李猛

【摘要】河鋼礦業(yè)紀(jì)委（監(jiān)察部）始終以監(jiān)察體制改革為中心，不斷創(chuàng)新監(jiān)督監(jiān)察手段，充分發(fā)揮政治監(jiān)督的綱領(lǐng)性作用，不斷增強(qiáng)全員監(jiān)督的向心力效果，切實(shí)提高行政監(jiān)察的防錯(cuò)糾錯(cuò)功能，真正促進(jìn)效能監(jiān)察規(guī)范管理的目的，全面構(gòu)建政治監(jiān)督、全員監(jiān)督、行政監(jiān)察、效能監(jiān)察四位一體的監(jiān)督監(jiān)察大格局。

【關(guān)鍵詞】監(jiān)督 ?監(jiān)察 ?大格局

一、前言

國家監(jiān)察體制改革是一種從形式到內(nèi)容、從程序到實(shí)體、從理念到運(yùn)行等方面全方位、多層次、寬領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，它不僅要求體制上推陳出新，更要求內(nèi)容上有著足夠的深度和內(nèi)涵，真正實(shí)現(xiàn)監(jiān)察監(jiān)督全覆蓋。河鋼礦業(yè)紀(jì)委（監(jiān)察部）構(gòu)建的政治監(jiān)督、全員監(jiān)督、行政監(jiān)察、效能監(jiān)察四位一體的監(jiān)督監(jiān)察大格局，是國家監(jiān)察體制改革大環(huán)境下的產(chǎn)物，是監(jiān)察、監(jiān)督有機(jī)結(jié)合、形成強(qiáng)大作用力的真實(shí)體現(xiàn)。

二、充分發(fā)揮政治監(jiān)督的綱領(lǐng)性作用

政治監(jiān)督是一切監(jiān)督的前提，起到綱領(lǐng)性的決定作用。河鋼礦業(yè)紀(jì)委（監(jiān)察部）深入開展政治監(jiān)督，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)、執(zhí)行黨的路線方針政策和決議，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)查上有政策、下有對(duì)策，有令不行、有禁不止行為。同時(shí)，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，針對(duì)“七個(gè)有之”，嚴(yán)查政治上離心離德、思想蛻化變質(zhì)、組織上拉幫結(jié)派、行動(dòng)上陽奉陰違等問題。

三、不斷增強(qiáng)全員監(jiān)督的向心力效果

河鋼礦業(yè)紀(jì)委（監(jiān)察部）主動(dòng)適應(yīng)國家監(jiān)察體制改革要求，建立健全公司黨內(nèi)監(jiān)督和企業(yè)監(jiān)察有機(jī)統(tǒng)一的制度體系，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)稽核、獨(dú)立審計(jì)、組織人事、法律事務(wù)和職工民主等監(jiān)督形式的有效貫通，形成覆蓋公司全員的監(jiān)督體系。實(shí)踐證明，只有充分調(diào)動(dòng)廣大職工主動(dòng)參與監(jiān)督的積極性，努力開創(chuàng)人人關(guān)心企業(yè)、人人維護(hù)企業(yè)的良好局面，才能不斷提高企業(yè)向心力，營造風(fēng)清氣正的干事環(huán)境，使廣大干部職工心暢氣順，迸發(fā)積極向上的創(chuàng)業(yè)激情。

四、切實(shí)提高行政監(jiān)察的防錯(cuò)糾錯(cuò)功能

河鋼礦業(yè)紀(jì)委（監(jiān)察部）始終加強(qiáng)行政工作的監(jiān)察力度，全面發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，緊跟企業(yè)重大決策部署，緊貼中心任務(wù)開展行政監(jiān)察工作，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破點(diǎn)，聚焦可能有苗頭性、傾向性問題的重點(diǎn)領(lǐng)域開展創(chuàng)新化科學(xué)化的監(jiān)察工作，同時(shí)將行政監(jiān)察工作前置，以事前監(jiān)察代替事中整治和事后完善，切實(shí)提高了行政監(jiān)察的防錯(cuò)糾錯(cuò)功能。

（一）招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治—規(guī)范招投標(biāo)采購領(lǐng)域

河鋼礦業(yè)紀(jì)委（監(jiān)察部）在黨委的安排下組織在全公司范圍內(nèi)開展了招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作，制定并印發(fā)了《關(guān)于開展招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作的實(shí)施意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)管理工作。

招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，主管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，同時(shí)成立了工程建設(shè)組、物資設(shè)備組、資源環(huán)保組、財(cái)務(wù)投資組、安全評(píng)價(jià)組、生產(chǎn)經(jīng)營組、生活后勤組、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)組等8個(gè)專項(xiàng)工作組，各個(gè)小組各司其職，負(fù)責(zé)本領(lǐng)域的招投標(biāo)整治及督促工作。共分為三個(gè)階段：第一階段為自查自糾階段，7個(gè)專項(xiàng)工作小組對(duì)所負(fù)責(zé)領(lǐng)域進(jìn)行全面大排查;第二階段為整改落實(shí)階段，針對(duì)問題清單和整改臺(tái)賬進(jìn)行逐條落實(shí)、限期整改;第三階段為建立常態(tài)化自查評(píng)估整改機(jī)制階段，不斷鞏固整改成效。在前兩個(gè)階段，以查擺出的29個(gè)問題為導(dǎo)向，建立問題清單和整改臺(tái)賬，并逐一制定35項(xiàng)整改措施，各項(xiàng)整改措施均按時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行了推進(jìn)落實(shí)。目前，招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作已進(jìn)入常態(tài)化自查評(píng)估整改階段。

招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作在制度建設(shè)方面強(qiáng)化源頭管理，起草和修訂物資設(shè)備、資源環(huán)保、安全評(píng)價(jià)、生產(chǎn)經(jīng)營、生活后勤等領(lǐng)域的15項(xiàng)招投標(biāo)管理制度，進(jìn)一步健全完善招投標(biāo)制度管理體系。在從業(yè)能力方面，定期開展專業(yè)培訓(xùn)，并從業(yè)務(wù)能力、履職能力、廉潔自律等方面對(duì)其進(jìn)行綜合考評(píng)，組織招投標(biāo)人員開展廉潔從業(yè)教育活動(dòng)，進(jìn)一步提升各級(jí)招投標(biāo)管理人員的廉潔自律意識(shí)和拒腐防變能力，著力打造一支干凈、可靠、可信賴的招投標(biāo)隊(duì)伍。

（二）“天眼查”商業(yè)查詢平臺(tái)—企業(yè)全方位信息的載體

2018年，河鋼礦業(yè)紀(jì)委（監(jiān)察部）注冊(cè)購買了企業(yè)版“天眼查”商業(yè)查詢平臺(tái)，并運(yùn)用到實(shí)際的監(jiān)察工作中。

根據(jù)反映的問題線索和工作中發(fā)現(xiàn)的問題，“天眼查”商業(yè)查詢平臺(tái)可以查詢問題企業(yè)的信用報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析、企業(yè)的工商信息、主要人員、股東信息、對(duì)外投資、股權(quán)結(jié)構(gòu)、最終受益人、實(shí)際控制權(quán)、財(cái)務(wù)簡析、企業(yè)關(guān)系、變更記錄、歷史沿革、企業(yè)年報(bào)、附近同行等信息。通過這些信息，可以對(duì)問題企業(yè)進(jìn)行橫向聯(lián)系、縱向?qū)Ρ?，發(fā)現(xiàn)企業(yè)之間的內(nèi)在關(guān)系，對(duì)于分析其串標(biāo)、違規(guī)經(jīng)營具有極大的參考意義。企業(yè)的所有投資人均可以查到作為法人、作為股東、作為實(shí)際控制人的所有企業(yè)信息，并且能夠及時(shí)推送周邊風(fēng)險(xiǎn)和預(yù)警提醒。

公司紀(jì)委（監(jiān)察部）利用“天眼查”商業(yè)查詢平臺(tái)重點(diǎn)對(duì)招投標(biāo)串標(biāo)舉報(bào)等問題線索進(jìn)行了調(diào)查，對(duì)涉及涉嫌串標(biāo)的單位的負(fù)責(zé)人投資的所有公司進(jìn)行查詢，查找其是否在其他涉嫌串標(biāo)的單位有任職情況。

五、真正促進(jìn)效能監(jiān)察規(guī)范管理的目的

2018年10月，為深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷適應(yīng)監(jiān)察體制改革要求，持續(xù)加大效能監(jiān)察工作力度，切實(shí)加強(qiáng)效能監(jiān)察的督導(dǎo)，河鋼礦業(yè)紀(jì)委（監(jiān)察部）制定了《效能監(jiān)察月例會(huì)制度》，按月召開效能監(jiān)察工作會(huì)議，對(duì)立項(xiàng)單位的效能監(jiān)察工作進(jìn)行跟蹤推進(jìn)。效能監(jiān)察月例會(huì)以視頻會(huì)議形式召開，主會(huì)場(chǎng)設(shè)在公司機(jī)關(guān)視頻會(huì)議室，分會(huì)場(chǎng)設(shè)在各單位視頻會(huì)議室，主會(huì)場(chǎng)參會(huì)人員為公司監(jiān)察部領(lǐng)導(dǎo)、行政監(jiān)察室工作人員，分會(huì)場(chǎng)參會(huì)人員為效能監(jiān)察項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人和實(shí)施人。會(huì)議要求各單位匯報(bào)當(dāng)月效能監(jiān)察立項(xiàng)項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度和計(jì)劃相比是否滯后，有無不作為、慢作為、亂作為問題并分析原因，目前項(xiàng)目的詳細(xì)情況和采取的監(jiān)察方法，發(fā)現(xiàn)管理、制度上的漏洞和問題，及采取的解決措施，取得的管理效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等推進(jìn)情況及下月工作安排。在效能監(jiān)察工作會(huì)議上，河鋼礦業(yè)監(jiān)察部行政監(jiān)察室工作人員對(duì)各單位效能監(jiān)察進(jìn)展情況進(jìn)行分析點(diǎn)評(píng)，重點(diǎn)督促按計(jì)劃推進(jìn)滯后的項(xiàng)目單位，提出具體的整改提速要求;監(jiān)察部的領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)傳達(dá)中央、河北省、省國資委、集團(tuán)對(duì)于監(jiān)察體制改革的文件精神，對(duì)各單位提出下步明確要求，并適時(shí)開展效能監(jiān)察的培訓(xùn)工作。

六、結(jié)論

河鋼礦業(yè)紀(jì)委（監(jiān)察部）構(gòu)建的政治監(jiān)督、全員監(jiān)督、行政監(jiān)察、效能監(jiān)察四位一體的監(jiān)督監(jiān)察大格局，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督監(jiān)察的有機(jī)融合，為企業(yè)的健康、持續(xù)、向上發(fā)展清除桎梏，提供有效建議和強(qiáng)大的助推力。