王飛

余慶縣大力推行科學(xué)化種植，訂單式生產(chǎn)，多元化銷售，全面開(kāi)展產(chǎn)銷對(duì)接，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、促進(jìn)農(nóng)民增收、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國(guó)要美，農(nóng)村必須美；中國(guó)要富，農(nóng)民必須富。

在奮力擺脫絕對(duì)貧困，實(shí)現(xiàn)同步全面小康，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵時(shí)刻，我們深切認(rèn)識(shí)到來(lái)一場(chǎng)全面徹底的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，對(duì)于堅(jiān)決打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，意義重大、影響深遠(yuǎn)。余慶舉全縣之力、集全縣之智，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，取得初步成效。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)化要素保障

組織是事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源，制度是推進(jìn)工作的助推器。

為確保高位推動(dòng)，余慶以縣委全會(huì)方式，專題研究農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命工作，迅速形成《中共余慶縣委 余慶縣人民政府關(guān)于大力培育和弘揚(yáng)新時(shí)代貴州精神縱深推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命堅(jiān)決如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，第一時(shí)間下發(fā)《余慶縣生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》《余慶縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》等一系列文件。

成立由縣委書記、縣長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命的領(lǐng)導(dǎo)。下設(shè)生態(tài)畜禽、茶葉、果蔬、花椒、水產(chǎn)養(yǎng)殖5個(gè)工作專班，專班班長(zhǎng)均為縣領(lǐng)導(dǎo)。

科學(xué)建立“壩長(zhǎng)”責(zé)任機(jī)制，22個(gè)壩區(qū)實(shí)行“一案兩員三長(zhǎng)”制（每個(gè)壩區(qū)一個(gè)方案，兩個(gè)管護(hù)員，配強(qiáng)壩長(zhǎng)、副壩長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)），由縣級(jí)干部任壩長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手任副壩長(zhǎng)，村支部書記任秘書長(zhǎng)。

科學(xué)建立部門掛幫行政村機(jī)制，明確掛幫責(zé)任和措施，涉農(nóng)部門爭(zhēng)取的項(xiàng)目資金60%以上必須用于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

科學(xué)建立財(cái)政保障機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，每年財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)資金3000萬(wàn)元，積極引導(dǎo)金融資本撬動(dòng)社會(huì)資本，5家國(guó)有企業(yè)按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)原則，每個(gè)產(chǎn)業(yè)至少籌集1億元以上投入全產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)源擴(kuò)流產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，確保真金白銀落地。

科學(xué)建立督導(dǎo)考核機(jī)制，設(shè)立“余慶縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命英雄榜”，定期對(duì)標(biāo)對(duì)表曬成績(jī)；堅(jiān)持正向激勵(lì)與反向約束共同發(fā)力，對(duì)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命成績(jī)突出的予以大力獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不擔(dān)當(dāng)不作為的堅(jiān)決予以組織處理。

立足資源稟賦發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)

余慶位于貴州北部，烏江之濱，地處神秘的北緯27度，屬于中國(guó)西部茶海核心區(qū)域。長(zhǎng)江的最大支流——烏江，從1623.7平方公里的余慶大地上奔騰而過(guò)?？h域平均海拔800米，年平均氣溫16.7℃，森林覆蓋率61.24%。400座水庫(kù)（山塘）、67條河流星羅密布。四季分明，氣候濕潤(rùn)，山環(huán)水抱，環(huán)境清幽。發(fā)展“5+N”山地特色農(nóng)業(yè)，比較優(yōu)勢(shì)明顯，條件得天獨(dú)厚。

近年來(lái)，余慶縣堅(jiān)定“四縣”目標(biāo)不動(dòng)搖（貴州生豬規(guī)?；B(yǎng)殖大縣、貴州“干凈茶”第一品牌縣、貴州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)強(qiáng)縣、貴州“貴水黔漁”產(chǎn)業(yè)示范縣），深入踐行“五步工作法”，緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展“八要素”，堅(jiān)持“四新一高”理念，緊緊圍繞“63211”規(guī)劃，以22個(gè)壩區(qū)為突破口，7個(gè)達(dá)標(biāo)以上壩區(qū)為引領(lǐng)，持續(xù)念好優(yōu)、特、精“三字經(jīng)”，高質(zhì)量發(fā)展生豬、茶葉、果蔬、花椒、生態(tài)魚、林下養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，初步構(gòu)建起多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

引進(jìn)全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)——廣東溫氏食品集團(tuán)有限公司，科學(xué)發(fā)展畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，建成溫氏大棚176個(gè)，出欄生豬38萬(wàn)頭、家禽153萬(wàn)羽；茶葉產(chǎn)量達(dá)6000余噸，余慶茶·干凈茶挺進(jìn)日本、韓國(guó)、俄羅斯，品牌更加響亮，再度上榜“中國(guó)茶葉百?gòu)?qiáng)縣”；改造精品水果2萬(wàn)畝，發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜4萬(wàn)畝；發(fā)展花椒2萬(wàn)畝；建成湖庫(kù)生態(tài)漁業(yè)示范點(diǎn)6700畝、稻漁綜合種養(yǎng)示范點(diǎn)2700畝，生態(tài)魚產(chǎn)量達(dá)3200噸以上。

大力推行科學(xué)化種植，訂單式生產(chǎn)，多元化銷售，全面開(kāi)展產(chǎn)銷對(duì)接，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)35億元以上，農(nóng)業(yè)增加值提升至5.5%。以堅(jiān)如磐石的意志、精準(zhǔn)有力的措施，初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有看頭、科學(xué)種植有說(shuō)頭、經(jīng)營(yíng)收入有算頭、農(nóng)村群眾有賺頭的目標(biāo)，強(qiáng)力助推余慶農(nóng)產(chǎn)品“泉涌出山”，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、促進(jìn)農(nóng)民增收、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

強(qiáng)化培育扶持發(fā)揮示范引領(lǐng)

精準(zhǔn)做到“三個(gè)一批”。

一是培育一批行業(yè)協(xié)會(huì)。立足全縣茶葉、花木協(xié)會(huì)基礎(chǔ)，大力培育畜牧、果蔬、林下養(yǎng)殖等一批行業(yè)協(xié)會(huì)，構(gòu)建協(xié)會(huì)組織體系、科技創(chuàng)新平臺(tái)，引領(lǐng)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)，按照綠色生態(tài)、量質(zhì)并舉、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的目標(biāo)，開(kāi)展規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，著力將多的做優(yōu)、優(yōu)的做強(qiáng)、強(qiáng)的做精，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，形成塊狀經(jīng)濟(jì)的集聚效應(yīng)。

二是扶持一批農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。出臺(tái)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人扶持政策，加強(qiáng)引導(dǎo)，科學(xué)管理，培育培訓(xùn)300余人次，探索“基地＋經(jīng)紀(jì)人＋農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式，帶動(dòng)5000余農(nóng)戶從事特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體初具規(guī)模，成功為農(nóng)產(chǎn)品走向市場(chǎng)搭建了平臺(tái)，架起了余貨出山的金橋。初步建立起一支生活在農(nóng)村、工作在城市的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，逐步引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人由無(wú)序向有序、松散向緊密、低層次向高水平發(fā)展。

三是建立一批專家團(tuán)隊(duì)?？h農(nóng)牧、水務(wù)、扶貧、科技、電商等部門，抽派精兵強(qiáng)將組成智囊團(tuán)，擬定“四新一高”標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合“百名農(nóng)業(yè)專家服務(wù)三農(nóng)行動(dòng)”和農(nóng)業(yè)專家精準(zhǔn)服務(wù)脫貧攻堅(jiān)工作，深入田間地頭，全天候、全過(guò)程指導(dǎo)生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮了“攻堅(jiān)隊(duì)”和科技“輕騎兵”作用。

王飛作者（右一）在龍家鎮(zhèn)聯(lián)草壩調(diào)研萵筍種植產(chǎn)業(yè)。

優(yōu)化利益聯(lián)結(jié)助力脫貧攻堅(jiān)

切實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)“后半篇文章”，大力推廣“黨組織+龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等組織方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)、村集體經(jīng)濟(jì)合作社、農(nóng)戶三者無(wú)縫鏈接，發(fā)揮企業(yè)懂生產(chǎn)、懂管理、懂市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，簽訂合作協(xié)議，引導(dǎo)村集體以集體資產(chǎn)、資金、資源，農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、資產(chǎn)、資金、勞動(dòng)力等折資量化入股，全面盤活農(nóng)村閑置資源，挖掘農(nóng)村發(fā)展?jié)摿Γ七M(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

在充分尊重市場(chǎng)規(guī)律、保障多方利益基礎(chǔ)上，推廣“保底收益+按股分紅”模式，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民合作社、農(nóng)戶主動(dòng)參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命的積極性，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益提升、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、農(nóng)民穩(wěn)定增收致富等共贏目標(biāo)。

因地制宜推進(jìn)有條件的地方創(chuàng)辦三產(chǎn)融合發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)園，在土地集中的城鎮(zhèn)周邊及相對(duì)集中連片區(qū)域，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，組織產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯區(qū)域的貧困群眾到扶貧產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園務(wù)工，穩(wěn)定增加收入。

目前，烏楊田園“荷+蝦”相映成趣，滿溪大壩熱火朝天，子營(yíng)大壩花木蔥蘢，屋上大壩“五朵金花”競(jìng)相綻放，金斗灣大壩產(chǎn)業(yè)發(fā)展欣欣向榮……22個(gè)壩區(qū)天天有看頭！