黃玉垚，高宏

（中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院安全產(chǎn)業(yè)研究所，北京 100846）

引言

安全產(chǎn)業(yè)是為安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援等安全保障活動(dòng)提供專用技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)[1]，也是國家重點(diǎn)支持的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)[2]。我國目前將安全產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展突破口，有目標(biāo)、有步驟地集聚創(chuàng)新要素，強(qiáng)化集群創(chuàng)新能力，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，充分發(fā)揮其在保障安全和應(yīng)急需要的關(guān)鍵作用，發(fā)揮其在地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和城市轉(zhuǎn)型升級中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，為地方及其周邊區(qū)域乃至全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，并創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

從目前地方安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，主要存在著對產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵認(rèn)識不準(zhǔn)確、前瞻性研究不足、未來發(fā)展方向不明確、缺乏科學(xué)的產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域選擇方法等問題。為了解決這些問題，本研究中：首先，明確了安全產(chǎn)業(yè)的界定及分類，確定了安全產(chǎn)業(yè)的細(xì)分領(lǐng)域；其次，依據(jù)分類，采用了權(quán)重分析法，對某市未來安全產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的發(fā)展定位進(jìn)行了分析計(jì)算；最后，通過分析行業(yè)發(fā)展趨勢、面臨機(jī)遇和自身特點(diǎn)，從大力發(fā)展及機(jī)會(huì)發(fā)展細(xì)分領(lǐng)域中，找出細(xì)分領(lǐng)域發(fā)展熱點(diǎn)，確定細(xì)分領(lǐng)域的具體發(fā)展重點(diǎn)。

1 安全產(chǎn)業(yè)的界定及分類

1.1 安全產(chǎn)業(yè)的界定

2012年，我國將安全產(chǎn)業(yè)定義為：“安全產(chǎn)業(yè)是為安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援等安全保障活動(dòng)提供專用技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)?！蓖瑫r(shí)，提出安全產(chǎn)業(yè)以檢測監(jiān)控、安全避險(xiǎn)、安全防護(hù)、災(zāi)害防控及應(yīng)急救援等技術(shù)和產(chǎn)品為主要方向[1]。

2018 年，我國在總結(jié)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，并研判未來發(fā)展趨勢后，提出了安全產(chǎn)業(yè)的未來重點(diǎn)發(fā)展方向，包括風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警產(chǎn)品、安全防護(hù)防控產(chǎn)品、應(yīng)急處置救援產(chǎn)品、安全服務(wù)新業(yè)態(tài)等[3]。

1.2 安全產(chǎn)業(yè)的分類

目前我國還沒有官方明確的安全產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類目錄。雖然已經(jīng)有學(xué)者在已有的國家統(tǒng)計(jì)分類目錄中進(jìn)行了篩選[4-5]，得到了衍生分類，但沒有將安全產(chǎn)業(yè)的全部內(nèi)容體現(xiàn)出來，分類方式存在針對性不足、實(shí)用性較差、分類不全等問題。

本研究遵循我國關(guān)于安全產(chǎn)業(yè)的規(guī)定[1-3]，結(jié)合安全保障活動(dòng)中常見和專用的產(chǎn)品、設(shè)備、裝備、部件、系統(tǒng)等，參考現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)分類目錄[4-5]，綜合各類產(chǎn)品和服務(wù)在安全產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮的作用，經(jīng)過相關(guān)部委及行業(yè)專家的評審，形成了安全產(chǎn)業(yè)分類目錄，如表1所示。

2 權(quán)重分析法的原理及運(yùn)用

2.1 權(quán)重分析法的定位和比選

權(quán)重是一個(gè)相對的概念，是針對某一指標(biāo)而言的。某一指標(biāo)的權(quán)重是指該指標(biāo)在整體評價(jià)中的相對重要程度。權(quán)重分析要從若干評價(jià)指標(biāo)中分出輕重來，一組評價(jià)指標(biāo)體系相對應(yīng)的權(quán)重組成了權(quán)重體系[6]。

權(quán)重分析法是人們研究較早、較為成熟的方法，通過計(jì)算得到一個(gè)地區(qū)某一個(gè)產(chǎn)業(yè)各類要素的不同權(quán)重，可以較好地反映出這個(gè)產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展?fàn)顩r。權(quán)重分析法有主觀賦權(quán)法、客觀賦權(quán)法和綜合賦權(quán)法這三種方法[7]。

主觀賦權(quán)法是根據(jù)決策者（專家）主觀上對各屬性的重視程度來確定屬性權(quán)重的方法，其原始數(shù)據(jù)由專家根據(jù)經(jīng)驗(yàn)主觀判斷而得到，不至于出現(xiàn)屬性權(quán)重與屬性實(shí)際重要程度相悖的情況。但決策或評價(jià)結(jié)果具有較強(qiáng)的主觀隨意性，客觀性較差，同時(shí)增加了對決策分析者的負(fù)擔(dān)，應(yīng)用中有很大局限性[8]。

鑒于主觀賦權(quán)法的各種不足之處，人們又提出了客觀賦權(quán)法，其原始數(shù)據(jù)由各屬性在決策方案中的實(shí)際數(shù)據(jù)形成?？陀^賦權(quán)法主要是根據(jù)原始數(shù)據(jù)之間的關(guān)系來確定權(quán)重，因此權(quán)重的客觀性強(qiáng)，且不增加決策者的負(fù)擔(dān)，方法具有較強(qiáng)的數(shù)學(xué)理論依據(jù)[9-10]。但是客觀賦權(quán)法沒有考慮決策者的主觀意向，因此確定的權(quán)重可能與人們的主觀愿望或?qū)嶋H情況不一致，使人感到困惑。同時(shí)，它過于依賴實(shí)際問題域，通用性和決策者的可參與性差，而且計(jì)算過程比較繁瑣。

表1 安全產(chǎn)業(yè)分類目錄

表1 安全產(chǎn)業(yè)分類目錄（續(xù)）

由于綜合賦權(quán)法可以彌補(bǔ)主觀賦權(quán)法和客觀賦權(quán)法的不足，以下將采用綜合賦權(quán)法進(jìn)行計(jì)算。

2.2 權(quán)重分析法的運(yùn)用

權(quán)重公式是：

首先，建立產(chǎn)業(yè)選擇模型，從行業(yè)外部因素和自身實(shí)力兩個(gè)方面綜合考慮。行業(yè)外部因素以羅蘭·貝格國際管理咨詢公司通過分析得出的主要結(jié)論為參考，從市場規(guī)模、發(fā)展?jié)摿?、行業(yè)需求、技術(shù)水平四個(gè)方面確定評價(jià)指標(biāo)，權(quán)值分別為10%、10%、13%、7%；自身實(shí)力以目前地方安全產(chǎn)業(yè)的評價(jià)體系規(guī)定《國家安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建指南（試行）》[11]來確定評價(jià)指標(biāo)，包括產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)新能力、安全保障能力、發(fā)展環(huán)境四個(gè)方面，權(quán)值分別為18%、9%、9%、24%，并對定性指標(biāo)進(jìn)行量化分析。

然后，通過計(jì)算，得出每一個(gè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)的得分，并結(jié)合安全產(chǎn)業(yè)目錄、相關(guān)文件要求中，確定某市安全產(chǎn)業(yè)中應(yīng)大力發(fā)展、機(jī)會(huì)發(fā)展及謹(jǐn)慎關(guān)注的細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。其中，在0.75～1之間的，表示該細(xì)分產(chǎn)業(yè)權(quán)重較大，是未來應(yīng)大力發(fā)展的細(xì)分產(chǎn)業(yè)；在0.6～0.75之間的，表示該細(xì)分產(chǎn)業(yè)權(quán)重一般，是未來應(yīng)機(jī)會(huì)發(fā)展的細(xì)分產(chǎn)業(yè)；小于0.6的，表示該細(xì)分產(chǎn)業(yè)權(quán)重較小，是未來應(yīng)謹(jǐn)慎關(guān)注的細(xì)分產(chǎn)業(yè)。

最后，通過分析行業(yè)發(fā)展趨勢和面臨機(jī)遇，從大力發(fā)展及機(jī)會(huì)發(fā)展細(xì)分產(chǎn)業(yè)中，找出細(xì)分領(lǐng)域發(fā)展熱點(diǎn)，確定細(xì)分領(lǐng)域的具體發(fā)展重點(diǎn)。

3 權(quán)值的確定及細(xì)分領(lǐng)域定位

3.1 權(quán)值的確定

明確某市在安全產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中的涉足環(huán)節(jié)和重點(diǎn)，選擇與自身優(yōu)勢匹配的產(chǎn)業(yè)和細(xì)分領(lǐng)域機(jī)會(huì)。本次分析中涉及的安全產(chǎn)業(yè)主要以細(xì)分產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，同時(shí)參考了安全產(chǎn)業(yè)目錄及國家出臺的文件。

計(jì)算結(jié)果如表2所示?？梢钥闯觯瑢Ｓ冒踩O(shè)備、裝備、部件及系統(tǒng)等產(chǎn)品，救援處置產(chǎn)品是某市應(yīng)大力發(fā)展的安全產(chǎn)業(yè)的細(xì)分領(lǐng)域；安全材料、個(gè)體防護(hù)產(chǎn)品、安全服務(wù)是應(yīng)機(jī)會(huì)發(fā)展的細(xì)分領(lǐng)域；安全檢查監(jiān)管產(chǎn)品，監(jiān)測、監(jiān)控、管理信息預(yù)警產(chǎn)品是應(yīng)謹(jǐn)慎發(fā)展的細(xì)分領(lǐng)域。

3.2 未來細(xì)分領(lǐng)域定位

結(jié)合行業(yè)發(fā)展趨勢、面臨機(jī)遇和自身特點(diǎn)，某市應(yīng)從上述大力發(fā)展及機(jī)會(huì)發(fā)展細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中進(jìn)一步篩選產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)發(fā)展。

圖1所示是對安全材料的未來細(xì)分領(lǐng)域定位分析。

圖2所示是對個(gè)體防護(hù)產(chǎn)品的未來細(xì)分領(lǐng)域定位分析。

圖3所示是對專用安全設(shè)備、裝備、部件及系統(tǒng)等產(chǎn)品的未來細(xì)分領(lǐng)域定位分析。

圖4所示是對救援處置產(chǎn)品的未來細(xì)分領(lǐng)域定位分析。

圖5所示是對應(yīng)急安全服務(wù)的未來細(xì)分領(lǐng)域定位分析。

表2 某市安全產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域選擇

圖1 安全材料未來細(xì)分領(lǐng)域定位分析

圖2 個(gè)體防護(hù)產(chǎn)品未來細(xì)分領(lǐng)域定位分析

圖3 專用安全設(shè)備、裝備、部件及系統(tǒng)等產(chǎn)品未來細(xì)分領(lǐng)域定位分析

圖4 救援處置產(chǎn)品未來細(xì)分領(lǐng)域定位分析

圖5 應(yīng)急安全服務(wù)未來細(xì)分領(lǐng)域定位分析

從以上分析可以看出，某市安全產(chǎn)業(yè)未來重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域應(yīng)為以下幾個(gè)：新型安全材料、高端個(gè)體防護(hù)裝備、礦山高端智能安全裝備、智能工業(yè)安全防控產(chǎn)品、智慧消防安全產(chǎn)業(yè)、智能應(yīng)急救援及管理產(chǎn)品、道路交通安全設(shè)施及產(chǎn)品、高端電氣安全裝備、高端安全服務(wù)。

4 結(jié)論和展望

本研究首先明確了安全產(chǎn)業(yè)的界定及分類，明確了安全產(chǎn)業(yè)的細(xì)分領(lǐng)域；其次，依據(jù)分類，采用了綜合賦權(quán)法對某市的安全產(chǎn)業(yè)未來細(xì)分領(lǐng)域的定位進(jìn)行了分析，確定了安全產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的計(jì)算方法，并通過計(jì)算確定了安全產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的權(quán)重。同時(shí)，結(jié)合行業(yè)發(fā)展趨勢、面臨機(jī)遇和自身特點(diǎn)，進(jìn)一步篩選產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn)，得到應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域。

安全產(chǎn)業(yè)涉及領(lǐng)域廣泛，細(xì)分領(lǐng)域眾多，本研究為了提高實(shí)用性，采取了行業(yè)專家主觀評判和客觀實(shí)際結(jié)合的方法進(jìn)行指標(biāo)權(quán)重設(shè)定，旨在從宏觀角度提出一種適合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中進(jìn)行產(chǎn)業(yè)選擇的方法，但評價(jià)結(jié)果可能會(huì)存在一定誤差。未來，評價(jià)指標(biāo)的設(shè)定及產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)的篩選將會(huì)是研究的重點(diǎn)。