劉 鍇 唐 愚 張志堅 門立國

(中國石油西南管道公司)

0 引 言

自1958年我國修建第一條克拉瑪依至獨山子煉油廠輸油管道以來，在半個多世紀(jì)的發(fā)展中，我國先后經(jīng)歷了4次輸油氣管道建設(shè)高峰。目前我國輸油氣管道長輸總里程已超過13萬km，覆蓋全國31個省(區(qū)、市)和特別行政區(qū)，近10億人受益[1]。西北、東北、西南和海上4大油氣進(jìn)口戰(zhàn)略通道的不斷完善，既緩解了我國能源緊張的情況，又保障了能源安全，同時推動了管道沿線的城市化進(jìn)程[2]。然而，輸油氣管道自誕生之日起就面臨著各種安全問題，給安全管理工作帶來了極大的難度[3]。本文總結(jié)分析了某管道公司近3年的體系審核工作，發(fā)現(xiàn)輸油氣管道以設(shè)備設(shè)施安全問題最為突出。如何從設(shè)備設(shè)施環(huán)節(jié)入手，提高輸油氣管道系統(tǒng)的安全系數(shù)，是輸油氣管道安全管理的當(dāng)務(wù)之急。

1 輸油氣管道體系審核發(fā)現(xiàn)的問題分析

1.1 近3年體系審核發(fā)現(xiàn)的問題

為了摸清現(xiàn)場管理存在的問題，某管道公司針對性開展了多種形式的體系審核及專項檢查[4-5]，近3年體系審核發(fā)現(xiàn)的問題統(tǒng)計見圖1。

圖1 某管道公司2016—2018年體系審核發(fā)現(xiàn)的問題統(tǒng)計

從圖1可看出，2016—2018年體系審核發(fā)現(xiàn)的問題主要集中在設(shè)備設(shè)施、應(yīng)急管理、風(fēng)險管理、現(xiàn)場管理、能力培訓(xùn)和目視化管理等方面，其中設(shè)備設(shè)施、現(xiàn)場管理問題占比較大。以設(shè)備設(shè)施為例，近3年發(fā)現(xiàn)的問題占比均超過30%，且呈上升趨勢。

1.2 設(shè)備設(shè)施專項審核發(fā)現(xiàn)的問題

為徹底摸清設(shè)備設(shè)施出現(xiàn)安全問題的根本原因，公司開展了站場設(shè)備設(shè)施專項審核工作[6]，組織專家從設(shè)計、施工和運營管理3個階段對25項設(shè)備設(shè)施進(jìn)行專項審核，共發(fā)現(xiàn)78類489個問題，問題統(tǒng)計見圖2。

圖2 25項設(shè)備設(shè)施專項審核發(fā)現(xiàn)的問題統(tǒng)計

從圖2可看出，設(shè)計和施工問題占比之和為46.63%，運營管理問題占比為53.37%。設(shè)計階段問題占比最高的是站內(nèi)工藝附屬設(shè)備設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，占設(shè)計階段問題總數(shù)的42.4%；施工階段問題占比最高的也是站內(nèi)工藝附屬設(shè)備設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，占施工階段問題總數(shù)的30.9%；運營管理階段問題占比最高的是工藝現(xiàn)場目視規(guī)范化，占運營管理階段問題總數(shù)的23.4%。

總體來說，運營管理階段的問題在整個輸油氣管道體系中占比最高，運營單位安全管理的難度也最大。因此，深入分析設(shè)計、施工和運營管理3個階段問題背后的真正原因，并找出對應(yīng)的解決措施，才是解決問題的辦法。

1.3 設(shè)計、施工和運營管理問題原因分析

1.3.1 設(shè)計階段

設(shè)計階段的66個問題主要可歸結(jié)為3類。

1)設(shè)計要求不明確，導(dǎo)致施工單位在部分接地施工中無據(jù)可依。主要是防雷防靜電接地設(shè)計、ESD設(shè)計、壓縮機(jī)組干氣密封增壓撬設(shè)置設(shè)計、站場法蘭及墊片規(guī)范化設(shè)計等存在問題。

2)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。主要是儀表閥及測量管道規(guī)范化設(shè)計、可燃?xì)怏w探測器設(shè)置設(shè)計和球閥維護(hù)保養(yǎng)規(guī)范化設(shè)計等存在問題。

3)設(shè)計考慮不到位，與實際情況脫節(jié)。主要是站內(nèi)工藝附屬設(shè)備設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、儀表防雷防靜電接地、引壓管絕緣卡套燒蝕設(shè)計等存在問題。

1.3.2 施工階段

施工階段的162個問題主要可歸結(jié)為3類。

1)施工單位不按設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)施工。主要是防雷防靜電接地、站場防爆、引壓管絕緣卡套燒蝕、儀表閥及測量管道規(guī)范化、站場法蘭及墊片規(guī)范化、氣質(zhì)分析小屋管理、ESD規(guī)范化以及站內(nèi)工藝附屬設(shè)備設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)等存在問題。

2)施工單位未按標(biāo)準(zhǔn)選材。主要是站內(nèi)工藝附屬設(shè)備設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和壓縮機(jī)組干氣密封增壓撬設(shè)置等存在問題。

3)施工單位未將相關(guān)設(shè)備設(shè)施說明書移交給運營管理單位。主要是球閥維護(hù)保養(yǎng)規(guī)范化設(shè)計問題。

1.3.3 運營管理階段

運營管理階段的261個問題主要可歸結(jié)為3類。

1.3.3.1 運營管理單位規(guī)章制度和操作規(guī)程不完善

1)運營管理單位缺少相關(guān)設(shè)備設(shè)施檢查、維護(hù)管理規(guī)定和操作方法。主要是壓縮機(jī)組干氣密封增壓撬設(shè)置、壓縮機(jī)水冷機(jī)組水質(zhì)改善方法、球閥維護(hù)保養(yǎng)規(guī)范化、過濾器及快開盲板運檢維修標(biāo)準(zhǔn)、計量應(yīng)急處置管理等存在問題。

2)運營管理單位缺少相關(guān)管理制度，未明確各級管理人員的職責(zé)。主要是計量應(yīng)急處置管理問題。

1.3.3.2 運營管理單位相關(guān)工作開展不到位

1)運營單位及人員對文件要求執(zhí)行不到位。主要體現(xiàn)為是引壓管絕緣卡套燒蝕、油氣管道設(shè)施鎖定管理規(guī)范化，氣質(zhì)分析小屋管理、盲板日常管理規(guī)范化，工藝現(xiàn)場目視規(guī)范化等存在問題。

2)運營管理單位整改措施不到位。主要是引壓管絕緣卡套燒蝕問題。

1.3.3.3 運行人員教育培訓(xùn)不到位

1)運行人員對各類標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范不熟悉，無法全面有效地對問題進(jìn)行識別、排查和整改。主要是防雷防靜電接地、站場防爆、ESD規(guī)范化、行吊標(biāo)準(zhǔn)化管理、盲板日常管理規(guī)范化等存在問題。

2)運行人員責(zé)任心不強，工作不符合規(guī)范。主要是球閥維護(hù)保養(yǎng)規(guī)范化、過濾器及快開盲板運檢維修標(biāo)準(zhǔn)、螺栓防銹處理方法、行吊標(biāo)準(zhǔn)化管理、站場工藝和設(shè)施變更規(guī)范化等存在問題。

2 整改與建議

2.1 整 改

2.1.1 部分設(shè)計和施工階段遺留的問題

1)站控室和出站區(qū)未設(shè)置站ESD按鈕，只在工藝區(qū)設(shè)置了單臺泵緊急停車按鈕，經(jīng)核實確認(rèn)是設(shè)計階段要求不明確所致。為此，結(jié)合埋地管道地上化改造工程，由設(shè)計單位按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求做出設(shè)計變更，與地面改造工程一起整改，從而徹底解決問題。

2)壓縮機(jī)項目水冷器存放期間未做好內(nèi)腐蝕防護(hù)，安裝前也未對設(shè)備進(jìn)行有效的評估和問題處置，投用后由于水冷器內(nèi)腐蝕造成水質(zhì)差、發(fā)黑且有大量雜質(zhì)。針對設(shè)計階段考慮不到位的情況，運營管理單位在進(jìn)變頻器處增設(shè)過濾網(wǎng)，關(guān)注入口流量計的變化情況，對外循環(huán)水進(jìn)行凈化，同時采購了用于更換的蒸餾水，徹底對外循環(huán)水系統(tǒng)進(jìn)行清洗、更換處理。

3)未驗未投消防系統(tǒng)存在多處法蘭不匹配、控制柜無IP防護(hù)等級、柴油發(fā)電機(jī)排煙管未按設(shè)計接出消防泵房、柴油罐無液位標(biāo)尺、消防罐無液位計量等問題。此類問題屬于施工方未按照設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，要求施工方對相關(guān)問題進(jìn)行整改。

2.1.2 運營管理單位存在的問題

1)以防爆電器管理為例，各管道企業(yè)普遍存在防爆電氣管理制度不明確、不具體、不落實，各級人員防爆電氣管理意識淡薄等問題。為此，運營管理單位編寫防爆電氣專題材料、制作防爆電氣安裝典型圖集、編制防爆電氣管理規(guī)定，從體系制度上完善防爆電氣管理，并加強基層單位防爆電氣知識管理培訓(xùn)。

2)防爆合格證超過了5年有效期。造成此類問題的原因是執(zhí)行不到位，低標(biāo)準(zhǔn)。為此，運營管理單位要求專業(yè)人員必須掌握AQ 3009—2007《危險場所電氣防爆安全規(guī)范》；將防爆設(shè)備內(nèi)容納入管理制度中；宣貫防爆知識，請專業(yè)機(jī)構(gòu)定期檢查，對防爆設(shè)備數(shù)量進(jìn)行全面統(tǒng)計并定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改；明確防爆定期檢查周期及檢查項目。

3)自用氣調(diào)壓撬兩個防爆穿線盒均有一條隔爆接合面的緊固螺栓未緊固，且膠質(zhì)襯墊老化開裂。造成此類問題的原因是運營管理人員責(zé)任心不強，未意識到防爆失效后果的嚴(yán)重性。為此，首先要求運行人員緊固螺栓，上緊壓蓋；其次是加強學(xué)習(xí)。

2.2 建 議

減少輸油氣管道體系問題，不僅運營管理單位要提升管理水平，設(shè)計和施工單位同樣要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工作流程，加強監(jiān)督考核，以真正實現(xiàn)對整個輸油氣管道體系問題的防范和治理。

2.2.1 設(shè)計單位

1)設(shè)計者需提高自身專業(yè)能力，加強理論與實際學(xué)習(xí)，加強體系標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)運用，積極與發(fā)包方進(jìn)行溝通，進(jìn)一步完善設(shè)計方案。

2)設(shè)計審批人要嚴(yán)把設(shè)計審批權(quán)。

2.2.2 施工單位

1)施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計圖集施工，按照設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)選材。

2)施工單位從業(yè)者需提高自身專業(yè)能力，加強對設(shè)計圖集的正確理解，同時積極與設(shè)計單位溝通，保證施工方向正確可靠。

3)施工單位應(yīng)積極履行監(jiān)督職責(zé)，對施工過程中的不良行為及時糾正和指導(dǎo)。

2.2.3 運營管理單位

1)對于設(shè)計和施工階段遺留的問題，運營管理單位要想辦法積極整改，能解決的問題及時解決，解決不了的，要采取防范措施，及時向上級部門匯報。

2)運營管理單位要積極完善、修訂和編制相關(guān)體系文件、規(guī)章制度、操作規(guī)程及相關(guān)圖集，讓運行人員有章可循。

3)運行人員要加強相關(guān)知識和標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，增強責(zé)任意識，積極履行崗位職責(zé)，同時運營管理單位要加強監(jiān)督考核，確保職責(zé)履行到位。

3 結(jié)論與展望

油氣管道點多線長，處于開放的社會環(huán)境中，沿線自然環(huán)境、人為因素時刻影響著管道安全。管道企業(yè)由于地域分散，組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營模式存在差異，使管道的完整性管理工作增加了難度。管道完整性管理活動中產(chǎn)生的大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是企業(yè)重要的無形資產(chǎn)，然而大部分?jǐn)?shù)據(jù)由于存儲分散，形式不統(tǒng)一，質(zhì)量難以保證，無法實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和深度分析。在安全環(huán)保監(jiān)管越來越嚴(yán)格，提質(zhì)增效壓力越來越大的形勢下，積極推行管道企業(yè)的信息化建設(shè)，整合規(guī)范管道業(yè)務(wù)，發(fā)揮集中管控優(yōu)勢，進(jìn)一步推動企業(yè)精細(xì)化管理勢在必行。

1)收集管道、設(shè)備，生產(chǎn)運行，應(yīng)急響應(yīng)等海量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，引入綜合性的、科學(xué)的、程序化的數(shù)據(jù)采集服務(wù)，使數(shù)據(jù)填寫規(guī)范化，格式統(tǒng)一化，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，從而搭建成大數(shù)據(jù)平臺，建成數(shù)字管道，實現(xiàn)從綜合管理到業(yè)務(wù)管理的升級管理。

2)在數(shù)字管道的基礎(chǔ)上，配置管道業(yè)務(wù)工作流程，管道管理升級為“規(guī)范化、集成化、移動化、智能化”的管理水平，實現(xiàn)智能管道。

3)利用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)，同時配置新一代智能硬件設(shè)備，建設(shè)成新一代的智能管道。智能管道將實現(xiàn)管道狀態(tài)智能評價、風(fēng)險隱患智能識別、管道壽命預(yù)測、管道缺陷預(yù)警、視頻監(jiān)控智能識別、設(shè)備體檢與智能維修、管道參數(shù)智能分析和應(yīng)急自動響應(yīng)處置。