劉楓

【摘要】隨著“推動構(gòu)建人類命運共同體”寫入新黨章和新憲法，新時代中國特色社會主義理論，為解決許多人類共同關(guān)注的問題提供了中國智慧和中國方案。改革開放40年來華留學生規(guī)模擴大百倍，生源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，吸引力不斷增強，中國已成為亞洲最大的留學目的國?；仡?0年來來華留學數(shù)據(jù)，審視《留學中國計劃》進展，展望新時代來華留學生工作，一抓增量擴容，二抓提升品質(zhì)，三抓共同需求，以助力構(gòu)建“人類命運共同體”。

【關(guān)鍵詞】來華留學 改革開放40年 人類命運共同體

一、回顧改革開放40年我國來華留學生教育的發(fā)展

改革開放40年來，中國的社會面貌、經(jīng)濟實力和人民生活都發(fā)生了翻天覆地的變化，這也為來華留學生教育事業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造了機遇?；仡?978年以來的來華留學生統(tǒng)計數(shù)據(jù)，近40年來我國來華留學生規(guī)模擴大百倍，生源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，吸引力不斷增強，已成為亞洲最大的留學目的國。發(fā)展變化具體體現(xiàn)在，來華留學生總體規(guī)模、自費生人數(shù)、接受留學生院校數(shù)、生源國家和地區(qū)、學歷生人數(shù)、獎學金生人數(shù)的增長和學科專業(yè)的變化等七個方面。

1.來華留學生規(guī)模擴大百倍

從表1可見，來華留學生總?cè)藬?shù)從1978年的1236人到1988年的5835人，第一個10年間增長了3.7倍;到1998年的43084人，20年間增長了33.8倍;再到2008年的223499人，30年間增長了近180倍;到2018年最新公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2017年來華留學生總?cè)藬?shù)達到48.92萬人，近40年間增長了394倍。

2.來華自費留學生人數(shù)趕上并大大超過獎學金生

“1978年7月，法國第三巴黎大學東方語言學院的29名學習漢語的學生，來北京語言學院參加為期一個月的漢語學習。這是改革開放初期第一批自費來華留學生?！碑斈赀@29名自費來華留學生只占來華留學生總?cè)藬?shù)的2%，1998年自費留學生占來華留學生總?cè)藬?shù)的88%，2008年自費留學生占來華留學生總?cè)藬?shù)的94%，2017年自費留學生占來華留學生總?cè)藬?shù)的88%。從1981年開始自費生就趕上并超過獎學金生，此后來華自費留學生的比例不斷提升，由于國家獎學金的資助力度也逐年加大，因此2008年以來來華自費生比例一直穩(wěn)定在88%～92%之間。

3.接收留學生院校數(shù)的逐年遞增

改革開放后，經(jīng)教育部批準招收外國留學生院校的數(shù)量不斷增加，從1979年的23所增加到1984年的55所，1989年國家教委發(fā)布了《關(guān)于招收自費外國來華留學生的有關(guān)規(guī)定》，此后招收外國來華留學生的院校增長迅猛，到1997年增加到335所，到2007年增加到544所，2017年增加到935所，近40年增長了近40倍。

4.生源國家和地區(qū)不斷增多，遍布全球

1978年我國接收了來自72個國家和地區(qū)的留學生，1989年生源國增加到124個，1997年生源國增加到160個，2007年生源國增加到188個，2012年生源國突破200個，2017年生源國增加到204個，其中前10位生源國依次為韓國、泰國、巴基斯坦、美國、印度、俄羅斯、日本、印度尼西亞、哈薩克斯坦和老撾。其中“一帶一路”沿線國家留學生占總?cè)藬?shù)的64.85%，增幅達11.58%，高于各國平均增速。

5.近20年來華留學學歷生人數(shù)逐漸追平非學歷生

近20年來中國學歷教育的吸引力不斷增強，來華學歷生人數(shù)從1998年的約占來華留學總?cè)藬?shù)的四分之一，增長到2017年的49.38%，逐漸追平非學歷生人數(shù)。從數(shù)據(jù)發(fā)展趨勢來看，學歷生有望在近幾年趕上并超過非學歷生人數(shù)。

6.1999年以來中國政府獎學金吸引力不斷提升，引領(lǐng)來華留學教育向高層次、高質(zhì)量發(fā)展。

1999年共有來自164個國家的5211名中國政府獎學金生在華學習，其中學歷生2842名，占獎學金生總數(shù)的55%。

2017年共有來自180個國家的5.86萬名中國政府獎學金生在華學習，占總數(shù)的11.97%。其中學歷生5.16萬人，占獎學金生總數(shù)的88.02%，碩博研究生合計4.08萬人，占獎學金生總數(shù)的69.57%，比2016年增加了20.06%。

7.2000年～2015年來華留學生學科的變化

從表4可見，從2000年～2015年來華留學生選擇的熱門專業(yè)主要為文科專業(yè)，其中漢語一直是留學生的首選，其次是醫(yī)學，特別是西醫(yī)逐漸超過中醫(yī)專業(yè)，越來越受留學生歡迎。2004年以前來華就讀中醫(yī)專業(yè)的留學生比例一直高于西醫(yī)專業(yè)，自2005年起攻讀西醫(yī)專業(yè)的留學生開始超過中醫(yī)。而2008年就讀中醫(yī)的留學生人數(shù)為9418人，而西醫(yī)專業(yè)人數(shù)達到了19233人，為學習中醫(yī)專業(yè)留學生人數(shù)的2倍。

2017年來華留學生的學科分布則更加合理，學習文科類專業(yè)的學生數(shù)量仍排名首位，占總?cè)藬?shù)的48.45%;學習工科、管理、理科、藝術(shù)、農(nóng)學的學生數(shù)量增長明顯，同比增幅均超過20%。

二、“推動構(gòu)建人類命運共同體”理念的提出

2013年3月23日，習近平主席在莫斯科國際關(guān)系學院發(fā)表演講時，提出了“建設(shè)人類命運共同體”這一理念。他指出：“這個世界，各國相互聯(lián)系、相互依存的程度空前加深，人類生活在同一個地球村里，生活在歷史與現(xiàn)實交匯的同一個時空里，越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體”。

5年來，從莫斯科到博鰲，從聯(lián)合國總部到日內(nèi)瓦萬國宮，從“一帶一路”國際合作高峰論壇到世界政黨高層對話會，這一理念不斷在世界舞臺上唱響和傳播。2017年“推動構(gòu)建人類命運共同體”作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一，被寫入了新黨章。2018年3月“推動構(gòu)建人類命運共同體”又被寫入了新修訂的憲法序言?！皹?gòu)建人類命運共同體”向全世界宣告了在全球化時代建設(shè)美好世界的“中國方案”，它最大程度展現(xiàn)了全人類最大的共同利益，也為人類美好未來描繪了宏偉藍圖。與此同時，它向世界展現(xiàn)了中國發(fā)展的世界訴求，更體現(xiàn)了中國發(fā)展中的世界擔當和人類責任。

三、審視《留學中國計劃》進展，展望新時代來華留學生工作

來華留學生教育是一項關(guān)乎中外各國經(jīng)濟、文化、教育發(fā)展的長遠事業(yè)，關(guān)乎多邊長期合作與交流的人才儲備，關(guān)乎子孫后代的和平安寧與合作共贏。教育國際交流是“推進中國與各國平等合作、互利共贏的合作平臺”，是“促進世界和平與人類共同繁榮發(fā)展的有效途徑”。在新時代背景下，大力發(fā)展來華留學生教育，也符合我國建設(shè)世界一流大學、世界一流學科和構(gòu)建人類命運共同體的新要求。

2010年教育部發(fā)布了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》以及《留學中國計劃》，對我國教育對外開放和來華留學生教育事業(yè)做出了新的重要戰(zhàn)略部署。其中《留學中國計劃》明確指出，到2020年全年在內(nèi)地高校及中小學校就讀的外國留學人員將達到50萬人次，并制定了詳細的《留學中國計劃分項目進程規(guī)劃表》。距離計劃完成截止時間還有一年多，從全年留學人員人數(shù)、學歷留學生人數(shù)以及國家獎學金人數(shù)這三個指標來看，2010年以來每年都超額完成了任務(wù)，具體推進情況見表5。

2010年至2017年，來華留學生總?cè)藬?shù)增長最快的一年是2012年，增長了12%;其次是2010年和2016年，均增長了11%;增長較慢的是2015年（增長率為5%）和2014年（增長率為6%），略低于6.94%的預期年增長率。學歷留學生人數(shù)的增加則大大超出預期4.66%的年增長率，各年增長率均不低于11%。獎學金生增加最少的一年是2015年，也未低于10%，增長最快的年份是2010年和2016年，比上年分別增長了23%和21%。由此可見，《留學中國計劃》中涉及的來華留學生人數(shù)等項目工作進程推進較快，來華留學生總?cè)藬?shù)離2020年50萬人的目標相差不遠，學歷留學生人數(shù)在2014年就已經(jīng)提前超過15萬的目標。

1.抓增量擴容

改革開放40年來持續(xù)增長的來華留學生人數(shù)，已成為我國建設(shè)世界一流大學和提高教育國際競爭力的有力支撐。據(jù)有關(guān)資料表明，2002年來華留學生只占高?？?cè)藬?shù)的0.5%左右。時隔十多年，留學生在我國高校在校生中的比例是否大幅上升了呢？

根據(jù)北京大學官網(wǎng)消息，據(jù)2013年10月的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，北京大學有本科學生14116人，碩士研究生13665人，博士研究生8134人，有來自116個國家的長期外國留學生3574人，其中攻讀學位的留學生2540人?？梢姡?013年北京大學的留學生占在校生的比例為9.95%。截至2017年12月31日清華大學官網(wǎng)數(shù)據(jù)，清華大學在校生人數(shù)47762名，其中國際學生2865名，國際學生占在校生的6%。從這兩所名校來看，留學生占在校生的比例的確上升了不少。

截至2018年8月22日牛津大學官網(wǎng)上公布的數(shù)據(jù)，目前牛津大學在校生約23000名，其中9900多名為國際學生，留學生占在校生比例超過40%。

與牛津大學相比，我國高校特別是知名院校留學生比例還很低，仍有很大增量擴容的空間。按照《留學中國計劃》的推進，來華留學生的人數(shù)和規(guī)模需要保持持續(xù)增長趨勢，但也要預防因特殊情況出現(xiàn)的大幅回落（如2003年非典導致的來華留學生人數(shù)回落。同時要做好國際學生（特別是自費學歷生）的流動分析，及時調(diào)整和出臺符合當前國際形勢的教育政策和措施，進一步優(yōu)化來華留學環(huán)境和條件，確保來華留學生教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.抓提升品質(zhì)

在保持規(guī)模的基礎(chǔ)上，擴大來華留學生教育的海外宣傳力度，特別是針對優(yōu)秀生源國家、地區(qū)和學校的精準對口宣傳，以吸引更多的學歷生和優(yōu)秀生源來華就讀。發(fā)揮國家獎學金的引導作用，提高國內(nèi)各高校的國際學生教育質(zhì)量，推動各高校國際化辦學向縱深發(fā)展，發(fā)揮中外學生趨同化培養(yǎng)模式的優(yōu)勢，大力培養(yǎng)知華、親華和深受中國文化沁潤的留學生，同時開始加強來華留學生的就業(yè)和職業(yè)發(fā)展研究。

3.抓共同需求

在接受來華留學生專業(yè)的設(shè)置和調(diào)整上，要考慮主要生源國的經(jīng)濟和社會發(fā)展需求，以及留學生的個人職業(yè)發(fā)展需要。西醫(yī)和工科類專業(yè)，可高校嘗試聯(lián)合就業(yè)單位為中外大型醫(yī)療機構(gòu)、駐外工程建設(shè)單位、中外合資公司等定向培養(yǎng)專門人才。只有抓共同需求，才能保證我們培養(yǎng)的來華留學生畢業(yè)生的就業(yè)前景和職業(yè)發(fā)展前景，才能真正提升來華留學生教育的品質(zhì)，為構(gòu)建“人類命運共同體”建立長期合作與交流的人才儲備，促進中外各國經(jīng)濟、文化、教育等事業(yè)的長遠發(fā)展。

參考文獻：

[1]于富增.改革開放30年的來華留學生教育（1978—2008）[M].北京語言大學出版社，2009.

[2]中國教育年鑒編輯部.中國教育年鑒1997-2016[Z].人民教育出版社，1998.

[3]吉艷艷.近40年間來華國際學生教育研究（1973-2013）[D].華中師范大學報，2016.

[4]劉延東.在新中國接受外國留學生60周年紀念活動上的講話[N].中國教育報，2010.

[5]崔慶玲.來華留學教育存在的問題及其原因分析[J].教育與現(xiàn)代化，2008，（09）.

基金項目：2017年重慶市社科聯(lián)外語專項項目：“一帶一路”背景下醫(yī)學院校對外傳播中國文化路徑及效果研究（項目號2017WYZX0）的階段性成果;重慶醫(yī)科大學2017年校級哲學社會科學專項科研重點項目：“一帶一路”背景下的游學重慶指南研究（項目號201706），以及重慶醫(yī)科大學院級項目：改革開放40周年重慶來華留學生教育發(fā)展成就與新時代來華留學生教育發(fā)展前瞻研究（項目號2019YKT05）的研究成果之一。