游曉琴， 馬 婧

(安徽省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究總院股份有限公司；公路交通節(jié)能環(huán)保技術(shù)交通運(yùn)輸行業(yè)研發(fā)中心，安徽 合肥 230088)

0 引 言

公共交通是淮北市作為蘇魯豫皖四省交匯區(qū)域生態(tài)旅游和休閑度假中心城市的命脈，一方面公共交通的便捷性是影響游客出游前決策及休閑度假體驗(yàn)質(zhì)量的重要因素；另一方面淮北“山水”文化特征需要“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”的城市交通方式給予配合。

淮北的城市特點(diǎn)孕育了發(fā)展特色公交的基礎(chǔ)。為服務(wù)淮北市“東進(jìn)南擴(kuò)”發(fā)展戰(zhàn)略，踐行中國(guó)碳谷·綠金淮北建設(shè)，打造宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)文明之城，依據(jù)“六湖相連”“擁湖發(fā)展”的城市布局，“一帶雙城三青山、六湖九河十八灣”的城市畫卷，結(jié)合淮北市水系和旅游規(guī)劃建設(shè)，擬定淮北市旅游和水上公交運(yùn)行方案，和其他方式公交共同構(gòu)成可持續(xù)發(fā)展的城市公共客運(yùn)系統(tǒng)。

1 功能定位

1.1 旅游公交

安徽省“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃中提出依托中原經(jīng)濟(jì)區(qū)平臺(tái)，策應(yīng)皖北振興，打造皖北文化生態(tài)旅游區(qū)，將皖北地區(qū)建成蘇魯豫皖區(qū)域的重要休閑旅游目的地，成為國(guó)內(nèi)一流旅游目的地，并編制安徽省皖北旅游發(fā)展總體規(guī)劃，力爭(zhēng)改變安徽省南北旅游發(fā)展失衡局面，著力實(shí)現(xiàn)皖北旅游復(fù)興。皖北旅游經(jīng)濟(jì)圈的構(gòu)建將為淮北市旅游業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大助力與支持?；幢睉?yīng)加快提升自身旅游品牌優(yōu)勢(shì)，積極融入皖北旅游“西環(huán)線”和“東環(huán)線”(圖1)、中國(guó)淮河生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)、中國(guó)大運(yùn)河精品遺產(chǎn)旅游帶等精品游線，實(shí)現(xiàn)與周邊城市如宿州、亳州、徐州等的區(qū)位聯(lián)動(dòng)。

圖1 皖北旅游的“東環(huán)線”與“西環(huán)線”

淮北市旅游資源豐富，主要旅游景區(qū)、景點(diǎn)有：

(1)自然景觀：相山風(fēng)景區(qū)、黃里風(fēng)景區(qū)、龍脊山風(fēng)景區(qū)、乾隆湖風(fēng)景區(qū)、南湖濕地公園、化家湖、東湖濕地公園、榴園風(fēng)景區(qū)、南山、恒譚公園。

(2)人文景觀：中國(guó)隋唐大運(yùn)河博物館、淮北國(guó)家礦山博物館、劉開渠紀(jì)念館、洪莊文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園、中國(guó)石榴博物館、淮北礦業(yè)礦史展覽館、隋唐運(yùn)河古鎮(zhèn)。

(3)歷史遺址：溝渠大燒殺遇難同胞紀(jì)念館、隋唐大運(yùn)河碼頭遺址、石山孜遺址、化家湖遺址。

基于以上旅游資源，同時(shí)為更好地為游客提供優(yōu)質(zhì)的公交服務(wù)，淮北市中心城區(qū)應(yīng)設(shè)置對(duì)外綜合客運(yùn)樞紐、城市公交客運(yùn)樞紐與景區(qū)之間的旅游公交線路，一方面可服務(wù)于景區(qū)的旅游客流集散，另一方面也可作為景區(qū)附近城鎮(zhèn)與中心城區(qū)公交聯(lián)系的補(bǔ)充。

1.2 水上公交

淮北市水資源豐富，目前市區(qū)中部由采煤沉陷區(qū)形成的西湖、北湖、東湖、中湖、乾隆湖、南湖(圖2)，都已建成或正在建設(shè)成休閑旅游的景點(diǎn)，六湖珠聯(lián)構(gòu)成城市中央湖廊，城市建設(shè)也由依山發(fā)展轉(zhuǎn)向擁湖發(fā)展。

圖2 淮北采煤沉陷區(qū)形成的湖泊分布圖

水上公交是極具活力的綠色公共交通服務(wù)系統(tǒng)，充分利用淮北市水域資源，發(fā)展集輪渡客運(yùn)、水上巴士、個(gè)性化游艇為一體的現(xiàn)代水上客運(yùn)系統(tǒng)，使水上公共交通方式成為淮北市公交特色。淮北市城市水上公交系統(tǒng)定位為：“城市特色名片，旅游休閑走廊，輔助客運(yùn)通道”。

城市特色名片：充分展示淮北市城市特色的重要載體，有機(jī)串聯(lián)歷史文化與現(xiàn)代文明，形成城市特色名片，提升城市品位。

旅游休閑走廊：進(jìn)一步整合市場(chǎng)資源，提檔升級(jí)，統(tǒng)一規(guī)范化運(yùn)營(yíng)，充實(shí)城市水上旅游交通系統(tǒng)，惠及更廣大的游客和市民，形成旅游觀光和休閑游憩的水上走廊。

輔助客運(yùn)通道：進(jìn)一步充實(shí)城市公共客運(yùn)系統(tǒng)，緩解城市尤其是相山區(qū)的交通壓力，為居民增加一種休閑時(shí)尚的出行方式選擇。

2 旅游公交專線規(guī)劃

2.1 規(guī)劃影響因素

公共交通是旅客旅游出行的重要方式，高檔且具有優(yōu)質(zhì)服務(wù)的公交是旅游交通的客觀需求，也是淮北市建設(shè)區(qū)域生態(tài)旅游和休閑度假中心城市的客觀需要。在規(guī)劃旅游公交線路時(shí)，主要考慮以下要點(diǎn)：

(1)方便城市大型客流集散點(diǎn)、商業(yè)中心和主要旅游景區(qū)的聯(lián)系；

(2)不同旅游線路間應(yīng)該有一定的聯(lián)系，提高景點(diǎn)的易達(dá)性，方便乘客游覽；

(3)可以根據(jù)旅游景點(diǎn)的不同性質(zhì)、特征，布設(shè)觀光旅游線路；

(4)為滿足游客的出行需求，在游客的主要集散點(diǎn)，如旅游集散中心、火車站、汽車站等處也應(yīng)設(shè)站。

2.2 線路規(guī)劃

淮北市區(qū)范圍4A及3A級(jí)旅游資源主要包括：相山區(qū)——相山風(fēng)景區(qū)(4A)、淮北市隋唐大運(yùn)河博物館(3A)；烈山區(qū)——淮北市四季榴園景區(qū)(4A)；杜集區(qū)——淮北市南山景區(qū)(3A)等。

淮北市中心城區(qū)范圍核心旅游資源主要包括：相山公園、東湖濕地公園、南山漢文化博物館、龍脊山風(fēng)景區(qū)、榴園、濉河景觀帶、乾隆湖風(fēng)景區(qū)、南湖風(fēng)景區(qū)、淮北市博物館、隋唐運(yùn)河古鎮(zhèn)以及桓譚公園等。

此類景區(qū)和景點(diǎn)考慮設(shè)置直達(dá)不同等級(jí)對(duì)外交通樞紐的旅游公交線路，尤其考慮旅游公交線路與公路客運(yùn)站的聯(lián)系。按照不同方向的旅游資源分布，設(shè)置3條旅游公交線路(圖3)。

圖3 淮北旅游公交線路

游1：榴園方向線路——由恒基城首末站出發(fā)，途經(jīng)淮海中路(相山公園)，龍山路(東湖濕地公園)，南山漢文化博物館，龍脊山風(fēng)景區(qū)，至榴園。

游2：東部新城方向線路——由鳳凰山換乘中心出發(fā)，途經(jīng)濉河路(濉河景觀帶)，澮河路(乾隆湖風(fēng)景區(qū))，南湖風(fēng)景區(qū)，淮北礦山博物館，梧桐路,至東部新城。

游3：市中心城區(qū)環(huán)線線路——由相山公園出發(fā)，途經(jīng)相山中路(淮北市紅色博物館，淮北市博物館)，南黎路(隋唐運(yùn)河古鎮(zhèn))，龍山路(東湖濕地公園)，桓譚路(桓譚公園),回到相山公園。

3 輪渡與水上巴士規(guī)劃

3.1 方案構(gòu)思

依據(jù)淮北市內(nèi)河航道網(wǎng)和港口建設(shè)規(guī)劃，以及六湖相通、河湖相連的發(fā)展愿景，建議水運(yùn)工程采取“臨湖、連湖、擁湖”三步走戰(zhàn)略，落實(shí)“水上公交、客貨兼顧、休閑游樂”的建設(shè)內(nèi)容，基本形成暢通、高效、智慧、環(huán)保的現(xiàn)代化水路運(yùn)輸服務(wù)體系(圖4),從而解決淮北市民在購(gòu)物、休閑、商務(wù)、工作方面的出行需求。六湖水上公交發(fā)展將有力推動(dòng)城市景觀核心、文化創(chuàng)意中心、生態(tài)旅游中心的建設(shè)。

圖4 淮北水路運(yùn)輸服務(wù)體系

臨湖：依托淮北市現(xiàn)有臨湖內(nèi)河航道資源，先行發(fā)展水上公交，力爭(zhēng)將內(nèi)河航道打造成一個(gè)人文特色與現(xiàn)代景觀神韻相結(jié)合的綠色水上客運(yùn)走廊。

連湖：隨著淮北市河湖相通和河道疏浚工程的實(shí)施，通江達(dá)海成為現(xiàn)實(shí)，客運(yùn)和物流兼顧發(fā)展不僅有利于有效串聯(lián)沿河企業(yè)和工業(yè)園區(qū)，形成沿河經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，而且有利于優(yōu)化投資環(huán)境、提升城市品位。

擁湖：曾經(jīng)的“煤城”，正變身為“一半山水一半城”的綠金生態(tài)城市，水上運(yùn)輸深入湖區(qū)，串聯(lián)沿岸經(jīng)濟(jì)帶和旅游資源，打造綜合立體的交通運(yùn)輸服務(wù)體系，水上運(yùn)動(dòng)、休閑游樂項(xiàng)目必將迎來發(fā)展的春天。

3.2 線路規(guī)劃

3.2.1 水上公交1、2號(hào)線

臨湖航道水上公交，以龍岱河、龍河、岱河現(xiàn)有水域結(jié)合河道綜合治理開通水上公交1號(hào)(龍河線)、2號(hào)線(岱河線)以方便兩地市民出行，成為連接南北礦區(qū)發(fā)展聯(lián)系的紐帶，與東部新城的建設(shè)相呼應(yīng)，與城市東進(jìn)南擴(kuò)發(fā)展思路相吻合。

線路走向：1號(hào)線——龍岱河、龍河；2號(hào)線——龍岱河、岱河。水上公交1號(hào)線、2號(hào)線可與現(xiàn)狀118路、108路、109路、105路、12路、21路公交線路對(duì)接中轉(zhuǎn)換乘。

碼頭選址：綜合考慮城鄉(xiāng)規(guī)劃總體布局、人口密度、工礦企業(yè)分布，力爭(zhēng)與公路客運(yùn)站場(chǎng)、公交站點(diǎn)有效銜接，基本實(shí)現(xiàn)水路與公路運(yùn)輸?shù)臒o縫對(duì)接，沿途?？块L(zhǎng)山南路雷河橋碼頭、南湖東門碼頭、沱河路碼頭、創(chuàng)新大道龍岱河碼頭、人民路碼頭。

3.2.2 水上公交3號(hào)線

河湖相連水上公交，以南湖、中湖、東湖水域與內(nèi)河航運(yùn)(龍岱河)相結(jié)合,交叉運(yùn)行水上公交3號(hào)線，可優(yōu)化城市交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，緩解南北城市交通壓力，給廣大市民提供便捷、舒適、環(huán)保的出行交通方式，成為支撐西部老城與東部新城銜接發(fā)展的重要載體，同時(shí)可有效推動(dòng)內(nèi)河航道和內(nèi)湖綜合治理。線路走向?yàn)椋耗虾?龍岱河-中湖-岱河-東湖。

碼頭選址：礦山公園碼頭、南湖東門碼頭、烈山水廠碼頭、隋唐運(yùn)河碼頭、創(chuàng)新大道碼頭、中湖湖心島碼頭、伯瑞特碼頭、人民路(中湖)碼頭、東湖碼頭、東湖公園碼頭。

3.2.3 水上公交4號(hào)線(南湖)

擁湖發(fā)展水上公交，圍繞當(dāng)前六湖建設(shè)打造淮北市內(nèi)湖水上公交品牌，串聯(lián)淮北文化旅游景點(diǎn)。南湖公園如同巨大的翡翠鑲嵌于烈山，是淮北的掌上明珠，形成了融自然生態(tài)、休閑旅游觀光為一體的國(guó)家級(jí)城市濕地公園，水上公交4號(hào)線的開通，可以有效串聯(lián)沿線旅游文化資源，使乘客享受人與自然有機(jī)結(jié)合以及南湖的靈性與秀美。

線路走向和站點(diǎn)：以礦山公園碼頭為起點(diǎn)，沿途?？磕虾佬g(shù)館、南湖公園西門、湖心島、十七孔橋、礦山博物館、江南桐林等景點(diǎn)碼頭。

3.2.4 水上公交5號(hào)線(中湖)

未來的中湖是淮北城市發(fā)展的核心，將打造成以“城市綠心”為基礎(chǔ)，以“城市景觀核心、文化創(chuàng)意中心、生態(tài)旅游中心”為定位，集生態(tài)修復(fù)、資源保護(hù)、科學(xué)研究、旅游休閑為一體的城市中央公園。開通中湖水上公交5號(hào)線，可以連接南湖、中湖、東湖生態(tài)走廊，帶動(dòng)西部老城、東部新城、南北礦區(qū)發(fā)展，串聯(lián)帶動(dòng)沿岸經(jīng)濟(jì)帶和旅游資源開發(fā)和利用。

線路走向和站點(diǎn)：以烈山水廠碼頭為起點(diǎn)，沿途停靠中湖公園、運(yùn)河古鎮(zhèn)、中湖園林公園、湖心島公園、中湖商業(yè)一條街、伯瑞特等景點(diǎn)碼頭。

3.3 運(yùn)營(yíng)管理

客船選購(gòu)以綠色環(huán)保的可充電船、花坊船為主，并可配以快艇、游艇等小型化游船,初期每條航線投放少量游船，根據(jù)實(shí)際需求適時(shí)增加運(yùn)力投放，運(yùn)行采取雙向?qū)﹂_、循環(huán)發(fā)班的公交運(yùn)行方式。

客船均安裝智能調(diào)度、導(dǎo)航定位等設(shè)施，并入陸上公交調(diào)度系統(tǒng)，市民可通過掌上公交隨時(shí)掌握運(yùn)行情況；采取交通一卡通刷卡乘船，同時(shí)接受微信、支付寶、銀聯(lián)卡和現(xiàn)金等多種支付模式。

政府主導(dǎo)，交通部門牽頭，相關(guān)部門配合，成立水上公交發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組(交通、發(fā)改委、土地、建委、財(cái)政、水務(wù)、海事、公安等)，推動(dòng)水上公交快速發(fā)展，共建適應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展的水上智慧交通運(yùn)輸體系。

4 結(jié)束語(yǔ)

淮北市構(gòu)建以旅游和水上公交系統(tǒng)為特色補(bǔ)充的公共交通服務(wù)體系，并在綠色出行系統(tǒng)建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)+公共交通、多元化特色公交服務(wù)等方面進(jìn)行了積極探索，這對(duì)于構(gòu)建高品質(zhì)的公共交通系統(tǒng)，在未來激烈的旅游競(jìng)爭(zhēng)中抓住機(jī)遇，優(yōu)化與提升城市地位，支撐國(guó)家重要能源基地、中部地區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)基地、蘇魯豫皖交匯區(qū)域中心城市的發(fā)展定位具有重大意義。