤其是安徽金寨縣）、華中道地藥材產(chǎn)區(qū)（尤其是湖北羅田縣、湖南靖州自治縣）、西南道地藥材產(chǎn)區(qū)（尤其是貴州黎平縣）的優(yōu)勢道地藥材品種之一。因此，該研究探討鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略下，中藥材茯苓的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護與產(chǎn)業(yè)興旺策略。

1 茯苓簡介

1.1 茯苓及其藥用價值

茯苓[Poria cocos （Schw.）Wolf]，為多孔菌科茯苓屬真菌，寄生于松科植物赤松或馬尾松等樹根上，深入地下20～30 cm，主產(chǎn)于安徽、湖北、湖南、貴州、云南、浙江、福建、廣東、廣西、四川、重慶、河北、河南、山東、陜西、山西等省份。

茯苓個體呈類球形、橢圓形、扁圓形或不規(guī)則團塊，大小不一;外皮薄而粗糙，棕褐色至黑褐色，有明顯的皺縮紋理;體重，質(zhì)堅實，斷面顆粒性，有的具裂隙，外層淡棕色，內(nèi)部白色，少數(shù)淡紅色，有的中間抱有松根;氣微，味淡，嚼之粘牙。去皮后切制的茯苓塊，呈立方塊狀或方塊狀厚片，大小不一;白色、淡紅色或淡棕色。去皮后切制的茯苓片，呈不規(guī)則厚片，厚薄不一;白色、淡紅色或淡棕色。

中藥材茯苓味甘、淡;性平;歸心、肺、脾、腎經(jīng);具有利水滲濕、健脾寧心等功能，主治水腫尿少、痰飲眩悸、脾虛食少、便溏泄瀉、心神不安、驚悸失眠等病癥。

1.2 生態(tài)適宜種植茯苓的貧困地區(qū)

茯苓等道地藥材生產(chǎn)大多分布在貧困山區(qū)，是當?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對促進脫貧攻堅至關(guān)重要。大別山片區(qū)（尤其是安徽金寨縣、湖北羅田縣、湖南靖州自治縣）、武陵山片區(qū)（尤其是湖南靖州自治縣）等，為我國茯苓的重點產(chǎn)區(qū)。

道地藥材源自特定產(chǎn)區(qū)、具有獨特藥效，需要在特定地域內(nèi)生產(chǎn)，才能保證其優(yōu)良的品質(zhì)。依據(jù)全國中藥資源普查及種質(zhì)共享數(shù)據(jù)，中國中醫(yī)科學(xué)院中藥資源中心提出了《貧困地區(qū)生態(tài)適宜種植藥材推薦目錄》[19]。參考此推薦目錄，該研究總結(jié)生態(tài)適宜種植茯苓的貧困地區(qū)有50個縣域（表1）。

2 茯苓的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)資源

2.1 地理標志

我國地理標志保護制度不完善，目前存在3個系統(tǒng)：①地理標志產(chǎn)品保護;②地理標志商標注冊;③農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記。

茯苓有地理標志產(chǎn)品2種：九資河茯苓、黎平茯苓（表2）;地理標志商標3件：金寨茯苓、靖州茯苓、昭化茯苓（表3）;農(nóng)產(chǎn)品地理標志1種：靖州茯苓。其地理標志保護范圍涉及安徽、湖北、湖南、貴州、四川5省，其原產(chǎn)縣域共5個。然而，上述地理標志茯苓，均無地理標志產(chǎn)品的國家標準，地理標志專用標志使用不多。

2.2 商標

茯苓相關(guān)的商標有300多件，其中，地理標志商標3件（表3），集體商標與證明商標不多，尚無中國馳名商標。

2.3 傳統(tǒng)知識?

按照世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）的傳統(tǒng)知識定義，廣義傳統(tǒng)知識包括狹義傳統(tǒng)知識、傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式（民間文學(xué)藝術(shù)）、遺傳資源。傳統(tǒng)知識通常被認為與特別的民族和地域有關(guān)、并基于傳統(tǒng)的文學(xué)、藝術(shù)或科學(xué)作品;表演;發(fā)明;科學(xué)發(fā)現(xiàn);外觀設(shè)計;標記、名稱和符號等。

茯苓的傳統(tǒng)知識主要有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)知識、傳統(tǒng)飲食知識、傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)知識等方面，包括茯苓地理標志與道地藥材的人文因素;傳統(tǒng)種植、傳統(tǒng)炮制、傳統(tǒng)配方、傳統(tǒng)食用、傳統(tǒng)菜譜等知識;相關(guān)的特產(chǎn)的傳統(tǒng)制作技藝;相關(guān)的傳說與民俗;其傳統(tǒng)種植的土地利用系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)景觀等。

然而，茯苓相關(guān)的傳統(tǒng)知識與文化遺產(chǎn)保護，尚未得到應(yīng)有的重視。尚未編制可檢索茯苓的傳統(tǒng)中醫(yī)學(xué)數(shù)據(jù)庫，與其傳統(tǒng)知識相關(guān)的國家專利不多，迄今還沒有這方面的國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)（CIAHS）、全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)（GIAHS）等。

2.4 農(nóng)業(yè)生物遺傳資源

茯苓適應(yīng)性強，野生資源分布廣泛，主要分布于中國、日本、印度等國家。我國是茯苓主產(chǎn)國，目前以人工栽培為主，約占世界總產(chǎn)量的70%，早期茯苓資源豐富，分布較廣，黃河以南大部分省區(qū)均有分布。目前我國的茯苓種質(zhì)資源庫所收集保藏的茯苓種質(zhì)只有80多株。

2.5 植物新品種

現(xiàn)已公布的11批《中華人民共和國農(nóng)業(yè)植物品種保護名錄》和6批《中華人民共和國植物新品種保護名錄（林業(yè)部分）》中，均未列入茯苓屬及其種。鑒于茯苓[Poria cocos （Schw.）Wolf]目前尚未列入我國植物新品種保護名錄，只能用國家發(fā)明專利來保護其植物新品種。然而，近年來，我國茯苓新品種培育進展不大，主要有閩苓A5、湘靖 28、輻射一號等幾個新品種。

2.6 專利

國家知識產(chǎn)權(quán)局專利檢索及分析系統(tǒng)（http：//pss-system.cnipa.gov.cn/）中，截至2019年7月31日，涉及茯苓（不計土茯苓）且已授權(quán)的國家專利有61 288項，其中，60 736項發(fā)明專利，占99.10%;484項實用新型專利，占0.79%;68項外觀設(shè)計專利，占0.11%。這些國家專利中，實用新型專利以及外觀設(shè)計專利（用于設(shè)計包裝材料的圖案等）不多。

這些國家專利主要是最近5年授權(quán)的（圖1）。截至7月31日，2019年已授權(quán)國家專利2 942項。

? 在茯苓主產(chǎn)省份中，山東、安徽、廣西獲涉及茯苓的國家專利較多（表4）。地理標志茯苓的原產(chǎn)縣域共5個，其涉及茯苓的國家專利不多（表5），其科技創(chuàng)新能力有待提高。

3 茯苓的中藥材GAP認證與農(nóng)業(yè)三品認證

3.1 中藥材GAP認證 中藥材GAP認證是我國中藥制藥企業(yè)實施的GMP重要配套工程，是藥學(xué)和農(nóng)學(xué)結(jié)合的產(chǎn)物，是確保中藥質(zhì)量的一項綠色工程和陽光工程。2016年2月3日，國務(wù)院決定取消中中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GAP）認證。2016年2月3日，國務(wù)院決定取消中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GAP）認證。取消GAP認證不代表取消GAP種植，對于中藥材來說GAP種植是很重要的[20]?！度珖赖厮幉纳a(chǎn)基地建設(shè)規(guī)劃（2018—2025年）》顯示，后GAP時代中藥材種植基地的把控更加細化和嚴格，要建設(shè)道地藥材標準體系、質(zhì)量檢測體系、可追溯體系等，擬以分批發(fā)布《道地藥材目錄》來認定道地藥材生產(chǎn)重點縣（市、區(qū)）。

原國家食品藥品監(jiān)管總局進行了196個中藥材基地GAP認證，其中3個茯苓GAP基地（表6）。

3.2 無公害農(nóng)產(chǎn)品認證?

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部停止無公害農(nóng)產(chǎn)品認證，將建立食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。無公害農(nóng)產(chǎn)品認證改革變化主要有：①簡政放權(quán)，審批下放;②產(chǎn)品產(chǎn)地兩證合一;③取消訂標，規(guī)范用標;④申報材料更加嚴格;⑤申報流程更加科學(xué);⑥尊重習(xí)俗，可用別名。

茯苓的無公害農(nóng)產(chǎn)品認證涉及廣西、云南、貴州等3省份，共有5家企業(yè)（專業(yè)合作社），具體見表7。

3.3 綠色食品認證與有機食品認證 我國茯苓既尚無獲得綠色食品認證的，也尚無獲得有機食品認證的。

4 茯苓農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護與產(chǎn)業(yè)興旺策略

4.1 完善茯苓標示類自主知識產(chǎn)權(quán)保護 建立各種地理標志茯苓的國家標準，鼓勵地理標志保護范圍內(nèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體使用地理標志（地理標志產(chǎn)品、地理標志商標、農(nóng)產(chǎn)品地理標志）專用標志;鼓勵茯苓重點產(chǎn)區(qū)，注冊集體商標與證明商標，爭創(chuàng)?。ㄊ?、自治區(qū)）著名商標與中國馳名商標;加強對茯苓產(chǎn)品的形狀、圖案或其結(jié)合以及色彩與形狀、圖案的結(jié)合所做出的富有美感的新設(shè)計，申請相關(guān)的外觀設(shè)計專利;從而，完善茯苓標示類自主知識產(chǎn)權(quán)保護。

4.2 爭取海內(nèi)外創(chuàng)造類自主知識產(chǎn)權(quán) 堅持科技創(chuàng)新驅(qū)動原則，將特有品種、技術(shù)與工藝作為核心競爭力，提升茯苓產(chǎn)品的科技含量。深入開展茯苓野生資源與農(nóng)業(yè)生物遺傳資源保護、優(yōu)良品種選育等基礎(chǔ)研究，保護利用種質(zhì)資源，推進育種創(chuàng)新，組織科研單位與企業(yè)開展聯(lián)合攻關(guān)，推進特色品種提純復(fù)壯，經(jīng)人工培育或者對野生植物加以開發(fā)，選育具備道地性強、藥效明顯、新穎性、特異性、一致性和穩(wěn)定性的茯苓新品種。加強茯苓科學(xué)技術(shù)與生產(chǎn)工藝創(chuàng)新，創(chuàng)造新發(fā)明、新實用新型技術(shù)、新設(shè)備等。申請國家農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)、國家發(fā)明專利權(quán)、國家實用新型專利權(quán)，以及海外植物新品種權(quán)與專利權(quán)，爭取海內(nèi)外創(chuàng)造類自主知識產(chǎn)權(quán)。

4.3 傳承茯苓的傳統(tǒng)知識與文化遺產(chǎn) 調(diào)查地理標志茯苓的人文因素，收集與整理茯苓傳統(tǒng)種植、傳統(tǒng)炮制、傳統(tǒng)配方、傳統(tǒng)食用、傳統(tǒng)菜譜等知識，申請中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)（CIAHS）、全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)（GIAHS）、國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等項目，編制可檢索茯苓的傳統(tǒng)中醫(yī)學(xué)數(shù)據(jù)庫，傳承其傳統(tǒng)知識與文化遺產(chǎn)。

4.4 建設(shè)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系 培養(yǎng)茯苓相關(guān)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體的知識產(chǎn)權(quán)保護意識，建設(shè)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，加強農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護與管理。

4.5 堅持茯苓品質(zhì)優(yōu)先與綠色發(fā)展原則 堅持茯苓品質(zhì)優(yōu)先與綠色發(fā)展原則，從產(chǎn)品標準體系、質(zhì)量檢測體系、產(chǎn)品可追溯體系等方面，建設(shè)茯苓質(zhì)量管理體系，推進其無公害農(nóng)產(chǎn)品認證、綠色食品認證、有機食品認證。

4.6 提升后GAP時代道地藥材生產(chǎn)基地建設(shè)

堅持按照《全國道地藥材生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)劃（2018—2025年）》的要求，從生產(chǎn)科技水平、標準化生產(chǎn)水平、產(chǎn)業(yè)化水平、質(zhì)量安全水平等方面，提升后GAP時代茯苓道地藥材生產(chǎn)基地建設(shè)，爭創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門擬認定的道地藥材生產(chǎn)重點縣（市、區(qū)）。

4.7 創(chuàng)建茯苓國家級與省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)

堅持適宜產(chǎn)區(qū)規(guī)范種植，杜絕非適宜區(qū)盲目擴種，并以品種為綱、產(chǎn)地為目，定品種、定產(chǎn)地和定標準相結(jié)合，優(yōu)化茯苓道地藥材生產(chǎn)布局。按照全國《特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要》（2017—2020年）的要求，創(chuàng)建茯苓國家級與省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，并重點建設(shè)和完善標準化生產(chǎn)基地、加工基地、倉儲物流基地、科技支撐體系、品牌建設(shè)與市場營銷體系、質(zhì)量控制體系、建設(shè)和運行機制等方面，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條相對完整、市場主體利益共享、抗市場風(fēng)險能力強的特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。

4.8 發(fā)展品牌道地藥材產(chǎn)業(yè)

地理標志、集體商標、證明商標等為綱，整合茯苓主產(chǎn)區(qū)品牌，并結(jié)合地理標志人文因素與自然因素、道地性、文化遺產(chǎn)等，做好品牌宣傳推介，打造茯苓區(qū)域公用品牌，爭創(chuàng)中國百強農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，爭取榮登中國區(qū)域品牌（地理標志產(chǎn)品）百強榜，從面發(fā)展品牌道地藥材產(chǎn)業(yè)。

4.9 推進茯苓三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 收集與整理茯苓相關(guān)的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，開發(fā)其旅游產(chǎn)品，推進農(nóng)旅融合發(fā)展，并國家旅游局和國家中醫(yī)藥管理局《關(guān)于促進中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》的要求，創(chuàng)建國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)（基地、項目），促進中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展，推進茯苓一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

5 結(jié)論與建議

茯苓是藥食兩用品，其農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護尚不夠完善，適宜產(chǎn)區(qū)種植不規(guī)范和非適宜區(qū)盲目擴種，造成其藥效下降、道地性喪失。中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GAP）認證取消以及無公害農(nóng)產(chǎn)品認證變革后，茯苓等中藥材的高質(zhì)量發(fā)展與產(chǎn)業(yè)興旺，是一個重要問題。

基于茯苓農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護與產(chǎn)業(yè)興旺研究，建議：①保護地理標志、商標、外觀設(shè)計專利等，完善茯苓標示類自主知識產(chǎn)權(quán)保護;②創(chuàng)造茯苓植物新品種權(quán)、發(fā)明專利權(quán)、實用新型專利權(quán)，爭取海內(nèi)外創(chuàng)造類自主知識產(chǎn)權(quán);③編制可檢索的傳統(tǒng)中醫(yī)學(xué)數(shù)據(jù)庫，傳承茯苓的傳統(tǒng)知識與文化遺產(chǎn);④培養(yǎng)茯苓相關(guān)主體的知識產(chǎn)權(quán)保護意識，建設(shè)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系;⑤堅持茯苓品質(zhì)優(yōu)先與綠色發(fā)展原則，推進無公害農(nóng)產(chǎn)品認證、綠色食品認證、有機食品認證;⑥提升后GAP時代茯苓道地藥材生產(chǎn)基地建設(shè)，爭創(chuàng)道地藥材生產(chǎn)重點縣（市、區(qū)）;⑦優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，創(chuàng)建茯苓國家級與省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū);⑧打造茯苓區(qū)域公用品牌，發(fā)展品牌道地藥材產(chǎn)業(yè);⑨創(chuàng)建國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)（基地、項目），推進茯苓三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

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