陳代文

銅仁市碧江區(qū)創(chuàng)新“五人大走訪”工作機制，有效破解脫貧攻堅信息掌握不精準、政策執(zhí)行不統(tǒng)一、問題排查不全面、難題解決不及時等問題，助推鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為精準識貧治貧防貧打下堅實基礎(chǔ)。

銅仁市碧江區(qū)堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程來抓，深入貫徹落實黨的群眾路線，探索創(chuàng)新“五人大走訪”工作機制，把現(xiàn)場辦公會開到鄉(xiāng)村基層，有效破解脫貧攻堅信息掌握不精準、政策執(zhí)行不統(tǒng)一、問題排查不全面、難題解決不及時等問題，助推鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為精準識貧治貧防貧打下堅實基礎(chǔ)。

“五人大走訪”工作組由貧困村縣級聯(lián)系領(lǐng)導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村領(lǐng)導、駐村第一書記（駐村干部）、村黨支部書記、村主任組成，在走訪時會同所在村民組包組干部、村民組長、幫扶干部，逐村逐組逐戶開展大排查、大宣傳、大整治工作。針對走訪發(fā)現(xiàn)的問題，由區(qū)鄉(xiāng)村三級根據(jù)實際，能現(xiàn)場處理的現(xiàn)場拍板落實，不能現(xiàn)場解決的逐級研判處理，確保問題及時發(fā)現(xiàn)、政策有效宣傳、矛盾及時調(diào)處、工作穩(wěn)步推進。

問題在一線發(fā)現(xiàn)

發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)信息不精準問題。通過開展“五人大走訪”，對貧困戶人口信息、致貧原因、健康狀況、幫扶措施、就業(yè)就學、家庭收入等情況進行現(xiàn)場核對研判。針對出現(xiàn)的人口信息存疑、政策執(zhí)行跑偏等問題，實行一般問題現(xiàn)場解決、復雜問題研判解決、疑難問題上報解決。對一戶一檔數(shù)據(jù)存在邏輯錯誤、四卡合一公示牌填寫不規(guī)范、檔案資料佐證不力的情況，責令結(jié)對幫扶干部限期整改，實現(xiàn)客觀有的、系統(tǒng)錄的、墻上掛的、袋里裝的、群眾說的“五個一致”，確保脫貧軌跡清晰、脫貧成效真實。

發(fā)現(xiàn)政策落實有差距問題。緊緊圍繞“一達標兩不愁三保障”要求，對建檔立卡貧困戶和12類重點人群全覆蓋走訪，對出現(xiàn)短暫性困難的，及時通過民政救濟、社會捐助等辦法有效解決。了解住房面積和結(jié)構(gòu)、醫(yī)療費用報銷和子女入學開支情況，研判住房是否安全達標、教育醫(yī)療是否得到保障，對發(fā)現(xiàn)的問題，由脫貧攻堅駐村工作組建立問題臺賬，逐一銷號解決。

發(fā)現(xiàn)群眾宣傳不到位問題。按照黨的政策好、人居環(huán)境好、社會風氣好、干群關(guān)系好“四個好”要求，查看結(jié)對幫扶干部是否進村入戶與群眾面對面溝通、心連心交流，用心用情做好講清一個道理、算清一本賬目、增強一份榮譽感“三個一”宣傳引導工作。

發(fā)展在一線共商

共商產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。有針對性地組織群眾代表召開產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會，商議產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和措施。結(jié)合全省壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設，推進“村社合一”全覆蓋，大力發(fā)展果蔬、中藥材、油茶、食用菌、生態(tài)畜牧業(yè)5大主導扶貧產(chǎn)業(yè)和白水大米、珍珠花生兩大特色產(chǎn)業(yè)，不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。堅持強龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶，深化農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度改革，引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，在貧困村建立原材料生產(chǎn)基地，帶動貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導群眾大力發(fā)展小庭院、小養(yǎng)殖、小作坊、小買賣“四小經(jīng)濟”，作為長效產(chǎn)業(yè)有效補充，穩(wěn)步實現(xiàn)增收致富。

共商優(yōu)化環(huán)境方案。廣泛發(fā)動群眾實施“五改三化一維”工程，建設1056個智能垃圾收集清理點，設置6.5萬余個分類式塑料垃圾桶、4135個果皮箱，垃圾統(tǒng)一清運至日處理量達650噸的海創(chuàng)垃圾焚燒發(fā)電廠用作發(fā)電原料。新建5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、413個村寨污水處理站，大力提升農(nóng)村人居環(huán)境。

共商鄉(xiāng)村治理良策。積極探索“民心黨建+X”模式，以村為單位成立農(nóng)家書屋、搭建道德講堂，加大文體設施建設力度，滿足群眾精神文化需求。建立健全社會矛盾糾紛多元化解決機制，充分發(fā)揮人民調(diào)解組織和基層司法所作用，開展“百名律師進駐貧困村參與脫貧攻堅”活動，探索推行以基層黨建為引領(lǐng)，自治、法治、德治“三治融合”的鄉(xiāng)村治理路子。深入開展農(nóng)村掃黑除惡專項斗爭，堅決打擊脫貧攻堅中無理取鬧、尋釁滋事等違法行為，營造爭貧可恥、脫貧光榮、整區(qū)出列、人人有責的濃厚氛圍。

干部在一線歷練

壓實干部工作責任。在34個貧困村組建脫貧攻堅駐村工作組，從全區(qū)各級各部門選派300余名優(yōu)秀干部駐村，選派8名科級領(lǐng)導干部到深度貧困村擔任支部書記。制定脫貧攻堅工作團團長、貧困村脫貧攻堅指揮長、駐村干部村支“兩委”、包組干部、幫扶責任人工作責任清單，實行以組為單元落實包組責任制、以村為單元完善包村責任制、以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為單元明確包保責任制，各級幫扶主體職責明確、干有目標、做有參照。34個貧困村脫貧攻堅指揮長與區(qū)委簽訂《脫貧攻堅責任狀》，立下軍令狀。

錘煉干部工作作風。堅持以脫貧攻堅作風建設年為抓手，緊扣“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實開展扶貧領(lǐng)域警示教育進村活動，全區(qū)43名縣級領(lǐng)導干部帶頭到脫貧攻堅聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）上廉政黨課，時刻繃緊一線干部紀律之弦。建立暗訪督查機制，對縣級干部幫扶走訪情況進行暗訪督查，實行一周一督查、一周一通報制度。制定脫貧攻堅干部召回管理辦法，召回群眾認可度不高、履職不到位、作風漂浮的干部，進行5天封閉式扶貧業(yè)務知識培訓，情節(jié)嚴重者嚴格依法依規(guī)處理，以最嚴督查鍛造一線干部過硬作風。

提升干部工作本領(lǐng)。全區(qū)各級干部積極參與和服務“四場硬仗”，深入實施新農(nóng)合醫(yī)療保險、貧困生教育扶貧、貧困戶保險參保、貧困戶產(chǎn)業(yè)項目、貧困村集體經(jīng)濟、通組路連戶路、農(nóng)村垃圾處理、農(nóng)村住房安全、農(nóng)村安全飲水、太陽能亮化燈“十大全覆蓋”工程，集中火力推進組組通公路、農(nóng)村污水垃圾無害化處理、安全飲水及人居環(huán)境改善等工程項目建設，抓好短、平、快產(chǎn)業(yè)和長效產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在服務基層、服務民生、推動發(fā)展中不斷歷練提升工作能力、增強為民情懷、豐富基層經(jīng)驗。

銅仁市碧江區(qū)委宣傳部陳代文（左一）在銅仁市碧江區(qū)瓦屋鄉(xiāng)開展脫貧攻堅大走訪。

關(guān)系在一線融洽

常態(tài)走訪促互融。通過常態(tài)化開展“五人大走訪”，幫助群眾解決問題5000余個、化解矛盾糾紛300余起，群眾滿意度進一步提高，干群魚水情進一步筑牢。

宣傳引導扶志氣。堅持扶貧與扶志相結(jié)合，通過群眾會、院壩會、文藝演出、文化墻等多種方式，廣泛宣傳好黨和政府的惠民利民政策，激活貧困戶脫貧內(nèi)生動力。同時，采取“政府培訓+企業(yè)簽約”的合作方式，組織用工企業(yè)積極參與農(nóng)民技能培訓，擇優(yōu)錄用。依托東西部扶貧協(xié)作，積極推動昆山用工企業(yè)與銅仁職業(yè)技術(shù)學院開辦精準脫貧訂單班、昆山班，定向招收碧江區(qū)內(nèi)建檔立卡貧困家庭子女，由學校和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)，畢業(yè)后100%安排就業(yè)，切斷貧困代際傳遞。

強化服務解民憂。通過科技幫扶、送教上門、送醫(yī)進戶等多種方式，組織教育醫(yī)療團隊進村入戶開展義務幫教和健康體檢等工作，讓群眾享受實實在在的便利。為群眾免費提供證件辦理、繳費報銷、醫(yī)保征收、保險繳納等代辦服務，以干部辛苦指數(shù)換取群眾幸福指數(shù)。深入推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，整合中藥材、水果、蔬菜等10個領(lǐng)域70名三農(nóng)專家組建三農(nóng)行動專家服務團，到產(chǎn)業(yè)壩區(qū)指導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)革命能手，滿足群眾發(fā)展需求。