張世英

【摘要】人力資源開(kāi)發(fā)的目的是發(fā)展社會(huì)需要的具有勞動(dòng)能力的人才，而目前我國(guó)農(nóng)村的人力資源成分比較復(fù)雜，出現(xiàn)較嚴(yán)重的層次分化，所以，要加強(qiáng)人力資源優(yōu)化，本文簡(jiǎn)述了開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源的重要性，并對(duì)開(kāi)發(fā)人力資源促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的措施進(jìn)行了探討，希望可以為有效開(kāi)發(fā)人力資源提供一份參考。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村人力資源 農(nóng)村經(jīng)濟(jì) ?農(nóng)業(yè)發(fā)展

引言：我國(guó)的農(nóng)村人力資源存在質(zhì)量低下的問(wèn)題，一般體現(xiàn)在文化素養(yǎng)、操作技能和工作的質(zhì)量上，雖然隨著制度的改革使得更多的農(nóng)村人接受教育，但還是受到了思想和經(jīng)濟(jì)的制約，而且農(nóng)村的教育力度也較低，所以存在一定的質(zhì)量問(wèn)題，也在一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以要從各個(gè)方面入手，開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源的重要性

（一）推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展

農(nóng)村人力資源的提高和合理配置，使其將人力資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，能夠有效地推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在21世紀(jì)，我國(guó)面臨著經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，所以加強(qiáng)人力資源的開(kāi)發(fā)和利用，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是社會(huì)發(fā)展的需要，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展也具有著重要的意義。

（二）推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)涵蓋了科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的現(xiàn)代化以及農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的優(yōu)化等方面，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)來(lái)替代傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，利用現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)管理理念取代傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)管理理念，利用農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化環(huán)境來(lái)代替?zhèn)鹘y(tǒng)的破壞性農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)的發(fā)展要打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出低、效益低和耕地資源的限制，向著現(xiàn)代化和集約型模式發(fā)展，而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)需要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的開(kāi)發(fā)，提供高素質(zhì)的勞動(dòng)，所以必須加強(qiáng)農(nóng)村人力資源的開(kāi)發(fā)。

（三）推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展

農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的有效手段，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的要求，農(nóng)村人力資源在推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展方面具有兩方面作用，一方面是：農(nóng)村城鎮(zhèn)化不但是農(nóng)村人口向著城鎮(zhèn)化聚集的過(guò)程，也是農(nóng)村資源進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)的過(guò)程，從而使得農(nóng)村生產(chǎn)布局更加合理，農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展需要人力資源的開(kāi)發(fā)，提高農(nóng)村的整體素質(zhì)。另一方面，農(nóng)村走向城鎮(zhèn)化發(fā)展需要各種生產(chǎn)要素的聚集，而人力資源能夠有效聚集各生產(chǎn)要素，高素質(zhì)的人力資源能夠?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)要素聚集的最大效益，所以農(nóng)村人力資源的開(kāi)發(fā)是促進(jìn)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要支撐。

二、開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的措施

（一）完善農(nóng)村人力資源機(jī)制

農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)和利用的基礎(chǔ)在于具有完善的保障機(jī)制，首先，要有完善的投入機(jī)制，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是要加快融資體制的改革，要拓寬投資的主體，形成企業(yè)和社會(huì)都參與其中的多元化體系，還要建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和企業(yè)扶持專(zhuān)項(xiàng)資金，整合分散資金，將資金投向能夠產(chǎn)生更大效益的環(huán)節(jié)。另外，在經(jīng)費(fèi)上也要加強(qiáng)對(duì)人力資源建設(shè)的投入，政府可以建立專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行資源生產(chǎn)和配置。其次，要完善激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)設(shè)科技創(chuàng)新、書(shū)報(bào)津貼等獎(jiǎng)項(xiàng)，對(duì)于做出突出貢獻(xiàn)的人才給予獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)著農(nóng)村人才發(fā)揮出更大的作用，還要?jiǎng)?chuàng)設(shè)農(nóng)民工就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，促進(jìn)人力資源進(jìn)行創(chuàng)辦基地的開(kāi)發(fā)，取消無(wú)形的限制，吸引更多的有志之士能夠投身到農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展中，將優(yōu)秀人才引到農(nóng)業(yè)發(fā)展中，為農(nóng)村營(yíng)造良好的文化環(huán)境，促使農(nóng)民的技能得到更新，還可以開(kāi)展“技術(shù)能手”、“杰出青年”等評(píng)選活動(dòng)，為農(nóng)村營(yíng)造良好的知識(shí)氛圍。最后，要完善考核機(jī)制，健全農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的組織機(jī)構(gòu)，并明確相應(yīng)的職責(zé)，可以將培訓(xùn)農(nóng)民的質(zhì)量、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的成效、農(nóng)村人才的增量納入到考核標(biāo)準(zhǔn)中，進(jìn)行目標(biāo)管理，形成層層落實(shí)的管理局面。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村教育

農(nóng)村教育能夠提高勞動(dòng)力的素質(zhì)，使其適應(yīng)就業(yè)和競(jìng)爭(zhēng)的需要，政府要根據(jù)科教興國(guó)的方針，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村人力資本的投資，拓寬教育經(jīng)費(fèi)，提高教育水平。主要分為三個(gè)方面：一是加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，致力掃除農(nóng)村文盲，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生的投入，提升農(nóng)民的身體素質(zhì)，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，提升農(nóng)民的勞動(dòng)力水平。二是要加強(qiáng)農(nóng)村成人教育，可以開(kāi)展各種培訓(xùn)班，進(jìn)行普及型教育、提高型教育和學(xué)歷型教育，普及型教育的內(nèi)容以文化、農(nóng)業(yè)科技和相關(guān)法律知識(shí)為主，提高型教育的內(nèi)容以現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)知識(shí)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技能為主，旨在培養(yǎng)高層次的專(zhuān)業(yè)人才，學(xué)歷型教育以自考和函授方式為主，旨在提高農(nóng)村人才學(xué)歷水平。三是加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育，職業(yè)教育的專(zhuān)業(yè)設(shè)置以及師資力量要符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，適應(yīng)市場(chǎng)需求，讓農(nóng)村剩余勞動(dòng)力可以學(xué)到更多的技能，從而拓展就業(yè)渠道。

（三）加強(qiáng)基層組織和社保制度的建設(shè)

基層組織建設(shè)作為農(nóng)村人力資源的一個(gè)重要組成部分，要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人力資源的開(kāi)發(fā)，就要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，農(nóng)村一般地廣人稀，并且交通不便，生產(chǎn)中的問(wèn)題要依靠基層組織進(jìn)行匯報(bào)和解決，國(guó)家政策也需要依靠基層組織進(jìn)行貫徹，所以基層組織的建設(shè)非常重要。首先，基層領(lǐng)導(dǎo)干部的選擇方面，要選擇具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)以及開(kāi)拓精神的，要為農(nóng)民辦實(shí)事。其次，精官簡(jiǎn)政方面，過(guò)多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部會(huì)增加政府財(cái)政困難和農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。最后，基層干部民風(fēng)方面，在進(jìn)行資金調(diào)動(dòng)和其他實(shí)際工作時(shí)，要親農(nóng)近農(nóng)。另外，還要加強(qiáng)農(nóng)村社保制度的建設(shè)，提高農(nóng)村社會(huì)保障水平，要解決農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)以及醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題，根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況進(jìn)行規(guī)劃，使保障制度覆蓋到農(nóng)村所有人口中。

三、結(jié)論

總而言之，目前農(nóng)村人力資源還存在很多不足，農(nóng)民的生產(chǎn)率、農(nóng)民的收入等，都制約著農(nóng)村實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展和經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的步伐，所以為了加強(qiáng)農(nóng)村人力資源的開(kāi)發(fā)，要從完善人力資源機(jī)制、加強(qiáng)農(nóng)村教育和加強(qiáng)基層建設(shè)等方面出發(fā)，提高農(nóng)村的社會(huì)保障水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。

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