俞向成

1

2017年是我人生的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

因浙江省衢州市是全國(guó)第一批“綠水青山就是金山銀山實(shí)踐創(chuàng)新基地”，為更好提供法治保障、助力實(shí)踐創(chuàng)新，2017年4月，經(jīng)衢州市人民檢察院批準(zhǔn)同意，衢州市衢江區(qū)人民檢察院在全市率先設(shè)立生態(tài)環(huán)境檢察部，專門負(fù)責(zé)辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域案件，而我則擔(dān)任生態(tài)環(huán)境檢察部主任。衢江區(qū)是衢州市綠植和江流分布最密、最多、最復(fù)雜的區(qū)域，說(shuō)實(shí)話，我心里有點(diǎn)忐忑，但也很清楚自己身上所肩負(fù)的檢察使命。

若想辦理好生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域的案件，不但要系統(tǒng)掌握刑事檢察業(yè)務(wù)知識(shí)，還要熟悉相關(guān)檢察業(yè)務(wù)。而我之前長(zhǎng)期在綜合部門工作，在業(yè)務(wù)知識(shí)方面有很大欠缺。于是，我的檢察人生便開啟了“瘋狂”模式。我?guī)е麄€(gè)部門的人一起“補(bǔ)課”、做筆記，缺什么、補(bǔ)什么、鉆什么。大家都打趣說(shuō)“生態(tài)檢察部恨不得天天帶點(diǎn)綠”，是啊，我做夢(mèng)都想著讓衢江更綠！

2

2017年5月，我部門接到“開展破壞野生動(dòng)物資源專項(xiàng)打擊行動(dòng)”的任務(wù)。這個(gè)行動(dòng)要從哪里著手，是交易市場(chǎng)還是偏僻山區(qū)、農(nóng)村？這是開展好這項(xiàng)工作的切入點(diǎn)，也是關(guān)鍵點(diǎn)。

衢江區(qū)的地貌特征是“七山一水二分田”，光山林區(qū)面積就占了總面積的三分之二。而涉野生動(dòng)物的違法行為屢禁不止，最主要的原因還是濫食野生動(dòng)物的陋習(xí)在偏遠(yuǎn)山區(qū)不同程度地存在。我們既然要辦案，就要從源頭抓起?！跋冉▍f(xié)作機(jī)制，再提前介入，這不是一個(gè)部門、一個(gè)機(jī)關(guān)的事！”正當(dāng)我們苦惱工作如何開展時(shí)，檢察長(zhǎng)的一番話讓我們恍然大悟?！澳鞘欠裰苯佑梦募男问酱_定下來(lái)？”我試探性地提出了自己的想法。得到檢察長(zhǎng)肯定后，我們開始草擬文件。職能、協(xié)作……那段時(shí)間我像著魔了似的，時(shí)時(shí)處處都在思考怎么構(gòu)建真正實(shí)用的機(jī)制。

經(jīng)過(guò)向市院請(qǐng)示匯報(bào)，并充分與各部門溝通，終于，我們?cè)趦?nèi)部建立起協(xié)調(diào)配合機(jī)制，并把案件線索移送、信息共享等職責(zé)以文件的形式確定下來(lái);在外部則是為林業(yè)、國(guó)土、環(huán)保、水利等部門搭建起協(xié)作的橋梁，形成生態(tài)保護(hù)合力。同時(shí)，為了突破山林區(qū)監(jiān)督瓶頸，我們迅速建立了派駐區(qū)森林公安局檢察官辦公室。

通過(guò)與區(qū)森林公安局民警溝通，我了解到偏遠(yuǎn)山區(qū)存在監(jiān)管盲區(qū)，而山林區(qū)村民環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，易發(fā)生獵殺野生動(dòng)物違法犯罪行為。為加強(qiáng)與森林公安的協(xié)作配合，我們利用檢察官辦公室開展工作，先是駐點(diǎn)辦公，緊接著，建立了涉林刑事案件提前介入機(jī)制，第一時(shí)間介入引導(dǎo)森林公安偵查取證。后來(lái)，我建議將監(jiān)管重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到偏遠(yuǎn)山區(qū)，建立舉報(bào)制度，并在“周二無(wú)會(huì)日”與民警一起進(jìn)山宣傳。沒(méi)想到，我們的想法與森林公安剛好契合。

每周二，我和民警到轄區(qū)的湖南鎮(zhèn)、嶺洋鄉(xiāng)、舉村鄉(xiāng)這些偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪檢查，然后再到烏溪江庫(kù)區(qū)，特別是九龍湖等飲用水源保護(hù)地進(jìn)行宣傳。有一次我們接到舉報(bào)電話要趕去舉村鄉(xiāng)，那里的山路狹窄、曲折，連平時(shí)不暈車的我都被顛簸得很難受。車子到了半山腰就上不去了，我們只得自己爬上去。那時(shí)正值寒冬臘月，山頂上白雪皚皚，我們強(qiáng)忍著身體不適，手腳并用，爬到舉報(bào)人指定的大概區(qū)域。那天我們繳獲了十幾個(gè)獸夾，盡管樣子很狼狽，也沒(méi)有找到放捕獸夾的人，但我和同行的民警相視一笑，“舉報(bào)制度和宣傳有效果，還繳獲了捕獸夾，不也收獲滿滿？”每周一起進(jìn)山宣傳、收繳物品，我和民警的協(xié)作配合越來(lái)越默契。

3

“叮！”

2018年1月的一天，我們和森林公安的釘釘群里出現(xiàn)一條“有村民舉報(bào)舉村鄉(xiāng)有人捕殺保護(hù)動(dòng)物”的消息。于是，我馬上帶著助理，和民警一起進(jìn)山。要知道，涉案村位于烏溪江庫(kù)區(qū)，那里棲息著300多種珍貴的野生動(dòng)物。

那天，我見(jiàn)到了涉案當(dāng)事人朱某。民警在搜查朱某住所后，發(fā)現(xiàn)朱某的冰箱中雜亂地存放著一鍋熬煮出的動(dòng)物膏體、兩只禽類尸體以及一些動(dòng)物尸塊。我們來(lái)到朱某涉嫌非法獵捕、殺害野生動(dòng)物的地點(diǎn)——荒蔥林場(chǎng)，繳獲捕獸鐵夾十余只。隨后，我們引導(dǎo)公安偵查，又馬不停蹄奔赴南京，鑒定冰箱內(nèi)所存放的動(dòng)物尸體是否為國(guó)家保護(hù)野生動(dòng)物。除由疑似國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物鬣羚制成的膏體因?yàn)榘局髸r(shí)間太久無(wú)法檢測(cè)出DNA外，兩只禽類尸體被鑒定為國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物白鷴，其他的尸塊系“三有”動(dòng)物。由此，本案以朱某涉嫌非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪立案。

冬去春來(lái)，在完成起訴書最后一筆時(shí)，我稍松了口氣，但心中仍感嘆：又是一場(chǎng)“犯法方知悔過(guò)、無(wú)知導(dǎo)致無(wú)畏”的悲??！

2018年5月10日，朱某非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物刑事附帶民事公益訴訟案由衢江區(qū)人民法院公開開庭審理并宣判，判處朱某有期徒刑1年，緩刑1年6個(gè)月，并處罰金1000元，同時(shí)判令朱某賠償造成的國(guó)家經(jīng)濟(jì)損失10000元。

朱某的妻子患有精神疾病，朱某還有80多歲的母親以及上初中的兒子需要照顧，賠償款對(duì)他來(lái)說(shuō)，好似一塊巨石，壓得他喘不過(guò)氣。我看著他眼神里流露出的悔恨、自責(zé)、絕望，突然明白了什么。我馬上向檢察長(zhǎng)匯報(bào)，并牽頭召開了部門會(huì)議，經(jīng)過(guò)討論，我們均認(rèn)為本案無(wú)具體受害者。于是，我提議讓朱某采取“參加100天的公益勞動(dòng)折抵1萬(wàn)元賠償”的方式承擔(dān)民事賠償責(zé)任?！盀槭裁匆霉鎰趧?dòng)替代賠償呢？”有人提出質(zhì)疑?！霸谏鷳B(tài)環(huán)境和資源保護(hù)等領(lǐng)域開展公益訴訟，對(duì)一些損害生態(tài)環(huán)境的案件，通過(guò)補(bǔ)植復(fù)綠、替代性修復(fù)、參與保護(hù)工作等方式承擔(dān)責(zé)任，比賠錢了事效果會(huì)更好。違法者支付賠償款后也可能會(huì)‘好了傷疤忘了疼。要把錯(cuò)誤思想糾正過(guò)來(lái)并沒(méi)那么容易，違法者可以通過(guò)親身體會(huì)護(hù)林的不易，逐漸明白保護(hù)生態(tài)的重要性。只有真正認(rèn)識(shí)到自己行為的錯(cuò)誤之處，并且通過(guò)實(shí)際行動(dòng)來(lái)糾正，才能達(dá)到最好的教育效果?！蔽业囊环挼玫搅舜蠹业恼J(rèn)同。我又與法院、林業(yè)部門溝通協(xié)商，并邀請(qǐng)當(dāng)?shù)卮甯刹繉?duì)朱某的公益勞動(dòng)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。

于是，朱某從“捕鳥者”變成了“護(hù)鳥人”。他跟著公益小隊(duì)做宣傳，巡防一座座荒山，憑著他的獵捕經(jīng)驗(yàn)，山里很多隱藏的鐵夾、捕網(wǎng)被繳獲。

4

我把生態(tài)檢察工作模式概括為“專業(yè)化法律監(jiān)督+恢復(fù)性司法實(shí)踐+社會(huì)化綜合治理”，不管是哪一個(gè)環(huán)節(jié)，都要做到精益求精。

為了加強(qiáng)水源地保護(hù)，我們認(rèn)真聽(tīng)取各方意見(jiàn)，反復(fù)修改，終于制定了《加強(qiáng)烏溪江飲用水源和濕地保護(hù)協(xié)調(diào)執(zhí)法與檢察法律監(jiān)督協(xié)作配合工作的實(shí)施意見(jiàn)》。在和相關(guān)部門碰頭后，我們提出了“先整治”的建議，短時(shí)間內(nèi)，就督促、支持有關(guān)部門拆除非法釣臺(tái)23處、關(guān)停沿線農(nóng)家樂(lè)28家、拆除沿岸違法建筑面積800多平方米。

然而，光靠整治或處罰是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，為了避免像朱某一樣的“無(wú)知”犯罪再次出現(xiàn)，在我們的推動(dòng)下，烏溪江飲用水源保護(hù)區(qū)、紫薇山國(guó)家森林公園、千里崗省級(jí)自然保護(hù)區(qū)等9處重點(diǎn)區(qū)域及衢江區(qū)21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等地均設(shè)置了生態(tài)環(huán)境法治宣傳欄，實(shí)現(xiàn)了在村民、游客身邊的“以案說(shuō)法”。此外，我們還和未檢部門商量，聯(lián)合水源局、公安以及森林公安開展“保護(hù)水源進(jìn)學(xué)?！被顒?dòng)?！澳切▲B我們要保護(hù)嗎？”一天，在衢江區(qū)的一個(gè)小學(xué)里，一位二年級(jí)的小朋友舉手提問(wèn)。看著他稚嫩的臉龐，我微笑著打開了之前進(jìn)村時(shí)使用的生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)普法宣傳圖片。于是，我們進(jìn)校園活動(dòng)又增加了一項(xiàng)野生動(dòng)物保護(hù)專題——“保護(hù)森林進(jìn)學(xué)校”。

種下法治梧桐樹，留予靈禽半片天。雖然崗位調(diào)整，我已不在衢江，但這份生態(tài)情一直都在。我想，守護(hù)生態(tài)文明是我們生態(tài)檢察人一輩子的使命。