喬龍 任天舒 劉優(yōu)

[摘 要] 2018年初至2019年底，中美之間發(fā)生了較大規(guī)模的貿(mào)易摩擦，對中美兩國經(jīng)濟以及世界經(jīng)濟都造成了不小的影響。貿(mào)易摩擦期間，美方重點對中國的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進行了打壓，對中國高新技術(shù)企業(yè)采取禁止美國企業(yè)同中國企業(yè)合作，禁止進入美國及相關(guān)盟國市場，利用國際技術(shù)聯(lián)盟進行技術(shù)封鎖，利用司法手段直接進行干涉，將經(jīng)貿(mào)問題政治化、復雜化等手段。使我國高新技術(shù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營無法開展，錯失產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，提出以下對策建議：培養(yǎng)基礎(chǔ)科學人才，完備人才梯隊建設(shè)，補足技術(shù)短板，提升自我創(chuàng)新研發(fā)能力，國家進行戰(zhàn)略層面的頂層設(shè)計，合理使用產(chǎn)業(yè)扶持基金，進一步拓展國際合作、開拓國際市場。

[關(guān)鍵詞]中美貿(mào)易摩擦、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、5G通信

[中圖分類號] F74? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標識碼] A? ? ? ? ? ? ? ?[文章編號] 2095-3283（2020）05-0013-03

Abstract： From the beginning of 2018 to the end of 2019， a large-scale trade friction occurred between China and the United States， which had a large impact on the economies of both the United States and the world economy. During the trade friction， the United States focused on suppressing China's high-tech industries， and banned Chinese high-tech enterprises from cooperating with Chinese companies， entering the markets of the United States and related allies， using international technology alliances for technical blockade， and directly using judicial methods. Intervene to politicize and complicate economic and trade issues and other means. As a result， the normal production and operation of high-tech enterprises in China cannot be carried out， missed opportunities for industrial development. The following countermeasures and suggestions are proposed： cultivate basic scientific talents， complete talent echelon construction， complement technical shortcomings， improve self-innovation R & D capabilities， the country carries out strategic top-level design， use industry support funds rationally， and further expand international cooperation ， Open up international markets.

Key Words： China-Us Trade Friction; High-tech Industry; 5G Communications

一、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要性及我國5G技術(shù)發(fā)展概況

（一）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的含義及重要性

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要指以高新技術(shù)為基礎(chǔ)的知識密集、人才密集、資金密集的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，我國目前大力發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)涵蓋了新一代信息技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、核能或可再生能源電力裝備、農(nóng)機信息整合系統(tǒng)、納米高新材料、模塊化建筑、生物化學醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等眾多高科技產(chǎn)業(yè)[1]。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平是一個國家綜合國力的集中體現(xiàn)，并在一段時間內(nèi)直接決定著一個國家在世界舞臺上的競爭力與話語權(quán)，早在20世紀80年代，鄧小平同志就提出了“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，隨著第三次信息工業(yè)革命的興起與發(fā)展，以美國為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達國家，進一步夯實了其全球經(jīng)濟、政治、軍事、文化的領(lǐng)導地位。進入21世紀第二個十年，人類社會站在了第四次工業(yè)革命的時間窗口，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)更加凸顯了其對各國未來發(fā)展的重要地位。截至2019年4月，我國已累計設(shè)立了169個國家級高新區(qū)，根據(jù)國家高工產(chǎn)業(yè)研究院的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2018年僅我國國家級高新區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）已占到全國國內(nèi)生產(chǎn)總值的11.8%[2]。

（二）我國5G技術(shù)發(fā)展概況

第五代移動通信技術(shù)（5G）是新一代信息技術(shù)的典型代表產(chǎn)業(yè)[3]，目前，信息通訊行業(yè)已成為連接社會各行各業(yè)的樞紐產(chǎn)業(yè)，5G通信技術(shù)憑借其大帶寬、低時延、廣連接的技術(shù)特點，可直接帶動物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等大類產(chǎn)業(yè)，涵蓋教育、醫(yī)療、制造、汽車、家電等行業(yè)，成為助力國家現(xiàn)代化治理、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、社會智慧運行的有力工具，具中國信息通信研究院預測，2020—2025年我國5G商用帶動的信息消費規(guī)模將超過8萬億元[4]。目前，我國工業(yè)與信息化部已向四家電信運營商發(fā)放了5G正式商用牌照，并在全國100余個城市開始了5G批量建設(shè)。

以5G通信技術(shù)最核心的標準必要專利為例，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2019年3月，共有25家企業(yè)披露了1.3萬多族5G標準必要專利，其中來自華為的占20%，位居全球企業(yè)第一位。近年來，我國已成為全球重要的5G專利申請聚集地之一。截至2019年9月，在5G關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，全球范圍內(nèi)已公開專利申請總量為7萬多項，其中我國提交的申請量為19334項，約占總數(shù)的27%，遠超美國企業(yè)所提交的標準專利占比，我國已成為5G通信技術(shù)標準的重要參與者與制定者。

二、中美貿(mào)易摩擦對中國高新技術(shù)企業(yè)的影響

從2018年3月開始的中美貿(mào)易摩擦，對價值約600億美元的中國輸美商品加征關(guān)稅，中國商務(wù)部隨即采取反制措施，對包含大豆在內(nèi)的美國輸華128項商品加征關(guān)稅。此后，雙方經(jīng)過多輪談判，于2019年12月，就第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議文本達成一致。在長達近1年9個月的貿(mào)易摩擦及談判當中，以5G為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)始終是美方談判的重要籌碼與“殺手锏”。

一是禁止美國企業(yè)向中國出口關(guān)鍵生產(chǎn)部件。美國政府通過對該國本土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的直接領(lǐng)導，迫使相關(guān)企業(yè)停止同中國企業(yè)進行正常的商業(yè)合作。以中興公司為例，其同美國30家公司存在業(yè)務(wù)往來，且生產(chǎn)設(shè)備、板卡所必需的芯片，主要供應(yīng)商均為美國公司。2018年4月，美國以違反政府制裁禁令為由，對我國中興通訊公司實施制裁，中興公司被禁止從美國市場上購買零部件產(chǎn)品，期限為7年。中興公司是我國5G通信的龍頭企業(yè)之一，實施芯片禁運后，中興公司的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到很大沖擊，無法進行正常的設(shè)備生產(chǎn)、板件維修，企業(yè)運營一度陷入“休克”狀態(tài)。美國通過貿(mào)易禁令，迫使中興公司停產(chǎn)，無法正常開展經(jīng)營活動。

二是禁止進入美國及相關(guān)盟國市場，利用國際技術(shù)聯(lián)盟進行技術(shù)封鎖。隨著貿(mào)易摩擦的持續(xù)深入和升級，美國憑借其多年的技術(shù)積累和話語權(quán)，高科技產(chǎn)業(yè)成為其慣用的制裁武器。中美貿(mào)易摩擦期間，正是世界各國及其通信運營商嘗試部署5G通訊網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵時間點，作為目前5G技術(shù)專利與5G設(shè)備最為先進的通信設(shè)備供應(yīng)商，中國華為公司被禁止進入美國市場，同時，美國還連同歐盟等主要盟國，對中國企業(yè)進入別國市場進行限制甚至是封鎖。

三是利用司法手段直接進行干涉，將經(jīng)貿(mào)問題政治化、復雜化。美國對華為公司、中興公司的各種限制與制裁，也是為了拖慢我國高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)步伐，擠壓我國企業(yè)在全球的市場空間。

企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營無法開展。美方對中國高新技術(shù)企業(yè)所施加的制裁措施，直接影響我國高新技術(shù)企業(yè)的正常經(jīng)營甚至生存。據(jù)估算，中興公司因停產(chǎn)的直接經(jīng)濟損失超過200億元;華為公司的手機業(yè)務(wù)也因谷歌公司停止相關(guān)系統(tǒng)、軟件合作而影響較大，在歐美等市場面臨進退兩難的境地。錯失產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，無法獲得相關(guān)產(chǎn)業(yè)主導權(quán)。直接破壞了數(shù)十年來形成的完整的國際供應(yīng)鏈，在我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)突飛猛進式發(fā)展時，若被美方限制，也將錯失難得的發(fā)展機遇。

三、中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)對貿(mào)易摩擦的對策

（一）培養(yǎng)基礎(chǔ)科學人才，完備人才梯隊建設(shè)，補足技術(shù)短板，提升自我創(chuàng)新研發(fā)能力

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是典型的人才密集型產(chǎn)業(yè)，對數(shù)學、化學、物理等基礎(chǔ)學科的人才要求很高，我國需大力倡導基礎(chǔ)科學學科建設(shè)，在各高校、研究所中培養(yǎng)人才，在企業(yè)中鍛煉人才，形成完備有序的人才梯隊建設(shè);同時，要大力吸引外來人才，爭取在關(guān)鍵技術(shù)與領(lǐng)域取得突破。

華為擁有超過188000名員工，其中約有76000人從事研發(fā)工作;早在1999年，華為就已經(jīng)在俄羅斯設(shè)立了數(shù)學研究所，吸引頂尖的俄羅斯數(shù)學家來參與華為的基礎(chǔ)性研發(fā)。成立于2008年底的加拿大研究所，是5G核心競爭力研究中心，擁有400多名研究人員，大量優(yōu)秀的研發(fā)人員成就了華為公司在5G及其他通信技術(shù)領(lǐng)域的行業(yè)地位，面對美方的芯片供應(yīng)封鎖，華為公司于2019年5月正式啟用其國產(chǎn)備用芯片，保證了公司產(chǎn)品的戰(zhàn)略安全與持續(xù)供應(yīng)。

（二）國家進行戰(zhàn)略層面的頂層設(shè)計，合理使用產(chǎn)業(yè)扶持基金

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)往往需要長時間的開發(fā)與探索，耗資巨大，且各產(chǎn)業(yè)間存在相互關(guān)聯(lián)、相輔相成的關(guān)系，例如5G基站的大規(guī)模部署，可為物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)、汽車無人駕駛、遠程醫(yī)療提供幫助，因此，需要國家有關(guān)管理部門做好頂層設(shè)計，同時對相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供資金支持。

2014年成立的國家集成電路基金第一期共募集了1387億元人民幣，對23家芯片公司的70個芯片項目進行了投資，面對芯片產(chǎn)業(yè)中的半導體材料、設(shè)計、制造、封測等上、中、下的多個環(huán)節(jié)，大大促進了國內(nèi)芯片產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，縮短了與高通、三星等國際先進芯片廠商的技術(shù)差距。另外，國家產(chǎn)業(yè)基金在將企業(yè)帶入正常生產(chǎn)經(jīng)營軌道后，逐步有序退出，將培育成熟的企業(yè)推向科創(chuàng)板等公眾資本市場，吸引市場資金參與，形成完整、有效的運作機制。目前，第二期國家集成電路基金募資工作已經(jīng)完成，規(guī)模在2000億元左右，相關(guān)企業(yè)已經(jīng)開始接洽。

（三）進一步拓展國際合作、開拓國際市場

中美貿(mào)易摩擦期間，因我國高新技術(shù)企業(yè)對美依存度較高，導致美方很容易掌握對高新產(chǎn)業(yè)博弈的主動權(quán)[5]。應(yīng)繼續(xù)大力推行“一帶一路”倡議，在國際舞臺上尋找更多合作伙伴，積極開拓國際市場，擴大自身的“朋友圈”。

目前，多方聯(lián)合開發(fā)已成為國際市場與國家間合作的主流方式，作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)之一航空業(yè)，20世紀70年代，歐洲各國航空企業(yè)面對美國波音公司的強勢競爭紛紛退敗，轉(zhuǎn)而尋求合作，于1975年在法國圖盧茲生產(chǎn)出“空中客車”公司的第一架寬體客機，憑借先進的工藝與優(yōu)越的性能大獲成功，成為全球現(xiàn)今最大的兩家飛機生產(chǎn)商之一。我國應(yīng)同“一帶一路”倡議沿線國家大力發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作，共同研發(fā)、共享成果，同時可達到增進互信開拓國際市場的效用。

四、結(jié)語

中美貿(mào)易摩擦形勢復雜多變，中美作為全球第一、第二大經(jīng)濟體，雙方未來的經(jīng)貿(mào)交往必將更加頻繁，經(jīng)貿(mào)摩擦也會不斷[6]，雖然目前貿(mào)易保護主義盛行，我國依然在不斷深化改革開放的路上砥礪前行[7]，而作為面向未來的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，雙方的競合關(guān)系會更加凸顯，面對美方常?！斑瓦捅迫恕笔降闹撇?，我方必須做好必要的應(yīng)對準備，通過政府引導，調(diào)動廣大企業(yè)積極性，大力吸引人才，努力補足現(xiàn)有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)短板，在關(guān)鍵領(lǐng)域獲取突破，把我國建設(shè)成為高新技術(shù)強國。

[參考文獻]

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[2]2019年中國國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)——發(fā)展藍皮書[EB/OL].高工機器人網(wǎng).https：//www.gg-robot.com/art-66631.html.

[3]劉多.5G對經(jīng)濟發(fā)展影響有多大[N].學習時報，2019-07-03（006）.

[4]周濟.智能制造——“中國制造2025”的主攻方向[J].中國機械工程，2015，26（17）：2273-2284.

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[6]吳小丹.中美貿(mào)易摩擦以來對我國大豆行業(yè)影響及應(yīng)對策略[J].對外經(jīng)貿(mào)，2019（11）：6-11.

[7]瞿啟平.貿(mào)易摩擦背景下提單風險及防范探析[J].對外經(jīng)貿(mào)，2019（10）：23-26.

（責任編輯：張彤彤 藍 亮）