李佩明

【摘要】中國西部陸海新通道是國家著力打造的國際性綜合交通樞紐，同時也是中新戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目中一個不可或缺的部分。廣西作為明確的物流樞紐之一，高水平建設(shè)西部陸海新通道為廣西的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。

【關(guān)鍵詞】陸海新通道 ?廣西物流 ?挑戰(zhàn) ?機遇

一、陸海新通道

（一）陸海新通道的內(nèi)涵

在中國西部大開發(fā)二十周年之際，中新兩國啟動戰(zhàn)略性互聯(lián)互通師范項目，由中國西部省份與新加等沿線國家之間的區(qū)域聯(lián)動打造的“國際陸海貿(mào)易新通道”（簡稱陸海新通道）。2019年8月15日，為推進西部大開發(fā)形成新格局，深化陸海雙向開放，我國發(fā)改委特別出臺了《西部陸海新通道總體規(guī)劃》這一文件。文件中指出，此次西部陸海新通道主要由三條通路組成，包括從重慶依次經(jīng)過貴陽、南寧，最終至北部灣出?？?從重慶依次經(jīng)過懷化、柳州，最終至北部灣出?？?從成都依次經(jīng)過瀘州、百色，最終至北部灣出?？凇Ｎ鞑筷懞Ｐ峦ǖ啦皇莻鹘y(tǒng)的交通物流通道，是一種新的發(fā)展理念和方式，將極大降低西部地區(qū)的物流成本，逐漸形成貫穿國際國內(nèi)的一條經(jīng)貿(mào)合作帶、產(chǎn)業(yè)合作帶、開放合作帶。

（二）陸海新通道的戰(zhàn)略意義

1.推進西部大開發(fā)形成新格局

2005年12月，國務(wù)院常委會議審議并通過《西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃》提出實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高。2019年8月15日，我國發(fā)改委又出臺了《西部陸海新通道總體規(guī)劃》這一文件，明確到2025年將基本建成陸海新通道。在西部大開發(fā)中，陸海新通道的建成起著舉足輕重的作用，在地理位置上處于我國西部地區(qū)中心，扮演著協(xié)調(diào)發(fā)展的重要角色。陸海新通道能夠發(fā)揮毗鄰東南亞的區(qū)位優(yōu)勢，進一步為中國西部地區(qū)打開對外開放的一條通道，深化中國西部與東南亞地區(qū)國際經(jīng)貿(mào)合作的戰(zhàn)略平臺，成為推動西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要動力。

2.銜接“一帶一路”戰(zhàn)略

所謂的“一帶一路”，是“21世紀海上絲綢之路”和“絲綢之路經(jīng)濟帶”的總稱，隨著全球經(jīng)濟一體化進程的深入，“一帶一路”在促進發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展上也起著關(guān)鍵性作用。陸海新通道不僅僅是我國西部和南部地區(qū)的紐帶，同時也拉近了我國與新歐亞地區(qū)的關(guān)系，建立起中國—中亞—西亞等國際橋梁，向南密切融合中南半島、孟中印緬，有機銜接絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路，節(jié)約東部出海的運輸成本和中轉(zhuǎn)時間[3]。陸海新通道助推國家加快形成“陸海內(nèi)外聯(lián)動東西雙向互濟”的對外開放格局，對于加強國際合作，促進沿線各國人民的人文交流和沿線各國的經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)具有重要意義。

3.促進西部地區(qū)與東盟的深度融合

近年來，東盟各國以及我國的發(fā)展空間進一步擴大，文萊以及新加坡等經(jīng)濟實力較強的國家也陸續(xù)加強了與我國西部地區(qū)的合作，建立起互幫互助、和諧發(fā)展的國際關(guān)系。截至2019年上半年，在中國總對外貿(mào)易總值中，東盟各國與中國的貿(mào)易額占據(jù)了13.5%，同年增加了0.8%，是我國的第二大貿(mào)易伙伴[4]。而陸海新通道就起著聯(lián)系我國與東盟的作用，其在地理位置上位于我國西南地區(qū)出?？谂c東盟國際大通道的交界處，同時在經(jīng)濟地位上也為我國與東盟國際開展貿(mào)易提供了一個良好的平臺，從而建立優(yōu)勢互補，促進中國與東盟在經(jīng)貿(mào)、物流、金融和人文等方面最終實現(xiàn)雙向高效的國際深度合作。

4.促進交通物流經(jīng)濟深度融合的綜合運輸通道

西部陸海新通道建設(shè)將各個西部省市的樞紐節(jié)點相互串聯(lián)，利用鐵路、公路、水運、航空等多種運輸方式，加強與省市之間的省際合作，支持毗鄰省份間加強溝通協(xié)調(diào)，構(gòu)筑互通互聯(lián)的立體綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)。在建立系統(tǒng)性物流網(wǎng)絡(luò)，開展“物流+貿(mào)易+產(chǎn)業(yè)”項目、建立我國西部地區(qū)與國際貿(mào)易往來以及開發(fā)深度經(jīng)濟融合等等方面，陸海新通道都起著舉足輕重的作用。

二、陸海新通道背景下廣西物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）對外經(jīng)濟

近年來，隨著西部大開發(fā)和西部陸海新通道的建設(shè)推進，廣西作為與陸、海相鄰東盟的區(qū)位優(yōu)勢下，在對外經(jīng)濟方面得到發(fā)展，貨物進出口總額呈現(xiàn)增長趨勢。全年全區(qū)貨物進出口總額4694.70億元，比上年增長 14.4%。其中，出口2597.15億元，增長 19.4%;進口2097.56億元，增長8.7%。廣西對東盟國家進出口總額2334.65億元，是貨物進出口亞洲總額占比最多的地區(qū)，總體比上年增長13.3%?？梢姀V西物流的進出口使對外經(jīng)濟的得到增長，尤其與東盟的經(jīng)濟貿(mào)易占比最大。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

隨著廣西物流的不斷發(fā)展，廣西現(xiàn)在的基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善，現(xiàn)已形成較好的規(guī)模。截止2019年，廣西全區(qū)的公路總里程長12.78萬公里，比上年末增長0.24萬公里;在總里程中，高速公路為6026公里，同比增長額為463公里。截止2019年年末，鐵路運行總里程達到了5206公里，同比增長額為4公里;而高速鐵路運行總里程為1792公里。西部陸海新通道建設(shè)讓廣西的鐵路運輸、北部灣港口及陸海設(shè)施共同不斷推進建設(shè)，通道沿線的貨源量大幅增加。

（三）科學技術(shù)和教育

廣西為更好地夯實陸海新通道的建設(shè)基礎(chǔ)，推進物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進科學研究與技術(shù)進步，已建立了以東盟信息港為核心，連接西南各省，聯(lián)通東盟各國的信息交流平臺。在2019年時，廣西加大了在科學研究以及技術(shù)開發(fā)商的投入，從國家財政收入中撥出81764.8萬元的經(jīng)費用以上述項目的運行。廣西在2019年部署82個重點項目其中有14個項目均參與到中國—東盟信息港建設(shè)，不斷促進海陸內(nèi)外各國和各地區(qū)的技術(shù)合作、經(jīng)貿(mào)服務(wù)、信息共享等。且廣西在教育方面開設(shè)“物流管理”專業(yè)，如廣西民族大學、廣西大學等，招生規(guī)模不斷擴大，物流信息和知識逐漸受到重視。

三、廣西物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)

（一）西部陸海新通道給廣西物流產(chǎn)業(yè)帶來了挑戰(zhàn)

西部陸海新通道將西部內(nèi)陸地區(qū)與東盟、中亞和歐洲連接，形成物流運輸樞紐，通道網(wǎng)絡(luò)密集，沿線涉及的地區(qū)和國家較多，物流系統(tǒng)的運作更加復雜。讓廣西的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流信息化水平、物流人才質(zhì)量提升三方面面臨著挑戰(zhàn)。

1.對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的挑戰(zhàn)

隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的推進，西部陸海新通道的建設(shè)為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進廣西對外經(jīng)濟發(fā)展帶來了新的動力。但陸海新通道需要打通鐵路和港口等多式聯(lián)運，建立溝通沿線省區(qū)和地區(qū)的交通樞紐，這就要求廣西加快建設(shè)運輸干線，升級公路和鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造港口重點設(shè)施，提高廣西港海港口能力和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力。

2.對區(qū)域間物流運輸?shù)奶魬?zhàn)

除此以外，由于我國與東盟的合作平臺在廣西，物流園區(qū)的發(fā)展至關(guān)重要，因此一系列物流園區(qū)陸續(xù)出現(xiàn)，比如廣西憑祥綜合保稅區(qū)物流園等等。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)濟樞紐的建設(shè)也同樣重要，一些邊境經(jīng)濟合作區(qū)如廣西東興邊境經(jīng)濟合作區(qū)也逐漸被開發(fā)出來。加強區(qū)域間物流信息溝通管理，促進沿線各國及地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，不僅讓廣西成為西部陸海新通道的關(guān)鍵樞紐，還能提升物流信息化水平和通道運輸能力，促進區(qū)域間物流成本下降，提升物流組織效率各廣西整體發(fā)展質(zhì)量。

3.對物流人才質(zhì)量的挑戰(zhàn)

涵蓋多省市、跨越多國家西部陸海新通道將成為西部地區(qū)更為便捷的出海通道，其對聯(lián)通各省各國各區(qū)域的物流產(chǎn)業(yè)有著更高的要求。在本質(zhì)上，物流產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)較為復雜，屬于復合型產(chǎn)業(yè)，因此其對人才的綜合性也提出了較高的要求，導致物流人才顯著不足。為了滿足西部大通道的建設(shè)要求，廣西必須致力于培養(yǎng)物流方面的綜合性人才。

（二）西部陸海新通道給廣西物流產(chǎn)業(yè)帶來了機遇

1.提供充足的貨源保障

在我國西部地區(qū)以及東盟各國之間，廣西扮演著重要的角色，并且作為陸海新通道的中心城市，兩地之間發(fā)生的所有貿(mào)易往來也都建立在此平臺上，因此廣西的發(fā)展很大程度上影響著我國“陸海內(nèi)外聯(lián)動東西雙向互濟”的進程。截至2019年，廣西在貨物進出口額上達到了4694.7億元，比上年增長14.4%;其中貨物出口額和進口額分別為2597.15億元和2097.56億元。全年港口完成貨物吞吐量3.79億噸，比上年增長27.0%，港口集裝箱吞吐量494.68萬標準箱，增長34.2%[8]。從東盟國家進口的主要貨物是是越南及印度尼西亞的煤礦、越南的金屬礦砂和水果等，占比66%，出口到東盟國家的主要貨物是出口到印度尼西亞和新加坡的汽油、出口到越南的蔬菜和水果等。由此可知，陸海新通道形成西部內(nèi)陸地區(qū)與東盟的經(jīng)貿(mào)合作帶，打造中國西部與東盟的利益共同體，為廣西的物流發(fā)展提供了充足的貨源保障。

2.加快完善物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

西部陸海新通道以海鐵聯(lián)運的運輸方式讓位于中國西部廣西與東盟海陸相連，突出國際聯(lián)通與綜合運輸，致力于構(gòu)建互通互聯(lián)的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。西部陸海新通道建立的三條主通道的重點都是廣西北部灣，廣西作為海陸聯(lián)通通道的重要節(jié)點，積極建設(shè)鐵路、港口、陸海運營干線，對廣西物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了極大的機遇。在2019年9月，廣西北部灣成為了我國與其他一百多個國家開展貿(mào)易的平臺，因此北部灣在物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上也有了較大的突破，集裝箱年吞吐量達到了342.03萬標箱，相比去年增加了31.18%。除此以外，廣西相關(guān)部門出臺了《西部陸海新通道廣西海鐵聯(lián)運主干線運營提升實施方案（2019-2020年）》等文件，明確提出了廣西物流基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展方向，并且預期在2020年時，海鐵聯(lián)運班列力爭實現(xiàn)4000列;將開通北部灣港連接中西部地區(qū)主要城市海鐵聯(lián)運班列線路6條以上;拓展遠洋航線3條以上;建成“北港網(wǎng)”與“中心站 互聯(lián)網(wǎng)”高度融合的綜合服務(wù)平臺。

3.有利于降低物流成本，提高物流效率

陸海新通道建設(shè)契合了總書記賦予廣西“三大定位”，深化海陸雙向開放，推動“一帶一路”建設(shè)，形成西部大開發(fā)新格局。廣西海鄰東盟的區(qū)位優(yōu)勢，不僅有利于打造陸海相連的綜合交通體系，還有利于整合優(yōu)化國際貿(mào)易合作，進一步拓展對外開放的廣度和深度，促進沿線國家和地區(qū)的發(fā)展。與此同時，區(qū)域合作對信息平臺提出了更高的要求，通過公共信息平臺的規(guī)劃建設(shè)，廣西將提升物流信息化水平，優(yōu)化通關(guān)效率，大大提高貨物運輸?shù)谋憬菪院臀锪餍省Ｔ趪野l(fā)布的《規(guī)劃》等政策保護下，國家對廣西在鐵海聯(lián)運通道建設(shè)和運輸提供更多地優(yōu)惠政策和資金支持，不僅吸引更過知名企業(yè)和高質(zhì)量物流人才的入駐與加入，還能降低綜合物流成本。

四、陸海新通道下廣西物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

（一）加強物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進物流重點領(lǐng)域合作

沿線省區(qū)物流一體化是加快建設(shè)西部陸海新通道的重要途徑。因廣西位于中國西南邊陲，經(jīng)濟發(fā)展滯后，基礎(chǔ)設(shè)施方面相對鄰省還比較落后，首先應(yīng)集中專項資金加大對廣西物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加強對外資和融資的引入。其次，廣西在港口、鐵路、公路等交通運輸方式之間未能實現(xiàn)緊密相連，需加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先打通鐵路運輸干線，加強鄰省份間的公路交通暢通，構(gòu)建完善的綜合立體交通運輸網(wǎng)絡(luò)。在連接東盟地區(qū)方面需推進北部灣港口的建設(shè)，培育多通往東盟的航線，便利國際陸海貿(mào)易通道。同時，廣西要發(fā)揮毗鄰東盟的區(qū)位優(yōu)勢，加強與東盟國家及地區(qū)的經(jīng)濟貿(mào)易合作，加強海陸雙方的貿(mào)易往來，發(fā)展便利貨物進出口的國際市場。

（二）大力發(fā)展多式聯(lián)運，構(gòu)建高質(zhì)量物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺

加強多式聯(lián)運，各運輸方式之間相輔相成是降低物流成本、增加物流效率的有效方法。廣西可以借鑒東部發(fā)達地區(qū)的物流建設(shè)經(jīng)驗，合理布局聯(lián)運節(jié)點，保證交通運輸?shù)臅惩o阻。整合北部灣港、欽州港、防城港的資源，形成港口間的互聯(lián)互通;培育與東盟國家來往的航線，實現(xiàn)國際陸海聯(lián)運班列的常態(tài)運行;加強沿線鐵路干線建設(shè)，抽檢物流運輸協(xié)作機制，實現(xiàn)各運輸方式的資源共享。針對國際陸海間文化交流、資源共享、物流運輸?shù)确矫娴囊螅谛畔?shù)據(jù)資源和技術(shù)支持下，積極建設(shè)信息共享平臺，擴大服務(wù)范圍，形成海陸內(nèi)外高質(zhì)量的區(qū)域物流信息網(wǎng)絡(luò)。便利區(qū)域間物流協(xié)作的同時，提高了廣西物流產(chǎn)業(yè)信息技術(shù)水平。

（三）注重對高質(zhì)量物流人才的引進和培養(yǎng)

物流產(chǎn)業(yè)作為支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，其快速發(fā)展離不開人才的強力支撐，高素質(zhì)的物流人才是物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要前提。因此，廣西物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需注重對高素質(zhì)高質(zhì)量物流人才的引進和培養(yǎng)，通過相關(guān)的人才引進計劃和優(yōu)惠政策，針對性地引進實踐經(jīng)驗豐富、創(chuàng)新能力強的高素質(zhì)物流人才，優(yōu)化物流人員結(jié)構(gòu)。同時，注重對物流人才實踐能力方面的培養(yǎng)，支持在區(qū)內(nèi)物流學科建設(shè)、物流實習基地建設(shè)、產(chǎn)物流產(chǎn)業(yè)學術(shù)交流論壇舉辦等，為學生提供高水平的實踐平臺和學術(shù)交流平臺。通過校企合作推動物流教學與企業(yè)實踐的發(fā)展，為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供后備力量，促進物流教學改革發(fā)展，最終推動廣西物流產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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