魏 琳，李 泉,2*

（1.蘭州大學(xué) 經(jīng)濟學(xué)院，甘肅 蘭州 730000；2.蘭州大學(xué) 縣域經(jīng)濟發(fā)展研究院，甘肅 蘭州 730000）

習(xí)近平總書記在2018年6月中央外事工作會議上提出了一個重大論斷，即“當前中國處于近代以來最好的發(fā)展時期，世界處于百年未有之大變局”。[1]2017年1月，美國總統(tǒng)特朗普以TPP沖擊了美國制造業(yè)為由退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定之后，陸續(xù)退出了多個國際組織和多邊國際協(xié)議。2018年3月，美國政府宣布對從中國進口的部分商品征收關(guān)稅，正式挑起了中美貿(mào)易沖突。在經(jīng)濟全球化的潮流中，以“美國優(yōu)先”和“去全球化”為首的單邊主義與貿(mào)易保護主義嚴重沖擊了各國貿(mào)易投資活動。2020年新冠肺炎疫情的暴發(fā)，使得出口、投資、消費的有效需求不足，國際貿(mào)易大幅萎縮，國際金融市場動蕩，全球經(jīng)濟陷入深度衰退。在中美貿(mào)易摩擦和新冠肺炎疫情沖擊下，為應(yīng)對國際政治經(jīng)濟形勢的復(fù)雜性與不確定性，立足我國當前的市場環(huán)境和發(fā)展階段，2020年5月召開的中共中央政治局常務(wù)委員會會議提出要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，構(gòu)建國內(nèi)國際“雙循環(huán)”相互促進的新發(fā)展格局。[2]此后，習(xí)近平總書記多次強調(diào)要逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。[3]“雙循環(huán)”新發(fā)展格局要求既要拓寬國內(nèi)市場，激發(fā)內(nèi)需動力，在應(yīng)對各種外部沖擊時保障國內(nèi)價值鏈、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈安全，又要堅持開放合作，開發(fā)國際市場，推進“一帶一路”建設(shè)，通過內(nèi)循環(huán)帶動外循環(huán)，進而形成內(nèi)外循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。那么，在我國邁入社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)新征程的歷史方位下，如何認識“雙循環(huán)”新發(fā)展格局呢？本文基于以上背景，就加快推動形成“雙循環(huán)”新發(fā)展格局這一重大熱點和難點問題進行理論探討。

一、“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的主體是國內(nèi)大循環(huán)

“雙循環(huán)”新發(fā)展格局是在新的內(nèi)外部環(huán)境下，承接了改革開放以來市場和資源兩頭在外，依賴出口的大進大出“國際大循環(huán)”發(fā)展模式，成為促進我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)現(xiàn)代化目標的主動抉擇。以國內(nèi)大循環(huán)為主體的戰(zhàn)略部署，有利于我國降低外部環(huán)境和疫情帶來的不確定性影響。在這里，保障國內(nèi)市場高效運行離不開建立統(tǒng)一市場，強化科技創(chuàng)新能力，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，激發(fā)內(nèi)需潛力和降低對外依存度。同時，優(yōu)化供需結(jié)構(gòu)和分配再分配結(jié)構(gòu)，構(gòu)成實現(xiàn)國內(nèi)大循環(huán)的必經(jīng)途徑，國內(nèi)市場的良性循環(huán)又會有助于形成供需結(jié)構(gòu)更高水平的動態(tài)平衡與紡錘形的收入分配格局，并且內(nèi)部市場的通暢運行必然有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

圖1 國內(nèi)大循環(huán)與經(jīng)濟發(fā)展體系的關(guān)聯(lián)關(guān)系

（一）建立統(tǒng)一市場體系是保證內(nèi)循環(huán)運行的基礎(chǔ)

新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于用國內(nèi)市場拉動國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)，進而成為推動全球經(jīng)濟循環(huán)的中堅力量。當國內(nèi)大市場處于區(qū)域分割狀態(tài)，跨地區(qū)的經(jīng)濟往來受到限制，生產(chǎn)要素與產(chǎn)成品的流通運轉(zhuǎn)節(jié)點發(fā)生堵塞，市場將無法有效應(yīng)對供需變化和價格波動，進而可能會對居民生活以及社會穩(wěn)定造成負面影響，我國現(xiàn)階段的社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，建立統(tǒng)一市場不僅有助于優(yōu)化供求結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)濟一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，也是解決社會主要矛盾的有效途徑。隨著區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略逐步上升至國家戰(zhàn)略，建立統(tǒng)一市場已經(jīng)成為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進而推動全國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要基石。因此，沒有統(tǒng)一的市場體系，資源就無法更好地實現(xiàn)優(yōu)化配置，國內(nèi)市場循環(huán)就會缺乏支撐力，經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展就可能受阻。

（二）搶占核心技術(shù)制高點是構(gòu)建內(nèi)循環(huán)的關(guān)鍵

國民經(jīng)濟的健康發(fā)展短期可以靠政策激勵，但長期要更多依靠科技創(chuàng)新以及由此產(chǎn)生的效率提升。現(xiàn)階段，我國面臨的外部環(huán)境是危也是機，是將先進高新產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵生產(chǎn)要素從國外代工轉(zhuǎn)向國內(nèi)供應(yīng)的機遇。2016年我國高新技術(shù)產(chǎn)品進口金額占總進口的比重達到33.14%，2019年約為30.14%，略有下降①數(shù)據(jù)來源于中華人民共和國海關(guān)總署（網(wǎng)址為：http://www.customs.gov.cn/）。自2018年開始，美國全面封鎖半導(dǎo)體、5G、航空航天技術(shù)、先進核技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)的學(xué)習(xí)與轉(zhuǎn)讓。以芯片為例，我國進口了全球約超70%的芯片，美國持續(xù)打壓華為獲得芯片的渠道，從供給端到銷售商均進行了嚴厲管控。因此，只要持續(xù)加強科技創(chuàng)新，搶占技術(shù)制高點，將關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，才能從根本上保障經(jīng)濟安全運行。對于高新技術(shù)產(chǎn)品來講，就是要加快進行進口替代，讓國內(nèi)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈精準銜接，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)智能化、生態(tài)化發(fā)展。這是通過完善產(chǎn)業(yè)鏈來有效抵御外部沖擊，從供給端保障內(nèi)部循環(huán)暢通運行的關(guān)鍵。

（三）提高數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平是內(nèi)循環(huán)順暢的保障

數(shù)字經(jīng)濟以其快捷性、高滲透性、外部性和可持續(xù)性等優(yōu)勢正在改變?nèi)祟惿鐣a(chǎn)生活方式。G20峰會上發(fā)布的《G20數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議》提出，數(shù)字經(jīng)濟是效率提升和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動力。[4]數(shù)據(jù)顯示，2016年我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達22.4萬億人民幣，占GDP的30.13%，2019年數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模為35.8萬億人民幣，約占GDP的36.22%，與2016年相比，2019年我國GDP增速為32.97%，數(shù)字經(jīng)濟的增速達到59.82%，成為驅(qū)動經(jīng)濟增長的重要引擎。[5]在數(shù)字經(jīng)濟時代，以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的諸多產(chǎn)業(yè)迅速崛起，不僅創(chuàng)造了較多就業(yè)崗位，也拉動了我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的創(chuàng)新提供了重要技術(shù)支撐，移動支付和網(wǎng)絡(luò)購物更是數(shù)字經(jīng)濟中的佼佼者。

1.移動支付

隨著智能移動端的高速發(fā)展與普及，移動支付的覆蓋范圍不斷擴大且安全性不斷提高，掃碼支付、指紋支付等貨幣支付手段因其便捷性、高效性和交易成本低等優(yōu)勢逐步代替了傳統(tǒng)的紙質(zhì)貨幣交易，并迅速滲透到社會生活的方方面面。伴隨著以支付寶、財付通為代表的第三方支付規(guī)模不斷擴大、用戶數(shù)量增加和移動支付習(xí)慣的養(yǎng)成，我國移動支付的發(fā)展進程由快速增長進入穩(wěn)步發(fā)展階段。

2013年，國內(nèi)支付寶實名認證用戶達到3億②數(shù)據(jù)來源于東方財富網(wǎng) （網(wǎng)址為：https://www.eastmoney.com/），約為總?cè)丝诘?2.05%，2019年約為50%，并且用戶層次多元化擴張。如圖2所示，2015年我國第三方移動支付規(guī)模為49萬億元；2016年為99萬億元，同比增長高達102%；2017年為143萬億元，同比增長44.4%；2019年同比增長約20.2%。隨著第三方移動支付的滲透率達到較高水平，其增長率呈現(xiàn)下降趨勢，但總規(guī)模仍在不斷擴大。2020年前三季度，第三方移動支付規(guī)模約為175萬億元。目前，大量線下商戶向線上轉(zhuǎn)移，電商促銷、網(wǎng)絡(luò)直播帶貨活動與線下經(jīng)濟的活躍，正成為各行業(yè)應(yīng)對外部沖擊的有效措施和規(guī)模擴張的重要驅(qū)動力。

圖2 第三方移動支付規(guī)模（單位：億元、%）

2.網(wǎng)絡(luò)購物

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在經(jīng)濟社會領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)購物應(yīng)運而生。雖然網(wǎng)購存在信息不對稱、交易周期長等缺點，但對商家而言，網(wǎng)上銷售運營成本低，經(jīng)營規(guī)模不受限制，消費群體更加廣泛。對消費者而言，網(wǎng)購擺脫了線下購物時間和地點約束。而且，由于物流運輸業(yè)的蓬勃發(fā)展、交易付款手段的多樣化、網(wǎng)絡(luò)消費法律法規(guī)的不斷完善以及網(wǎng)絡(luò)信息安全度不斷提升，網(wǎng)絡(luò)消費已經(jīng)成為大眾化的消費方式。

2009年11月11日，天貓舉行了首次大型促銷活動，雖然參加活動的商家數(shù)量少，促銷力度有限，但銷售額達到0.5億元，遠超預(yù)期規(guī)模。自此，每年“雙11”成為電商和購物者狂歡日。如圖3所示，2010年淘寶“雙11”全天銷售額達9.36億元，同比增長了1772%，2019年銷售額為2684億元，占全年消費品零售額的0.65%，且與2010年相比，銷售規(guī)模擴大了534928%。2020年受新冠肺炎疫情影響，越來越多的店家和消費者轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)直播與網(wǎng)購平臺。2020年“雙11”當天，天貓成交額高達4982億元，比2019年增長85.62%。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2020年1月至10月社會消費品零售總額為259770.7億元，而淘寶“雙11”僅一天的網(wǎng)絡(luò)交易額就約占10個月消費品零售額的1.92%，網(wǎng)絡(luò)購物展現(xiàn)出龐大的消費潛力，極大地推動了后疫情時代的國內(nèi)經(jīng)濟恢復(fù)。

圖3 2009-2020年“雙11”全天網(wǎng)購交易額（單位：億元）

（四）立足國內(nèi)需求是內(nèi)循環(huán)優(yōu)化的基本支撐

經(jīng)濟循環(huán)主要由生產(chǎn)、流通、分配、消費四個環(huán)節(jié)組成，擁有龐大的內(nèi)部市場來消化產(chǎn)能是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的戰(zhàn)略核心就是擴大內(nèi)需，也就是降低經(jīng)濟增長的對外依存度，讓經(jīng)濟循環(huán)更多地依托于國內(nèi)市場。我國的中等收入群體規(guī)模不斷擴大，不僅意味著紡錘形收入分配格局逐漸完善，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展水平更加均衡，也代表著我國擁有巨大的消費潛力，為內(nèi)循環(huán)提供了基本動力。

對外依存度衡量了一國經(jīng)濟對國外的依賴程度，指的是進出口貿(mào)易總額占GDP的比重，其中出口貿(mào)易額占GDP的比重稱為出口依存度。[6]美國是中國最大的貿(mào)易順差國，我國對其出口的產(chǎn)品中勞動密集型產(chǎn)品所占比重較大，2008年金融危機導(dǎo)致美國中低層收入群體損失巨大，且全球消費需求下降，加之美元貶值，人民幣升值的效應(yīng)，使我國出口受到抑制，宏觀經(jīng)濟下滑。從圖4可以看出，2009年我國進出口貿(mào)易額同比下降15.34%，對外依存度降低12.11%，2010年出口貿(mào)易額增長30.01%，進出口總額增長33.52%。2008年的美國金融危機推動了我國為應(yīng)對外部沖擊而建立經(jīng)濟發(fā)展新格局的步伐，從2011年開始，雖然進出口總規(guī)模穩(wěn)中有增，但我國出口依存度與對外依存度呈現(xiàn)平穩(wěn)下降趨勢。

圖4 2008-2019年我國GDP對外依存度變化

我國擁有超大規(guī)模的國內(nèi)市場優(yōu)勢，隨著中等收入群體不斷擴大，內(nèi)需消費有巨大的增長空間，這為構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)提供了有利條件。從圖5可以看出，2009～2011年居民消費水平增長率較大，其中2011年增長率達到16.87%，而2012年增長率降低了約8.5%，2013年起消費增長率較為穩(wěn)定，消費規(guī)模平穩(wěn)增長。2008～2019年農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民的消費水平差距逐年縮小。這些良好的發(fā)展態(tài)勢都為“雙循環(huán)”新發(fā)展格局提供了有力支撐。

圖5 2008-2019年我國居民消費水平變化

二、“雙循環(huán)”新發(fā)展格局要求國內(nèi)國際循環(huán)相互促進

以國內(nèi)大循環(huán)為主體，并不是閉關(guān)鎖國和自給自足，而是在著力提升內(nèi)部市場地位的同時，借助內(nèi)外部機遇和國內(nèi)堅實發(fā)展基礎(chǔ)，繼續(xù)開拓外部市場，以高水平開放推動新發(fā)展格局，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的良性互動局面。

（一）堅持開放合作是推動內(nèi)外循環(huán)相互促進的基本途徑

外循環(huán)一方面要求我國繼續(xù)提高對外開放水平，吸引外商投資，另一方面要求學(xué)習(xí)國外優(yōu)勢，在取長補短的同時，推廣我國高新技術(shù)并不斷優(yōu)化改進，使我國在更深層次融入全球經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)合作共贏。

如圖6、圖7所示，在全球有效需求降低，跨境投資大幅下降的情況下，我國全面開放力度不斷加大，對外經(jīng)濟合作逆勢增長。2008-2019年對外承包工程營業(yè)額持續(xù)增長，對外工程合作的勞務(wù)輸出也在逐年增加，2019年末工程完成金額達1972億美元，在外勞動人口超62萬人。2017年我國對世界直接投資凈額同比下降約19.3%，2018年下降約9.63%，但從整體來看，2008～2019年中國實際使用外商直接投資額與對外投資凈額呈現(xiàn)上升趨勢，實際利用外商投資額占GDP的比重有所降低。2019年我國利用外商直接投資9542.3億元，比上年增長6.86%。廣闊的市場空間、持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境和對外開放程度的不斷擴大，使中國對外商投資的吸引力增加，國外先進產(chǎn)品與要素資源的進入為我國內(nèi)部市場發(fā)展提供了有利條件，為國內(nèi)國際雙循環(huán)模式形成相互促進的良性互動提供了基礎(chǔ)。

圖6 2008-2019年我國對外工程合作情況變化

（二）“一帶一路”建設(shè)是推動內(nèi)外循環(huán)相互促進的有效支撐

依據(jù)我國改革開放40多年的發(fā)展經(jīng)驗，堅持擴大對外開放是我國推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，積極參與國際分工，促進對外貿(mào)易合作的重要驅(qū)動力。“一帶一路”建設(shè)就是將中國的產(chǎn)能優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、市場和資金等優(yōu)勢融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，讓國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展保持強勁勢頭，同時帶動沿線國家經(jīng)濟發(fā)展，助力全球經(jīng)濟復(fù)蘇。面對新變局、新形勢，高質(zhì)量推進“一帶一路”建設(shè)凸顯出極大的戰(zhàn)略價值，成為推動內(nèi)外循環(huán)相互促進的有效工具。[7]

“一帶一路”倡議是我國繼續(xù)擴大對外開放，提高開放質(zhì)量的主要抓手。以中國—中亞—西亞經(jīng)濟走廊為例，亞洲中西部擁有豐富的石油、天然氣、有色金屬等自然資源，但基礎(chǔ)建設(shè)落后，政治局勢動蕩，極大制約了該區(qū)域國家的發(fā)展速度。與這些國家相比，中國基礎(chǔ)設(shè)施完善、政治環(huán)境穩(wěn)定，并擁有大量的人力資源和先進的技術(shù)水平。中國—中亞—西亞經(jīng)濟走廊的暢通，有助于保障中國與中西亞各國的經(jīng)濟利益。

如圖8所示，2006～2008年我國對中西亞地區(qū)的進出口貿(mào)易額持續(xù)增長。受2008年金融危機的沖擊，全球經(jīng)濟緊縮，導(dǎo)致2009年貿(mào)易總額下降約22.4%。2010～2014年，進出口總額再次表現(xiàn)為上升趨勢。值得注意的是，圖8顯示，在2013年提出“一帶一路”倡議后，我國對中西亞國家的進口達到歷史最高點，約1870.89億美元，同比增長7.8%。2014年我國對其出口額也達到歷史最大值，約1623.56億美元，同比增長16.55%。2014～2016年間，從國際角度看，全球經(jīng)濟改善緩慢，從國內(nèi)角度看，我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、GDP增速降低的階段，因此國際貿(mào)易規(guī)模出現(xiàn)下降。2016～2019年，隨著“一帶一路”建設(shè)的推進和經(jīng)濟全球化程度的加深，貿(mào)易總額重新開始逐年上升，特別是2018年我國對其進口增速高達37.93%。中國—中亞—西亞經(jīng)濟走廊的構(gòu)建，為沿線國家的經(jīng)濟發(fā)展提供了諸多便利條件，充分表明了“一帶一路”建設(shè)是推進國內(nèi)國際經(jīng)濟雙循環(huán)相互促進的有效路徑。

圖8 中國—中亞—西亞經(jīng)濟走廊貿(mào)易合作

在疫情負面溢出效應(yīng)的影響下，國際貨幣基金組織發(fā)布最新預(yù)測，2020年全球經(jīng)濟將萎縮4.3%，發(fā)達國家經(jīng)濟下降8%，“一帶一路”發(fā)展中國家下降3%。[8]這突顯出“一帶一路”建設(shè)在抵御外部沖擊時的頑強生命力。根據(jù)國家商務(wù)部發(fā)布的2020年1～10月我國對“一帶一路”沿線國家投資合作情況，10個月內(nèi)我國企業(yè)對“一帶一路”沿線57個國家的非金融類直接投資達983.4億元人民幣，較上年同期增長3.6%①數(shù)據(jù)來源于中華人民共和國商務(wù)部（網(wǎng)址為：http://www.mofcom.gov.cn/）。根據(jù)商務(wù)部新聞，2020年11月15日，我國與東盟十國及日、韓、澳、新西蘭共同簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），標志著全球最大的自由貿(mào)易區(qū)成功啟航。RCEP現(xiàn)有15個成員國的總?cè)丝?、?jīng)濟體量、貿(mào)易總額均占全球總量約30%，意味著全球約三分之一的經(jīng)濟體量形成一體化國際大市場。這將有力支持自由貿(mào)易和多邊貿(mào)易體制，促進國際抗疫合作，穩(wěn)定區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，助推區(qū)域和世界經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展。

（三）深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革是推動內(nèi)外循環(huán)相互促進的制度保障

實現(xiàn)內(nèi)外循環(huán)相互促進的新型經(jīng)濟全球化格局是以暢通國內(nèi)大循環(huán)為著力點的，促進國內(nèi)經(jīng)濟平衡發(fā)展的核心是結(jié)構(gòu)性改革，即需求側(cè)改革與供給側(cè)改革同步推進。需求側(cè)改革通過強化內(nèi)部市場建設(shè)，改善市場環(huán)境，優(yōu)化要素收入分配格局來達到完善內(nèi)需體系，推動消費升級的目標。供給側(cè)改革主要是通過推進金融市場改革，降低交易成本，強化金融服務(wù)實體經(jīng)濟的作用；通過要素市場改革，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用；通過完善創(chuàng)新體制，提高我國技術(shù)轉(zhuǎn)化能力等措施來達到提高供給體系質(zhì)量的目標。國內(nèi)市場的均衡發(fā)展是實現(xiàn)內(nèi)外循環(huán)相互促進的基本要求。同時，良好的營商環(huán)境是激發(fā)市場活力、增強發(fā)展動力，推動內(nèi)外循環(huán)相互促進的制度保障。營商環(huán)境從性質(zhì)上看，屬于一種制度性環(huán)境，具有規(guī)范性、公開性和穩(wěn)定性，對市場主體的成長發(fā)展產(chǎn)生著重要影響。從作用上看，優(yōu)化營商環(huán)境的本質(zhì)就是解放生產(chǎn)力，從而提升國家綜合競爭力。2019年10月，國務(wù)院公布《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，并于2020年1月1日開始實施。該條例把近年來有關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境方面的政策舉措、經(jīng)驗做法進一步系統(tǒng)化、規(guī)范化，變成全社會具有法律約束力的制度規(guī)范，填補了中國在優(yōu)化營商環(huán)境方面的立法空白，從制度層面為優(yōu)化營商環(huán)境提供更加有力的保障和支撐，加強營商環(huán)境法制化建設(shè)為雙循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略筑牢了底盤。隨著政府放管服改革的不斷深化，優(yōu)化國內(nèi)營商環(huán)境的各項措施逐步落實，我國營商環(huán)境的便利性、公平性、透明化、國際化持續(xù)改善，極大地激發(fā)了各類市場主體的發(fā)展活力和投資熱情，堅定了外商投資的信心，進而吸引了更多的國際資本，為實現(xiàn)內(nèi)外循環(huán)相互促進提供了助推力。

我們要不斷加大重點領(lǐng)域的改革力度，確保疏通國內(nèi)大循環(huán)的堵塞節(jié)點，打造強韌的國內(nèi)市場環(huán)境，吸引國外資本輸入，進一步優(yōu)化國內(nèi)大循環(huán)的市場環(huán)境。同時秉持開放融通、互利共贏的合作觀，進行更高水平、更大范圍、更深層次的對外開放，在開放的過程中不斷完善貿(mào)易規(guī)則，為各國貿(mào)易往來提供公平、安全、便利的國際市場環(huán)境，為實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的良性互動局面提供制度保障。

三、“雙循環(huán)”新發(fā)展格局前景展望

我國雖然是世界第二的經(jīng)濟大國，但并不是經(jīng)濟強國，成為經(jīng)濟強國的標志是對外依存度較低、經(jīng)濟以內(nèi)循環(huán)為主、外部市場的作用是國內(nèi)市場的補充等。2001年我國加入WTO后，阻礙出口的障礙相對減少，加上國內(nèi)有豐富又廉價的生產(chǎn)要素，使得我國勞動密集型產(chǎn)品具有較強的國際競爭力，貿(mào)易出口成為國內(nèi)經(jīng)濟增長的主要動力。在經(jīng)濟發(fā)展過度依賴國際市場大循環(huán)的背景下，學(xué)者們提出了一條具有前瞻性的觀點：以外循環(huán)為主的經(jīng)濟發(fā)展模式會導(dǎo)致國內(nèi)低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，高端技術(shù)產(chǎn)品被跨國公司壟斷的局面。[9]

當前，世界正經(jīng)歷著百年未有之大變局，我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時期。從國際方面看，經(jīng)濟全球化與逆全球化的博弈，為世界經(jīng)濟發(fā)展和政治環(huán)境帶來了諸多不確定性，歐美國家推行的單邊主義不僅破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈以及公平的國際競爭環(huán)境，而且強行干涉全球資源分配，貿(mào)易和投資自由化大打折扣，全球經(jīng)濟增長遭到阻礙，中國作為全球化的受益國，在逆全球化思潮中受到諸多打壓。從國內(nèi)方面看，我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，正處于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要時期，[10]國內(nèi)國外消費與投資需求動力不足，經(jīng)濟增長需要實現(xiàn)動力變革、質(zhì)量變革和效率變革。中共中央基于當前國內(nèi)國際現(xiàn)狀，提出加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的戰(zhàn)略部署，不僅能有效應(yīng)對外部沖擊、促進國內(nèi)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，也彰顯了中國在維護全球共同利益中的大國擔當，同時也為我國制定“十四五”規(guī)劃、開啟第二個百年奮斗目標提供了指引。

面向未來，“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的構(gòu)建，符合中國經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，既是繼續(xù)深化供給側(cè)改革、優(yōu)化供需結(jié)構(gòu)、改善民生福祉、調(diào)整收入分配的迫切要求，也是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和保障國內(nèi)經(jīng)濟高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的主動選擇。不僅如此，以內(nèi)帶外的發(fā)展模式，能夠?qū)崿F(xiàn)互利合作、共贏發(fā)展，這必將有助于我國長治久安和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，也必然會為后疫情時代全球經(jīng)濟復(fù)蘇和人類命運共同體構(gòu)建繼續(xù)貢獻更多中國經(jīng)驗和更大的中國力量。