朱奉余

脫貧攻堅重在準(zhǔn)、貴在精。三都始終圍繞“三精準(zhǔn)”“三落實”“三保障”，靶向聚焦、精準(zhǔn)發(fā)力，向深度貧困堡壘發(fā)起總攻，攻克一個又一個看似不可能攻克的困難，實現(xiàn)一個又一個看似不可能實現(xiàn)的目標(biāo)，牢牢掌握了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的主動權(quán)、制勝權(quán)。

作為全國唯一的水族自治縣，也是貴州省16個之一、黔南州唯一的深度貧困縣，面對貧困人口多、貧困面廣、貧困程度深的現(xiàn)實，三都干部群眾不畏懼、不退縮，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，向千百年來的絕對貧困發(fā)起挑戰(zhàn)。經(jīng)過不懈努力，三都貧困發(fā)生率下降至1.53%，146個貧困村全部出列，出列村數(shù)量全州最多，用實際行動回答了“政黨之問、民族之問、三都之問”，奮力打造民族自治縣脫貧攻堅樣板，在水鄉(xiāng)大地書寫了一部壯麗史詩。

盡銳出戰(zhàn)誓摘帽不勝貧困終不還

脫貧攻堅一路走來，三都始終堅持以黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本，建立健全“1+7+9+91+2249”（1個縣級指揮部+7大戰(zhàn)區(qū)指揮部+9大業(yè)務(wù)專班+91個駐村工作隊+2249個網(wǎng)格）垂直管理體系，縣人大、縣政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)和縣委常委任7個戰(zhàn)區(qū)指揮長，7名副縣級領(lǐng)導(dǎo)分別常駐7大戰(zhàn)區(qū)任常務(wù)副指揮長，縣委常委和副縣級干部任9個業(yè)務(wù)專班組長，縣直部門或鎮(zhèn)（街道）科級干部任駐村工作隊隊長，全縣70%的干部共2745名全面下沉一線，組建91支脫貧攻堅駐村工作隊，織密2249個網(wǎng)格，對全縣所有村所有農(nóng)戶進(jìn)行網(wǎng)格化管理。

精準(zhǔn)施策下良方對癥下藥斷窮根

脫貧攻堅重在準(zhǔn)、貴在精。三都始終圍繞“三精準(zhǔn)”“三落實”“三保障”，靶向聚焦、精準(zhǔn)發(fā)力，向深度貧困堡壘發(fā)起總攻，攻克一個又一個看似不可能攻克的困難，實現(xiàn)一個又一個看似不可能實現(xiàn)的目標(biāo)，牢牢掌握了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的主動權(quán)、制勝權(quán)。

基礎(chǔ)設(shè)施是脫貧基礎(chǔ)。充分整合資金，著力解決水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件。實施農(nóng)村飲水安全工程項目739個，鋪設(shè)自來水管道5430公里，解決31.78萬農(nóng)村人口飲水安全問題；新建及改造輸電線路1258.88公里、配電變壓器870臺，實現(xiàn)農(nóng)村用電有保障；建設(shè)農(nóng)村組組通公路1549公里，實現(xiàn)30戶以上自然村寨全覆蓋；安裝光纖通訊線路4670公里，建設(shè)4G基站965個，實現(xiàn)30戶以上自然村寨4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)95%；架設(shè)“廣電云”光纜干線2800公里，實施電視村村通2.5萬戶，豐富群眾精神文化生活；安裝路燈1.54萬余盞，投放環(huán)衛(wèi)設(shè)施2.78萬余個，農(nóng)村面貌煥然一新。

易地扶貧搬遷是有效途徑。堅定貫徹落實“六個堅持”，全面打好易地扶貧搬遷“當(dāng)頭炮”。在10個安置社區(qū)建成住房12036套，完成“十三五”期間搬遷任務(wù)50119人，其中貧困人口36988人，搬遷量全省第七、全州第一，2018年度縣城安置點在全省綜合排名第一。圍繞搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧目標(biāo)，扎實推進(jìn)“五個體系”建設(shè)，新建或改擴(kuò)建安置點配套學(xué)校16所，建成移民安置點衛(wèi)生室6個、衛(wèi)生服務(wù)中心1個，引進(jìn)9家企業(yè)入駐安置社區(qū)扶貧車間，通過勞務(wù)輸出、自主創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)吸納、公益性崗位安置等方式解決就業(yè)2.7萬人，實現(xiàn)搬遷勞動力家庭一戶一人以上就業(yè)，實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。

產(chǎn)業(yè)革命是長遠(yuǎn)之計。圍繞產(chǎn)業(yè)革命“八要素”，縱深推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，實現(xiàn)從輸血到造血。按照“四種三養(yǎng)一補(bǔ)充”發(fā)展思路，立足生態(tài)和區(qū)位優(yōu)勢，以20個壩區(qū)為突破口，以庭院經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)為補(bǔ)充，以“村社合一”為依托，在“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式的基礎(chǔ)上，探索出吉爾斯桑羊“1+7”飛地經(jīng)濟(jì)、萬戶水寨“1+7”前店后基地經(jīng)濟(jì)、蛛網(wǎng)式勞務(wù)組織等模式，在高山切割深、土地破碎的地區(qū)硬闖出了一條符合貴州山地特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。同時，以推進(jìn)國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)為契機(jī)，充分發(fā)揮品牌優(yōu)勢，著力打造“三都鄉(xiāng)籌”“同心康城”“三都興場壩”等電商平臺，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，助推黔貨出山。

志智雙扶是根本動力。堅持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，深化拓展“一補(bǔ)三強(qiáng)”（補(bǔ)精神之鈣，強(qiáng)脫貧自信、強(qiáng)致富能力、強(qiáng)鄉(xiāng)村管理）黨建引領(lǐng)思想扶貧，以干部當(dāng)家為抓手，采取村居環(huán)境整治“六看法”（一看地面二看墻、三看家具四看床、五看廁所和廚房、六看院落臟不臟），通過“小手拉大手”“巾幗行動”等活動，將村莊環(huán)境整治、移風(fēng)易俗等與脫貧攻堅工作同步推進(jìn)，徹底激發(fā)脫貧致富奔小康的內(nèi)生動力，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。2019年人民群眾安全感、滿意度測評實現(xiàn)雙提升，其中滿意度排名全省第一。

作風(fēng)建設(shè)是重要保障。打鐵還需自身硬，在脫貧攻堅決戰(zhàn)中，牢固樹立作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的理念，堅持在脫貧攻堅一線錘煉過硬的干部作風(fēng)，書寫忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼伪旧Ｖ贫撠毠哉蚣?、?fù)面懲戒“雙十條”規(guī)定，明確重點培養(yǎng)鍛煉、提高待遇保障、突出表彰獎勵、優(yōu)先選拔使用等10項激勵舉措和堅決從嚴(yán)懲戒、嚴(yán)格責(zé)任連帶、堅持一案多查、一律問責(zé)到底等10個方面的懲處措施，調(diào)動干部隊伍的積極性、主動性、創(chuàng)造性，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強(qiáng)的制度保障。2018年以來，從脫貧攻堅一線提拔干部92人，提拔到脫貧攻堅一線干部14人，首輪職級晉升中從脫貧攻堅一線晉升32人，并對因慢作為不作為亂作為免職14人。

韋永出三都自治縣中和鎮(zhèn)雪花洞安置點。

同心協(xié)力戰(zhàn)貧困眾志成城奔小康

脫貧攻堅，全國一盤棋；全面小康，決勝在合力。各級各界紛紛馳援三都，陸續(xù)輸送人財物到脫貧一線，匯聚眾志成城攻堅拔寨的磅礴合力。中央統(tǒng)戰(zhàn)部通過建立全國宗教公益慈善實踐基地、選派優(yōu)秀干部、安排幫扶項目、資金等形式，組織開展各類職業(yè)、技術(shù)、教育培訓(xùn)2110人次，幫扶項目157個，幫扶資金1.1億元。廣州市黃埔區(qū)實施幫扶項目165個，幫扶資金超2億元，并選派一批黨政干部、教師、醫(yī)生駐縣掛幫，實施教育、醫(yī)療組團(tuán)式幫扶，引導(dǎo)172家企業(yè)與146個貧困村結(jié)成“一企一村”幫扶關(guān)系，實現(xiàn)貧困村、中心學(xué)校、中心醫(yī)院幫扶全覆蓋；創(chuàng)新開辦黃埔·三都民族班、黃埔·三都民族技工班，開創(chuàng)了東西部扶貧協(xié)作教育幫扶新模式。深圳有關(guān)企業(yè)連續(xù)20多年幫扶三都，累計捐資捐物達(dá)2億元，援建學(xué)校56所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院10所、建設(shè)項目5個。

脫貧摘帽不是終點，三都將站在新的歷史起點，以基礎(chǔ)設(shè)施完善為核心、以生態(tài)文明建設(shè)為引領(lǐng)、以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為支撐、以水族文化保護(hù)為重點、以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建為載體、以鄉(xiāng)村治理有效為目標(biāo)，立足于鞏固脫貧成果，兼顧長遠(yuǎn)發(fā)展之策，著力打造有底氣、有顏值、有產(chǎn)業(yè)、有鄉(xiāng)愁、有希望的“五有”新鄉(xiāng)村，加快鄉(xiāng)村振興，不斷開創(chuàng)三都趕超跨越發(fā)展新篇章。