曹偉

【摘要】通過(guò)推行框架協(xié)議采購(gòu)，將框架協(xié)議采購(gòu)與需求計(jì)劃管理、招標(biāo)采購(gòu)、易派客采購(gòu)、過(guò)程控制等采購(gòu)業(yè)務(wù)相融合，有利于提高框架協(xié)議執(zhí)行效果。

【關(guān)鍵詞】物資采購(gòu)管理 ?業(yè)務(wù)融合 ?框架協(xié)議采購(gòu)

近年來(lái)，很多石油石化企業(yè)改變傳統(tǒng)的采購(gòu)理念和采購(gòu)方式，大力推行框架協(xié)議采購(gòu)，將框架協(xié)議采購(gòu)與需求計(jì)劃管理、招標(biāo)采購(gòu)、易派客采購(gòu)、過(guò)程控制等采購(gòu)業(yè)務(wù)相融合，提高了框架協(xié)議執(zhí)行效果。本文擬結(jié)合石油石化企業(yè)物資采購(gòu)業(yè)務(wù)工作實(shí)際，就如何推進(jìn)企業(yè)物資采購(gòu)業(yè)務(wù)融合談幾點(diǎn)看法。

一、石油石化企業(yè)推進(jìn)框架協(xié)議采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)

很多石油石化企業(yè)通過(guò)借鑒國(guó)外先進(jìn)采購(gòu)管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施了框架協(xié)議采購(gòu)，建立了以框架協(xié)議為主導(dǎo)的采購(gòu)模式，使得物資采購(gòu)規(guī)范化水平不斷提升。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，石油石化企業(yè)框架協(xié)議采購(gòu)率達(dá)到70%以上，框架協(xié)議已成為當(dāng)前最主要的采購(gòu)模式，在框架協(xié)議采購(gòu)方面取得了明顯成效。石油石化企業(yè)在框架協(xié)議采購(gòu)?fù)菩羞^(guò)程中，通過(guò)不斷探索，不斷改進(jìn)，理性擴(kuò)大框架協(xié)議采購(gòu)范圍，合理制定框架協(xié)議周期，放寬項(xiàng)下訂單審批，簡(jiǎn)化了審批流程，體現(xiàn)了框架協(xié)議的便捷高效。

二、石油石化企業(yè)實(shí)施物資采購(gòu)業(yè)務(wù)融合提升框架協(xié)議采購(gòu)水平

（一）加強(qiáng)需求計(jì)劃管理，擴(kuò)大框架協(xié)議范圍

以石油石化企業(yè)為例，該企業(yè)通過(guò)對(duì)近幾年物資采購(gòu)行為進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，清理出頻繁采購(gòu)的物資小類(lèi)。結(jié)合具體物料屬性、標(biāo)準(zhǔn)化程度和供應(yīng)商資源狀況，最終確定具體小類(lèi)物資進(jìn)行框架協(xié)議采購(gòu)，進(jìn)一步拓展框架協(xié)議的范圍，提高工作效率。

為充分發(fā)揮框架協(xié)議集合需求的效用，該企業(yè)大力推行物資需求標(biāo)準(zhǔn)化。在工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過(guò)程中，積極推進(jìn)物資需求模塊化設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化選型、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)。同時(shí)，對(duì)重要配套件統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化選型，為順利實(shí)施框架協(xié)議采購(gòu)提供了必要的條件，也大大減少后期配件維護(hù)費(fèi)用。針對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目普遍存在建設(shè)周期短，材料需求量大的供應(yīng)矛盾，該企業(yè)提前與設(shè)計(jì)對(duì)接，掌握項(xiàng)目需求，利用框架協(xié)議鎖定資源，解決供求矛盾。在遷建項(xiàng)目中，該企業(yè)提前對(duì)材料市場(chǎng)的供求情況進(jìn)行調(diào)研，根據(jù)設(shè)計(jì)料表內(nèi)容，與框架協(xié)議供應(yīng)商協(xié)商，提前鎖定各類(lèi)材料，在需求確定后第一時(shí)間下達(dá)訂單，保證了項(xiàng)目不間斷施工的需要。

（二）推進(jìn)物資招標(biāo)采購(gòu)，合規(guī)開(kāi)展框架協(xié)議采購(gòu)

近年來(lái)，石油石化企業(yè)框架協(xié)議采購(gòu)?fù)耆ㄟ^(guò)招標(biāo)方式產(chǎn)生。為規(guī)范框架協(xié)議招標(biāo)采購(gòu)行為，先后制定、修訂了物資采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)制度和評(píng)標(biāo)辦法。所有框架協(xié)議招標(biāo)都實(shí)行了電子化招標(biāo)。很多石油石化企業(yè)申請(qǐng)加入了物資電子招投標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)，通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)、升級(jí)硬件、開(kāi)展測(cè)試，使全年電子招標(biāo)率均達(dá)到90%以上。在制訂框架協(xié)議招標(biāo)預(yù)案時(shí)，石油石化企業(yè)通過(guò)敞開(kāi)大門(mén)，邀請(qǐng)使用單位、設(shè)計(jì)和技術(shù)部門(mén)參加，注重在技術(shù)文件、資格審查條件、評(píng)標(biāo)辦法等招標(biāo)方案關(guān)鍵點(diǎn)，共同協(xié)商，采取有效措施，提高招標(biāo)成功率。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，充分發(fā)揮評(píng)標(biāo)專(zhuān)家獨(dú)立評(píng)審的作用，在自行組織的框架協(xié)議招標(biāo)中，依法否決供應(yīng)商投標(biāo)文件，保證框架協(xié)議招標(biāo)工作的依法合規(guī)?？蚣軈f(xié)議招標(biāo)過(guò)程中，主輔供應(yīng)商單項(xiàng)報(bào)價(jià)易產(chǎn)生較大差異，為防止供應(yīng)商報(bào)價(jià)不平衡，石油石化企業(yè)在框架協(xié)議招標(biāo)前根據(jù)BW中歷史數(shù)據(jù)，確定不同物資的權(quán)重，采取差異化定價(jià)原則。對(duì)于協(xié)議執(zhí)行期限長(zhǎng)且價(jià)格敏感的物資，制定調(diào)價(jià)機(jī)制，選定招投標(biāo)雙方認(rèn)可的第三方價(jià)格信息做參照點(diǎn)，實(shí)行價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整，對(duì)通用物資采取最高限價(jià)措施，有效防范價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。

（三）加強(qiáng)易派客維護(hù)管理，確?？蚣軈f(xié)議有效執(zhí)

易派客平臺(tái)上線后，框架協(xié)議項(xiàng)下訂單的執(zhí)行由線下搬到線上，并成為履行框架協(xié)議的主要工具。石油石化企業(yè)作為易派客上線企業(yè)，為提高易派客的應(yīng)用水平，通過(guò)邀請(qǐng)易派客技術(shù)顧問(wèn)到企業(yè)授課。針對(duì)不同用戶(hù)舉辦易派客培訓(xùn)班，為提高易派客采購(gòu)質(zhì)量打下了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。為提高易派客平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，近年來(lái)，石油石化企業(yè)積極排查框架協(xié)議物料，對(duì)易派客平臺(tái)上線商品不合格圖片進(jìn)行清理，每月對(duì)易派客超期采購(gòu)申請(qǐng)和超期未收貨訂單進(jìn)行統(tǒng)計(jì)通報(bào)，督促及時(shí)處理易派客平臺(tái)業(yè)務(wù)。

（四）嚴(yán)格采購(gòu)過(guò)程控制，確?？蚣軈f(xié)議執(zhí)行質(zhì)量。

當(dāng)前，石油石化企業(yè)組織簽訂的框架協(xié)議已覆蓋大部分物資品種，在框架協(xié)議范圍內(nèi)選擇供應(yīng)商是落實(shí)框架協(xié)議采購(gòu)的重要環(huán)節(jié)，也是框架協(xié)議物資按質(zhì)保供的關(guān)鍵。石油石化企業(yè)綜合考慮供應(yīng)商的歷史業(yè)績(jī)，通過(guò)組織相關(guān)部門(mén)共同審核把關(guān)。通用物資品種在物資供應(yīng)部門(mén)層面討論，專(zhuān)業(yè)物資品種在應(yīng)用企業(yè)層面討論，形成框架協(xié)議選用供應(yīng)商名單。由于框架協(xié)議在一定時(shí)間內(nèi)供應(yīng)商是確定的，質(zhì)量控制是保證框架協(xié)議執(zhí)行的關(guān)鍵。石油石化企業(yè)在明確框架協(xié)議訂單后，過(guò)程控制人員對(duì)重要物資的供應(yīng)商工廠進(jìn)行巡檢，對(duì)原材料到貨的質(zhì)量、產(chǎn)品的加工、檢驗(yàn)進(jìn)行見(jiàn)證，將框架協(xié)議質(zhì)量控制落在實(shí)處。加強(qiáng)框架協(xié)議執(zhí)行監(jiān)管，石油石化企業(yè)將框架協(xié)議主要指標(biāo)納日?？己嗽u(píng)比，每季度對(duì)框架協(xié)議的份額執(zhí)行、價(jià)格調(diào)整、協(xié)議銜接等情況分析統(tǒng)計(jì)發(fā)布，對(duì)采購(gòu)份額出現(xiàn)偏差、銜接不及時(shí)等問(wèn)題提前預(yù)警，及時(shí)糾偏。通過(guò)組織對(duì)框架協(xié)議供應(yīng)商進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，及時(shí)約談出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題或交貨不及時(shí)的供應(yīng)商主要負(fù)責(zé)人的方式，強(qiáng)化質(zhì)量、進(jìn)度控制，對(duì)不能履約的企業(yè)經(jīng)復(fù)核后解除服務(wù)關(guān)系，避免采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。

三、幾點(diǎn)啟示

（一）物資采購(gòu)效率顯著提升

通過(guò)實(shí)施框架協(xié)議采購(gòu)，傳統(tǒng)“一單一簽”采購(gòu)方式得到改造，業(yè)務(wù)流程進(jìn)一步優(yōu)化，避免了大量重復(fù)性的詢(xún)比價(jià)、合同談判，供應(yīng)效率大幅提高。同時(shí)，減少了因需求計(jì)劃提報(bào)不準(zhǔn)而產(chǎn)成的積壓物資。

（二）物資采購(gòu)行為更加理性

框架協(xié)議采購(gòu)將供應(yīng)人員從簡(jiǎn)單重復(fù)性的業(yè)務(wù)操作中解放出來(lái)，把精力放在研究需求規(guī)律、把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)上，放在采購(gòu)策略研究和管理供應(yīng)商上，放在物資供應(yīng)成本分析上。通過(guò)開(kāi)展多層次分析活動(dòng)適時(shí)總結(jié)，提高了物資供應(yīng)人員分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，物資供應(yīng)從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)得以大幅提升。

（三）供應(yīng)資源掌控能力顯著提高

框架協(xié)議集合了一定時(shí)期的需求批量，與供應(yīng)商建立了相對(duì)穩(wěn)定的合作關(guān)系，框架協(xié)議供應(yīng)商的主渠道地位得以確定，增強(qiáng)了供應(yīng)的穩(wěn)定性。在市場(chǎng)發(fā)生改變或產(chǎn)生緊急需求時(shí)，框架協(xié)議供應(yīng)商快速響應(yīng)、克服困難、優(yōu)先供貨，確保了物資的安全、及時(shí)供應(yīng)。