林立

農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備是轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提高農(nóng)村生產(chǎn)力的重要基礎，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐。沒有農(nóng)業(yè)機械化，就沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。2019年，全國農(nóng)作物耕種收綜合機械化率跨上70%臺階，提前一年實現(xiàn)“十三五”目標，小麥、水稻、玉米三大主糧生產(chǎn)基本實現(xiàn)機械化（綜合機械化率均超過80%），畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、設施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化開始加速，機械化正越來越成為農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強有力支撐。

食糖是關系國計民生的重要戰(zhàn)略物資，我國蔗糖產(chǎn)量占食糖產(chǎn)量的90%左右，甘蔗生產(chǎn)機械化水平直接決定了食糖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，決定了我國在國際糖料市場的話語權。但客觀而言，我國甘蔗生產(chǎn)機械化程度還不高，尤其是在收獲環(huán)節(jié)，機械化程度更是亟待提高。以廣西為例，近年來，廣西甘蔗生產(chǎn)全程機械化有了長足進步，綜合機械化率達到了59.1%，其中，機耕率和機種率分別達到97.78%和55.33%，均較以往有了很大提高。但困擾甘蔗生產(chǎn)全程機械化的機收環(huán)節(jié)，還沒有得到很好解決，目前機收水平僅為13%，機收瓶頸亟待破題。

一、甘蔗機收為何遲遲不能大面積推廣

通過與糖廠、生產(chǎn)大戶、散戶、合作社理事長、機具生產(chǎn)廠家的多方了解情況。為什么甘蔗機收遲遲得不到大面積推廣，分析起來，主要有以下四方面原因。

（一）老天不給力

2017-2018榨季，甘蔗機收率一度達到15.11%，到2018-2019榨季，機收率反而降到了11.3%。2018-2019榨季，機收率也僅為13%。這其中原因之一就是榨季期間出現(xiàn)了長期降雨天氣，降雨導致大部時段土壤過濕，蔗區(qū)道路濕滑，影響了機收設備的有效作業(yè)時間。同時，雨天機收使得甘蔗含泥量較大，糖廠不愿意接收，客觀導致了機收面積減少。

（二）條件不具備

目前，無論從土地整治還是種植模式都還不能很好地與機收相匹配，起到相得益彰的效果。一方面，土地整治還不夠徹底，雖然不少土地通過撿石作業(yè)進行了平整清理，但撿的是大石塊，地里還有不少小石頭，極易使收獲機刀具受損。后期土地整治區(qū)域多為丘陵山區(qū)，坡度較大，起伏不平，不利于機具正常作業(yè)。另一方面，由于大部分為散戶種植，蔗農(nóng)考慮更多的是密植增加產(chǎn)量，對于采用機械化作業(yè)所需要的1.2米或以上行距的種植方式不太認同。散戶的“巴掌田”也使得無法提供機收所需要的轉彎半徑。這些因素都使得機收條件不具備，機收效率較低，制約了機收的推廣。

（三）糖廠不歡迎

糖廠的態(tài)度是機收推廣不利的關鍵所在。糖廠作為一個企業(yè)，必然以成本最小化和收益最大化為追求目標。但機收甘蔗較之人工砍收甘蔗，含雜率、含泥率大大提高，糖分流失較大，一定程度影響了糖的品質和出糖率。為減少這種影響，糖廠需要投入更多資金安裝除雜系統(tǒng)，需要更加精準調配運送車隊，這就使得糖廠的經(jīng)營成本和管理成本大大提高。如果市面上均為機收甘蔗，就算成本再高糖廠都必須實施技改，但現(xiàn)實情況是目前人工砍收甘蔗占據(jù)了絕大多數(shù)，糖廠必然會選擇收取人工砍收的甘蔗而拒收或少收機收甘蔗。尤其是榨季降雨導致機收甘蔗含泥率大大提高，不少糖廠關閉了機收綠色通道甚至通過大幅提高扣雜率逼迫蔗農(nóng)不使用機收。

（四）蔗農(nóng)不愿意

機收帶來的甘蔗田間損失和糖廠扣雜率，使得每畝減產(chǎn)1噸左右。與此同時，越南雇工的充盈和低成本使得勞動力不再短缺。這就使得蔗農(nóng)對機械化收獲的需求和接受度還遠沒達到“非你不可”的程度。當前，越南工的人工費約為120元-140元/噸，機收費用由于廣西出臺了30元/噸的甘蔗作業(yè)補貼，費用約為80元/噸。調研中扶綏洋浦南華糖廠下屬的生產(chǎn)基地的負責人劉志剛給我們算了一筆賬，以甘蔗每畝6噸產(chǎn)量，糖廠收購價520元/噸為例，雇越南工砍收，沒有損失，扣除成本每畝收益為（520-140）×6=2280元;采用機收，損失1噸/畝，扣除成本每畝收益為（520-80）×（6-1）=2200元。由此看出，采用人工比機收收益更大。有的散戶收獲甘蔗采用的是換工的方式，即與親友鄰居相互幫助，各自幫對方砍收甘蔗，由于沒有人工成本，每畝收益為520×6=3120元，大大高于機收收益。正是由于低價人工和免費人工的存在，蔗農(nóng)對于機械化收獲興趣不大、意愿不強烈。

主觀、客觀種種原因使得“甘蔗機收”這一盤菜，看的人多，下筷子的人少，即使都明白機收所帶來的工作便利，所帶來的效率提升，但推行起來確困難重重，任重道遠。

二、針對問題精準施策方能水到渠成

2018年12月印發(fā)的《國務院關于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級的指導意見》，強調“要大力發(fā)展甘蔗生產(chǎn)全程機械化，打造特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)樣板”，提出“到2025年，甘蔗收獲機械化率達到30%”。如何破解甘蔗機收這一難題，加快補齊甘蔗生產(chǎn)全程機械化這一短板環(huán)節(jié)，使機收率在6年間提升到30%，千人千個角度、千人千種說法，但歸根到底，糖廠態(tài)度是關鍵、協(xié)同機制是根本，條件建設是基礎，政策扶持是保障，示范引領是助力。具體應從以下5個方面持續(xù)推進。

（一）構建利益聯(lián)盟

要積極打造糖廠、合作社、蔗農(nóng)、廠家“四位一體”的利益共同體，尤其是要把糖廠和蔗農(nóng)的利益深度捆綁在一起，做到利益共享、風險共擔。要發(fā)揮好糖廠在甘蔗生產(chǎn)全程機械化中的關鍵作用，一是鼓勵糖廠成為全程機械化實施主體，成立農(nóng)機專業(yè)服務公司或甘蔗生產(chǎn)基地，專門從事甘蔗生產(chǎn)及服務。二是引導糖廠與農(nóng)民、合作組織建立產(chǎn)銷協(xié)作關系，糖廠收購機收甘蔗，蔗農(nóng)就必須按照機械化生產(chǎn)的要求種植甘蔗，農(nóng)機服務組織就能順利推廣機械化生產(chǎn)方式。三是支持糖廠參與農(nóng)機研發(fā)、品種研發(fā)工作，進一步促進機械、品種改進。四是支持生產(chǎn)大戶、合作組織入股糖企，成為糖廠股東，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作。

（二）加強條件建設

將改善農(nóng)機作業(yè)基礎條件列入各地農(nóng)機管理部門的重點工作，持續(xù)推動甘蔗生產(chǎn)的宜機化改造。一是引導已建成的“雙高”基地，繼續(xù)開展石頭清理、土地平整、適當降坡、填平低洼等工作，改善作業(yè)環(huán)境。二是推動農(nóng)田地塊小并大、短并長、彎變直和互聯(lián)互通，積極推廣適宜機收的1.2米或以上行距的種植方式，使農(nóng)機作業(yè)更為高效。三是加快選育和推廣應用早熟、高糖、強宿根、多抗性、適宜機收的甘蔗新品種，形成早中晚熟品種的合理布局。四是加快研制適應雨天作業(yè)以及減少含雜率、含泥率的甘蔗收獲機和收獲技術。

（三）推動糖廠技改

支持糖廠改造現(xiàn)有的制糖工藝和設備，使之更適應切斷式的機收甘蔗要求。加快糖廠卸料槽、壓榨槽、入榨前除雜系統(tǒng)等前處理工藝及設備的升級改造，逐步形成高效裝卸系統(tǒng)和高效清選系統(tǒng)。加快甘蔗田間收集、轉運掛車系統(tǒng)改造，加強生產(chǎn)基地協(xié)調和調度，確保切段式甘蔗在收獲后24小時內加工完畢。

（四）加大政策引導

進一步優(yōu)化完善支持政策，發(fā)揮政策的導向作用。一是對甘蔗收獲機具實行敞開補貼，做到應補盡補，對購機用戶申領補貼優(yōu)先辦理、優(yōu)化服務。二是探索將與甘蔗初加工相關的機具如除雜設備、榨原糖設備等納入農(nóng)機購置補貼范圍，增加機具供給，及時制定試驗鑒定大綱，加快鑒定步伐。推動將機收作業(yè)補貼上升為國家性政策，發(fā)揮政策引導作用。三是探索對甘蔗機收作業(yè)實施國家普惠性政策，并在原有30元/噸作業(yè)補貼的基礎上，適當增加補貼數(shù)額，調動機收積極性。四是探索通過國家財政獎補形式對已建“雙高”基地實施宜機化改造提升，使之符合高效機收作業(yè)條件。

（五）強化示范推廣

及時將一些成功的甘蔗機收模式，通過地市糖辦、農(nóng)機管理部門組織甘蔗種植大戶進行交流和現(xiàn)場示范，使其充分了解機械化收獲的效果，增強輻射帶動效應。鼓勵各地因地制宜模式適宜當?shù)匕l(fā)展規(guī)模的機收模式，不急于求速度求數(shù)量，重在引領，示范一個帶動一批。對于既有強烈機收需求又對機收存在疑慮的200-800畝甘蔗種植大戶，積極推出成功的案例和模式，促使其打消機收顧慮。