劉玉 唐林楠 潘瑜春,

北京市農(nóng)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境的耦合過程與解耦分析

劉玉1,2唐林楠1,2潘瑜春1,2,?

1.北京農(nóng)業(yè)信息技術(shù)研究中心, 北京 100097; 2.國家農(nóng)業(yè)信息化工程技術(shù)研究中心, 北京 100097; ? E-mail: liuyu@nercita.org.cn

基于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展視角, 系統(tǒng)探討 2005 年以來北京市農(nóng)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境的時空演化特征及其耦合、解耦過程, 得到如下結(jié)論。1)2005—2017 年, 北京市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平先增強后減弱。經(jīng)濟產(chǎn)出特征與農(nóng)業(yè)發(fā)展特征相似; 農(nóng)業(yè)社會發(fā)展水平指數(shù)先快速減小后緩慢提升, 但總體減弱; 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平持續(xù)提升。2)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境壓力先增強后減弱。資源承載及消耗指數(shù)與壓力指數(shù)的變化趨勢相同, 且對農(nóng)業(yè)資源環(huán)境壓力指數(shù)的影響明顯; 環(huán)境污染指數(shù)逐年下降。3)全市資源環(huán)境壓力與農(nóng)業(yè)發(fā)展之間經(jīng)歷了“最不利狀態(tài)→理想狀態(tài)→相對樂觀狀態(tài)”的動態(tài)演變, 解耦和耦合狀態(tài)并存, 并以解耦狀態(tài)為主。在未來農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進程中, 仍需注重農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展及其多功能價值的挖掘, 促進農(nóng)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境的有序平衡。

北京; 農(nóng)業(yè)發(fā)展; 資源環(huán)境; 耦合過程; 解耦模型

在城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中, 大都市的農(nóng)業(yè)發(fā)展日益呈現(xiàn)現(xiàn)代化和功能多樣化特征, 并對區(qū)域資源環(huán)境產(chǎn)生影響[1–2]。在資源環(huán)境約束趨緊的背景下, 探討并梳理農(nóng)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境間的耦合及解耦關(guān)系, 是構(gòu)建與資源環(huán)境相匹配的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、促進農(nóng)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的重要前提。

一些學(xué)者對農(nóng)業(yè)發(fā)展、資源環(huán)境及二者的耦合關(guān)系進行了研究。在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面, 側(cè)重探討時空格局及驅(qū)動機制等[3–5]。在資源環(huán)境方面, 側(cè)重分析時空分布和適宜性等[6–9]。在二者耦合關(guān)系方面, 借助關(guān)聯(lián)分析、協(xié)調(diào)度模型和空間自相關(guān)分析等方法, 定量地測度農(nóng)業(yè)發(fā)展與水、土等資源的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系[10–13], 結(jié)果表明農(nóng)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境之間相互影響, 相互作用, 并隨著政策和技術(shù)等的變化, 在不同時期表現(xiàn)出差異化的耦合效應(yīng)。但是, 對政策響應(yīng)后農(nóng)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境間耦合及解耦關(guān)系的梳理較少, 亦缺乏對二者耦合關(guān)系的闡釋, 不利于政策的有效性測度及后續(xù)制定。

Tapio[14]提出彈性脫鉤理論。該理論較好地闡釋了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境污染的解耦狀況[15–17], 為探討農(nóng)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境的耦合及解耦過程提供思路。由經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(Organization for Economic Co-operation and Deve-lopment, OECD)以及聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(United Nations Environment Programme, UNEP)共同建立的“壓力-狀態(tài)-響應(yīng)”(pressure-state-response, PSR)模型強調(diào)環(huán)境壓力的來源和影響, 為分析人類活動與資源環(huán)境的相互影響提供了新路徑, 并在探索系統(tǒng)指標間的反饋機制、尋找“原因–效應(yīng)–反應(yīng)”等方面具有明顯優(yōu)勢[9,12,18]。據(jù)此, 集成應(yīng)用彈性脫鉤理論模型與 PSR 模型, 有助于深入研究農(nóng)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境的耦合過程, 并為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展以及降低資源環(huán)境風(fēng)險提供借鑒。

自 2005 年北京出臺《關(guān)于加快發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見》以來, 區(qū)域城郊型農(nóng)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)型為都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。新常態(tài)下, 北京農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨經(jīng)濟增速放緩和資源環(huán)境約束加大等多重壓力, 其結(jié)構(gòu)和功能日漸復(fù)雜多元, 并向生態(tài)化方向發(fā)展。本文借鑒PSR模型的思路, 構(gòu)建農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)資源環(huán)境耦合分析模型, 基于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展視角, 系統(tǒng)地分析北京市農(nóng)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境的時空特征及系統(tǒng)間的耦合與解耦過程, 并探討實現(xiàn)農(nóng)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的有效路徑, 以期為區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境系統(tǒng)良性演化提供科學(xué)參考。

1 農(nóng)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境的耦合分析框架

根據(jù) PSR 模型的內(nèi)涵, “壓力”指對自然環(huán)境直接產(chǎn)生影響的各類因素, 對于農(nóng)業(yè)來說, 主要指農(nóng)業(yè)資源消耗和環(huán)境污染等; “狀態(tài)”指問題的當(dāng)前情形, 如農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀等; “響應(yīng)”指在應(yīng)承“壓力”及“狀態(tài)”下, 為促進系統(tǒng)良性循環(huán)發(fā)展采取的對策。農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨耕地占用、面源污染以及工業(yè)和生活用水對農(nóng)業(yè)用水資源的爭奪等問題[19], 驅(qū)使農(nóng)業(yè)發(fā)展及資源環(huán)境系統(tǒng)發(fā)生一定程度的響應(yīng), 并通過二者間的耦合關(guān)系得以體現(xiàn), 從而形成有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境良性運行的外部環(huán)境(如產(chǎn)業(yè)經(jīng)營方式、生態(tài)要求和功能維度的轉(zhuǎn)變), 制定相應(yīng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展和資源環(huán)境保護政策。因此, 為促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展, 既要考慮農(nóng)業(yè)發(fā)展對資源環(huán)境的影響, 也要考慮資源承載和消耗以及環(huán)境污染對農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約(圖 1)。

2 研究方法與數(shù)據(jù)來源

2.1 數(shù)據(jù)來源與處理

2005—2017 年北京市農(nóng)業(yè)發(fā)展和資源環(huán)境指標數(shù)據(jù)來自《北京統(tǒng)計年鑒》(2006—2018 年)、《北京區(qū)域經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒》(2006—2017 年)和《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》(2006—2018 年)等。為保持數(shù)據(jù)的完整性, 對 2017 年數(shù)據(jù)缺省的相關(guān)指標用相鄰年份的數(shù)值代替。2005—2008 年全市園地面積基于相應(yīng)的比例插值得到。采用極值法對指標進行標準化, 并借助熵權(quán)法計算權(quán)重[20]。

圖1 農(nóng)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境系統(tǒng)的耦合框架

2.2 研究方法

2.2.1 農(nóng)業(yè)發(fā)展指數(shù)

學(xué)者們往往從生產(chǎn)投入、經(jīng)濟產(chǎn)出、社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化程度等方面測度農(nóng)業(yè)發(fā)展水平[21–26]。為避免與資源環(huán)境壓力指標體系重復(fù), 本文僅從經(jīng)濟產(chǎn)出、社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平 3 個方面評價北京市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平, 側(cè)重反映區(qū)域農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特征和社會性(表 1)。各項指標的數(shù)值越大, 表示農(nóng)業(yè)發(fā)展程度越好。

2.2.2 資源環(huán)境壓力指數(shù)

從資源承載及消耗和環(huán)境污染兩個方面評析資源環(huán)境壓力, 選取總量指標來反映資源環(huán)境壓力的總體狀態(tài)和趨勢[27], 資源環(huán)境壓力越大, 對農(nóng)業(yè)發(fā)展的約束就越大。耕(園)地面積反映區(qū)域的資源承載能力, 面積越大, 資源承載能力越大, 資源環(huán)境面臨的壓力就越小; 農(nóng)業(yè)用水量和第一產(chǎn)業(yè)能源消費量反映資源消耗情況, 指標數(shù)值越大, 資源消耗越多, 資源環(huán)境壓力就越大; 化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用塑料薄膜使用量越大, 對環(huán)境污染程度越大, 資源環(huán)境壓力就越大。由于農(nóng)業(yè)面源污染氮(磷)污染物排放量和化學(xué)需氧量等數(shù)據(jù)較難獲取, 本研究未將其考慮在內(nèi)。

2.2.3 解耦模型

“解耦”通常用于形容物理量之間相互影響關(guān)系的消失。20 世紀 90 年代, OECD[28]首次提出經(jīng)濟學(xué)意義的“解耦”概念, 試圖通過構(gòu)建相對解耦和絕對解耦指數(shù)來描述如何切斷環(huán)境消耗與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)聯(lián)。Tapio[14]在 OECD 提出的解耦理論基礎(chǔ)上引入彈性系數(shù), 通過分析某地區(qū)某一時段資源環(huán)境變化彈性系數(shù)與經(jīng)濟增長彈性系數(shù)的比值來判斷是否解耦。本研究在構(gòu)建區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展指數(shù)和資源環(huán)境壓力指數(shù)的基礎(chǔ)上, 進一步構(gòu)建區(qū)域資源環(huán)境與農(nóng)業(yè)發(fā)展的解耦模型, 計算公式如下:

表1 農(nóng)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境評價指標體系

注: ①主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量指糧食、果品、蔬菜和肉類的產(chǎn)量。為避免量綱影響, 分別對 4 種農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量進行標準化, 然后求均值作為該項指標的標準化值; ②都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)收入包括觀光農(nóng)業(yè)園、民俗旅游、設(shè)施農(nóng)業(yè)和種業(yè)的收入, 其標準化處理方式同①; ③第一產(chǎn)業(yè)能源消費量指一定時期內(nèi)一定行政區(qū)域第一產(chǎn)業(yè)相關(guān)行業(yè)和居民家庭所消費的各種煤炭、石油、天然氣、一次電力及其他能源的總和。

其中, ξt為第t時期的解耦指數(shù), ?REIt為第t時期資源環(huán)境壓力變化彈性系數(shù), REIT 和 REIT-1 分別為第T 年和T–1年的資源環(huán)境壓力指數(shù), ?ADIt為第t時段農(nóng)業(yè)發(fā)展變化彈性系數(shù), ADIT和ADIT-1 分別為第T年和第T–1年的農(nóng)業(yè)發(fā)展指數(shù)。根據(jù) Tapio[14]的解耦理論, 以ξ=0.8和ξ=1.2為分界線, 將解耦狀態(tài)劃分為8種類型(圖2)。其中, 強解耦是資源環(huán)境壓力在農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時而減小(?ADI＞0 且?REI＜0)的最理想狀態(tài); 弱解耦指資源環(huán)境壓力與農(nóng)業(yè)發(fā)展同時增大(?ADI>0且?REI>0), 但其增速小于農(nóng)業(yè)增長速度(0<ξ≤0.8), 狀態(tài)相對理想; 強負解耦是二者耦合的最不利狀態(tài), 指資源環(huán)境壓力隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展水平下降(?ADI<0)而增大(?REI>0); 弱負解耦指農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和資源環(huán)境壓力同時下降(?ADI<0, ?REI<0), 但資源環(huán)境壓力下降速度相對較小(0<ξ≤0.8); 擴張性負解耦表現(xiàn)為資源環(huán)境壓力在農(nóng)業(yè)發(fā)展(?ADI>0)的同時持續(xù)加大(?REI>0), 且增速大于農(nóng)業(yè)增長(ξ >1.2); 衰退性解耦指農(nóng)業(yè)發(fā)展和資源環(huán)境壓力均衰減(?ADI<0, ?REI<0), 但資源環(huán)境壓力衰減速度相對較小(ξ >1.2); 擴張性耦合指資源環(huán)境壓力和農(nóng)業(yè)發(fā)展水平同時增大(?ADI>0, ?REI>0), 增幅大致相同(0.8<ξ≤1.2); 衰退性耦合指資源環(huán)境壓力和農(nóng)業(yè)發(fā)展水平均衰減(?ADI<0, ?REI<0), 減幅大致相同(0.8<ξ≤1.2)。

3 農(nóng)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境的耦合與解耦分析

3.1 農(nóng)業(yè)發(fā)展特征

如圖3所示, 2005—2017年北京市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平總體上呈現(xiàn)先增強后減弱的特征。其中, 2005—2012年, 全市以農(nóng)業(yè)多功能性開發(fā)為重點, 運用現(xiàn)代高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè), 使都市農(nóng)業(yè)日益向資本密集和技術(shù)密集的方向發(fā)展, 農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好, 發(fā)展指數(shù)由0.5558增至0.6113, 年均增長1.37%。在農(nóng)業(yè)資源短缺因素制約以及實施百萬畝平原造林工程的綜合影響下, 2013年后, 全市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?？焖偈湛s, 農(nóng)林牧漁業(yè)內(nèi)部構(gòu)成發(fā)生顯著地變化[29], 農(nóng)業(yè)發(fā)展指數(shù)由0.4950降至0.3417, 年均減少8.95%。

1)經(jīng)濟產(chǎn)出水平與農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的變化趨勢相似, 總體上呈現(xiàn)先增強后減弱的特征。2013 年前, 農(nóng)林牧漁業(yè)發(fā)展迅速, 增加值由 108.6×108元增至 161.8×108元, 年均增長 5.11%。2014 年《關(guān)于調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的意見》出臺以來, 全市結(jié)合首都功能定位, 堅持以農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展為主線, 深入落實農(nóng)業(yè)“調(diào)轉(zhuǎn)節(jié)”措施。在此過程中, 農(nóng)業(yè)用水量持續(xù)減少, 畜禽養(yǎng)殖主動從水源地和人口集中區(qū)退出, 養(yǎng)殖規(guī)模有序調(diào)減, 加上耕地和園地面積連年下降, 肉類、蔬菜、糧食和水果等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量下降明顯, 農(nóng)林牧漁業(yè)增加值由 161.3×108元減至 132×108元。

2)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平持續(xù)提升。2005 年以來, 全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)處于轉(zhuǎn)型升級中, 一方面, 注重提升農(nóng)產(chǎn)品附加值, 形成較為完整的產(chǎn)業(yè)延伸鏈; 另一方面, 依托首都科技資源優(yōu)勢, 積極發(fā)展區(qū)域設(shè)施農(nóng)業(yè)、籽種產(chǎn)業(yè)和觀光休閑農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè), 收入分別由 18.62×108元、5.94×108元和 7.88×108元增至 2017 年的 54.50×108元、12.71×108元和29.92× 108元, 成為全市都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)。

3)與經(jīng)濟產(chǎn)出特征相反, 以提供就業(yè)和基本生活保障為重要體現(xiàn)的農(nóng)業(yè)社會發(fā)展指數(shù)先快速減弱后緩慢提升, 但總體上處于減弱態(tài)勢。隨著第二、三產(chǎn)業(yè)尤其是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展, 農(nóng)林牧漁業(yè)勞動力逐漸轉(zhuǎn)移, 農(nóng)戶依托農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得的經(jīng)營性收入也相應(yīng)減少, 人均第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)營純收入由 2005 年的 899 元減至 2017 年的 502.56 元, 農(nóng)業(yè)的社會發(fā)展功能在弱化。

3.2 資源環(huán)境特征

2005—2017 年間, 全市資源環(huán)境壓力呈現(xiàn)先增大后減弱的態(tài)勢, 如圖 4 所示。其中, 2005—2008年間, 全市對環(huán)境保護的要求不斷提高, 環(huán)境污染得到有效的控制, 加上該期間耕地和園地資源相對豐富, 有效地緩解了人口增長帶來的資源消耗壓力, 資源環(huán)境壓力指數(shù)上升緩慢, 年均增長 3.39%; 2009—2011 年, 作為特大型城市, 人口急劇膨脹, 耕地等資源消耗較快, 資源環(huán)境壓力迅速上升, 年平均增長 6.95%; “十二五”規(guī)劃實施以來, 市政府提出要合理地調(diào)控人口規(guī)模, 并注重農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能。在平原造林等綜合措施的帶動下, 林業(yè)的生態(tài)服務(wù)價值日益凸顯, 林業(yè)增加值的比重由 2012 年的 15.65%提高到 2017 年的 18.94%, 資源環(huán)境壓力指數(shù)由0.7293降至 0.3290。

1)資源承載及消耗指數(shù)與資源環(huán)境壓力指數(shù)表現(xiàn)特征相同, 分別在 2005—2008 年、2009—2011年和 2012—2017 年 3 個階段表現(xiàn)出緩慢增加、快速增加及逐漸減小的特征。具體而言, 第一產(chǎn)業(yè)能源消費量在 2011 年達到峰值, 之后隨著各項節(jié)能減排政策的推進, 農(nóng)業(yè)發(fā)展對能源的依賴程度減弱, 第一產(chǎn)業(yè)能源消費量持續(xù)減少。農(nóng)業(yè)用水量由 2005年的 13.2 億 m3持續(xù)減至 2017 年的 5.1 億 m3, 年均減少 8.25%。北京市積極落實最嚴格的耕地保護制度, 而“城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量發(fā)展”等政策的實施在一定程度上遏制了耕地和園地的快速下降趨勢。從總體上看, 2011 年以來農(nóng)業(yè)用水量和第一產(chǎn)業(yè)能源消費量的持續(xù)減少對資源環(huán)境壓力具有一定程度的緩解作用, 但耕地和園地等資源的減少對資源環(huán)境承載力形成較大壓力。

2)近年來, 市政府日益關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入產(chǎn)生的環(huán)境問題。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“化肥農(nóng)藥零增長行動計劃”, 北京市農(nóng)業(yè)部門圍繞“調(diào)轉(zhuǎn)節(jié)”和首都農(nóng)業(yè)功能定位, 積極開展“雙減”工作, 化肥、農(nóng)藥和農(nóng)用塑料薄膜使用量持續(xù)減少, 環(huán)境污染程度持續(xù)減弱。此外, 全市范圍內(nèi)實施的畜牧業(yè)禁養(yǎng)限養(yǎng)政策, 也在一定程度上降低了氨氮等污染物排放。

3.3 農(nóng)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境的耦合與解耦特征

基于解耦模型, 計算 2005—2017 年北京市資源環(huán)境壓力與農(nóng)業(yè)發(fā)展的解耦指數(shù)。由表 2 可知, 12年間北京市資源環(huán)境壓力與農(nóng)業(yè)發(fā)展之間呈現(xiàn)強負解耦、強解耦、擴張性負解耦、弱負解耦、衰退性耦合和衰退性解耦等 6 種狀態(tài), 以解耦狀態(tài)為主。其中, 2005—2007 年和2008—2009 年呈強負解耦狀態(tài), 即處于最不理想的耦合狀態(tài); 2007—2008 年和2011—2012 年處于理想的強解耦狀態(tài); 2009—2011年呈擴張性負解耦狀態(tài), 表明資源環(huán)境壓力增速明顯高于農(nóng)業(yè)發(fā)展增速, 資源環(huán)境壓力增大; 2012—2013 年呈弱負解耦狀態(tài), 表現(xiàn)為資源環(huán)境壓力隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的下降而減小, 但減速慢; 2013—2014 年和 2015—2016 年呈衰退性耦合狀態(tài), 表示農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和資源環(huán)境壓力均減小, 且減小速度相當(dāng); 2014—2015 年和 2016—2017 年呈衰退性解耦狀態(tài), 表示農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和資源環(huán)境壓力均減小, 但資源環(huán)境壓力衰減速度較快, 狀態(tài)相對樂觀?？傮w而言, 全市資源環(huán)境壓力與農(nóng)業(yè)發(fā)展之間耦合與解耦關(guān)系交錯出現(xiàn), 且 2012 年以來的狀態(tài)相對樂觀, 但并不穩(wěn)定。

表2 北京資源環(huán)境壓力與農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的耦合解耦過程

3.4 政策建議

作為一個資源環(huán)境約束型城市, 發(fā)展高效節(jié)水型和生態(tài)型的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是確保北京資源環(huán)境與區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展相匹配, 總體占符合城市戰(zhàn)略定位的必然選擇?，F(xiàn)階段, 籽種業(yè)和觀光旅游業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)規(guī)模收縮并存, 全市農(nóng)業(yè)處于快速轉(zhuǎn)型發(fā)展期。未來, 可結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略, 以振興產(chǎn)業(yè)為切入點, 整合人口和土地等要素, 加快發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè), 促使農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)資源環(huán)境達到理想的解耦狀態(tài)。

1)人口要素整合方面, 以培育種植大戶、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體為契機, 吸引資金和勞動力流入鄉(xiāng)村, 增加鄉(xiāng)村發(fā)展活力, 形成有文化、懂技術(shù)的新型職業(yè)化農(nóng)民隊伍, 進行科學(xué)生產(chǎn)和經(jīng)營管理, 實現(xiàn)技術(shù)增效增產(chǎn)。

2)在土地要素整合過程中, 一方面根據(jù)《北京城市總體規(guī)劃(2016—2035 年)》, 遵循以水定人和以水定地原則, 堅守建設(shè)用地規(guī)模底線, 嚴格落實土地用途管制制度, 禁止占用耕地等行為, 實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模減量發(fā)展; 另一方面, 配合城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量規(guī)劃, 借助土地綜合整治技術(shù), 歸并零散地塊, 并結(jié)合高標準農(nóng)田建設(shè)配套高效節(jié)水灌溉設(shè)施, 改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件, 提升資源環(huán)境承載力。

3)在產(chǎn)業(yè)要素整合過程中, 依托首都科技優(yōu)勢, 積極培育產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。借助土地整治措施, 盤活土地資源, 為特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供場所和空間。同時, 結(jié)合城鎮(zhèn)居民對農(nóng)業(yè)生態(tài)和景觀文化功能的需求以及菜地租賃、農(nóng)業(yè)觀光園和民俗旅游等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要, 著重挖掘農(nóng)業(yè)的生態(tài)服務(wù)價值, 實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展。

4 結(jié)論與討論

本研究集成彈性脫鉤理論模型與“PSR”模型, 根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境壓力的表現(xiàn)特征, 系統(tǒng)地梳理北京市 2005 年以來兩系統(tǒng)響應(yīng)相關(guān)政策后的耦合與解耦狀態(tài), 得到如下結(jié)論。

1) 2005—2017 年, 北京市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平總體上呈現(xiàn)先增強后減弱的演化特征。其中, 經(jīng)濟產(chǎn)出水平與農(nóng)業(yè)發(fā)展水平保持一致; 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平持續(xù)提升; 農(nóng)業(yè)社會發(fā)展水平指數(shù)先快速減弱后緩慢提升, 但總體上呈減弱態(tài)勢。

2)北京市農(nóng)業(yè)資源環(huán)境壓力指數(shù)呈現(xiàn)先增強后減弱的態(tài)勢。隨著政府積極的環(huán)境治理以及政策響應(yīng), 農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)投入對區(qū)域資源環(huán)境形成的壓力正在減弱, 而耕地和園地等資源減少是區(qū)域農(nóng)業(yè)資源環(huán)境壓力加大的重要因素。

3)2005—2017 年間, 北京市資源環(huán)境壓力與農(nóng)業(yè)發(fā)展之間經(jīng)歷“最不利狀態(tài)→理想狀態(tài)→相對樂觀狀態(tài)”的動態(tài)演變過程, 解耦和耦合狀態(tài)并存。未來一段時期內(nèi), 全市農(nóng)業(yè)發(fā)展還將處于持續(xù)轉(zhuǎn)型中。

本文研究結(jié)果可為制定農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展政策提供參考。隨著北京市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與“調(diào)轉(zhuǎn)節(jié)”進程的深入, 可結(jié)合分區(qū)數(shù)據(jù)進一步探討各區(qū)兩系統(tǒng)間的差異化耦合解耦特征, 以便制定更精準的農(nóng)業(yè)發(fā)展政策, 促進系統(tǒng)間良性協(xié)調(diào)運行。

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Coupling Process and Decoupling Analysis of Agricultural Development and Resource-environment in Beijing

LIU Yu1,2, TANG Linnan1,2, PAN Yuchun1,2,?

1. Beijing Research Center for Information Technology in Agriculture, Beijing 100097; 2. National Engineering Research Center for Information Technology in Agriculture, Beijing 100097; ? E-mail: liuyu@nercita.org.cn

Based on the perspective of sustainable agricultural development, this study systematically discusses the spatial-temporal evolution characteristics, coupling and decoupling process of agricultural development and resource-environment in Beijing since 2005. The results are as follows. 1) From 2005 to 2017, Beijing’s agricultural development first strengthens and then weakens. The development characteristics of economic output are similar to those of agricultural development; the indexes of agricultural social development first decreases rapidly and then slowly increases, but generally showing a weakening trend; the industrial modernization continues to improve. 2) The pressure of agricultural resources and environment strengthens first and then abates. The change trend of the resource carrying and consumption indexes are the same as that of the pressure index, and the influence on the pressure index of agricultural resources and environment is obvious; the environmental pollution index decreases year by year. 3) There has been a dynamic evolution from “the most unfavorable state→the ideal state→the relatively optimistic state” between the pressure of resources and environment and the development of agriculture in the city, with coexistence of decoupling and coupling states and the decoupling state as the main one. In the process of agricultural sustainable transformation and upgrading in future, it is necessary to emphasize the ecological development of agriculture and its multi-functional value excavation and to promote its orderly balance with resources and environment.

Beijing; agricultural development; resources and environment; coupling process; decoupling model

10.13209/j.0479-8023.2020.013

北京市農(nóng)林科學(xué)院青年科研基金(QNJJ201902)、北京市自然科學(xué)基金(9192010)和北京市農(nóng)林科學(xué)院科研創(chuàng)新平臺建設(shè)項目(PT2020-29) 資助

2019–04–18;

2019–05–29