關鍵詞 獄內(nèi)偵查 收集證據(jù) 保全證據(jù) 規(guī)范取證 效能

作者簡介：李海萍，云南司法警官職業(yè)學院教師。

中圖分類號：D925 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.04.286

查清案件事實，收集犯罪證據(jù)，查獲犯罪嫌疑人是偵查的三大主要任務，而案件事實必須通過證據(jù)予以證明，因此取證是偵查的重中之重。獄內(nèi)刑事案件發(fā)案率不高，但基于監(jiān)獄的特殊環(huán)境，一旦發(fā)生刑事案件，則危害嚴重，負面影響大，因此除偵破已發(fā)案件，更要注重預防。如何將打防有機結合，以打促防，是當前獄偵部門應當著重思考的問題。實踐中，因取證效能低下而導致對罪犯違法犯罪行為打擊不力，嚴重削弱了監(jiān)獄的管理能力和法律的震懾作用，進而影響到監(jiān)獄的安全穩(wěn)定和罪犯改造質(zhì)量。因此，分析獄內(nèi)偵查取證存在的問題，研究相關對策，提高取證效能十分必要且重要。

一、獄內(nèi)偵查取證存在的問題

（一）獄偵人員證據(jù)意識不強

除受主體思維能力、業(yè)務知識、偵查經(jīng)驗和技術手段等多種因素的影響外，偵查人員的取證能力更主要是取決于證據(jù)意識。證據(jù)意識強弱，決定著取證能力強弱。當前，隨著法治建設的不斷推進，獄偵人員的證據(jù)意識普遍有所增強，但對證據(jù)的重要性認識仍然不夠全面和透徹，即大多數(shù)獄偵人員能意識到證據(jù)重要，但對證據(jù)為什么重要，有多重要仍認識不足，理解不深。這嚴重影響其取證的敏銳性和主動性，直接導致取證不及時，不全面。特別是由一線監(jiān)管干警兼職的獄偵人員此問題更加突出。

（二） 取證措施單一，過分依賴言詞證據(jù)

獄內(nèi)偵查取證的措施相對單一，主要以詢問、訊問、辨認、調(diào)取監(jiān)控視頻等直接簡單的措施為主，而較少采用現(xiàn)場勘查、痕跡物證檢驗等較為專業(yè)復雜的取證措施。這表面上是受獄偵人員專業(yè)化水平不高，取證能力不強，取證設施設備較為簡單落后等因素的制約，但深層次的原因卻是獄偵人員過分依賴言詞證據(jù)，對實物證據(jù)的重要性認識不足。證人證言、被害人陳述、口供屬于言詞證據(jù)，它們收集方式較為簡單方便，與案件事實關聯(lián)性明顯，因此多為直接證據(jù)，證明價值高，但主觀性強、虛假的可能性大、穩(wěn)定性差于實物證據(jù);而物證、書證、電子數(shù)據(jù)等實物證據(jù)對取證的專業(yè)化程度要求較高，與案件事實關聯(lián)性不明顯，因而多為間接證據(jù)，證明過程較為復雜，但客觀性和穩(wěn)定性普遍強于言詞證據(jù)。如果偵查人員過分依賴口供等言詞證據(jù)，而忽略對物證、書證等實物證據(jù)的收集，一則可能因虛假的言詞證據(jù)而導致對案件事實的誤判;二則當犯罪嫌疑人或證人翻供或翻證時，偵查就可能陷入僵局。

（三） 取證不規(guī)范不合法現(xiàn)象仍較為普遍

客觀性（真實性）、關聯(lián)性和合法性是證據(jù)的三大基本屬性，是一份材料是否具備證據(jù)能力的評判標準。真實性和關聯(lián)性是證據(jù)的本質(zhì)屬性，而合法性既是現(xiàn)代刑事訴訟理念對證據(jù)的要求，也是證據(jù)真實性和關聯(lián)性的重要保障。隨著我國法治化的不斷深入，證據(jù)的合法性受到前所未有的重視。2010年兩個證據(jù)規(guī)定確立了非法證據(jù)排除規(guī)則，并被2012年刑事訴訟法吸收而立法化。 2017年《嚴格排除非法證據(jù)規(guī)定》使非法證據(jù)排除規(guī)則得到進一步完善，進而走向成熟。根據(jù)該規(guī)則的要求，以嚴重違反法定程序的方法取得的證據(jù)將缺乏法庭準入資格，即便已經(jīng)進入法庭調(diào)查，也不能成為法院認定案件事實的根據(jù)。即使程序違法性較輕的瑕疵證據(jù)，也必須經(jīng)過補正或合理的解釋，否則將不得作為定案的依據(jù)。然而，實踐中，受獄偵人員法治意識，業(yè)務素質(zhì)、偵查對象身份特殊等主客觀因素的影響，違規(guī)違法取證的現(xiàn)象仍然普遍存在。主要體現(xiàn)為不依法保障犯罪嫌疑人享有的訴訟權利;以威脅、引誘、欺騙、刑訊逼供等非法方式詢問證人、訊問犯罪嫌疑人;現(xiàn)場勘驗、辨認、偵查實驗等取證措施未嚴格依法定程序?qū)嵤?，筆錄填寫或制作不夠規(guī)范，要件不完整;違法違規(guī)使用獄內(nèi)特情獲取犯罪證據(jù)等。

（四）證據(jù)保全不力

證據(jù)保全是指為防止證據(jù)毀壞或滅失，而對證據(jù)加以妥善的固定和保管，以保護證據(jù)的證明價值的活動。保全證據(jù)是收集證據(jù)的延續(xù)，是取證工作的重要環(huán)節(jié)。提取證據(jù)是為了使用證據(jù)證明案件事實，但無論在時間還是空間上，提取證據(jù)與使用證據(jù)之間都有一定的距離，如果因保全不力而導致證據(jù)受到損壞或滅失，那么前期的取證工作就只能前功盡棄，更為嚴重的是，因時過境遷，損壞或滅失的證據(jù)大多無法再次獲取，案件事實也可能因此永遠無法得以證明，故而保全證據(jù)對于偵查取證至關重要。當前獄內(nèi)偵查中對證據(jù)保全不力主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是獄偵人員證據(jù)保全意識不強。多數(shù)干警認為證據(jù)一經(jīng)提取便萬事大吉，對保全證據(jù)的重要性認識不足;二是證據(jù)缺乏專人保管，被損壞或丟失的風險大;三是保全措施不當，證據(jù)的證明價值未被固定或證據(jù)因被污染、損壞、變質(zhì)，而失去證明價值。前者如詢問或訊問筆錄未能記錄和反映證人或犯罪嫌疑人陳述的重點，后者如因?qū)ρE保管措施不當，未及時送檢等原因而導致其變質(zhì)并失去證明價值。

二、提高獄內(nèi)偵查取證效能的舉措

（一）實現(xiàn)獄偵專業(yè)化，強化獄偵人員證據(jù)意識，提高取證能力

當前，獄偵工作不夠?qū)I(yè)化，一是體現(xiàn)為獄偵人員不夠?qū)I(yè)，證據(jù)意識不強，取證能力有限;二是取證物質(zhì)基礎和技術力量薄弱。獄偵人員是偵查取證的主體，其業(yè)務素質(zhì)和能力水平直接關系取證的效率和質(zhì)量。實踐中，專職獄偵人員配備不足，流動性大，專業(yè)化程度低等問題普遍存在，成為制約獄內(nèi)偵查取證效能的主要因素。為此，應加強獄偵人員隊伍建設，實現(xiàn)獄偵人員專業(yè)化，包括根據(jù)獄內(nèi)偵查工作需要，配備充足的專職獄偵干警;盡量選派偵查專業(yè)畢業(yè)或具有一定偵查實踐經(jīng)驗的人員擔任獄偵干警;在合理范圍內(nèi)適當提高獄偵人員的政治或經(jīng)濟待遇，減少獄偵人員流動;加強對獄偵人員業(yè)務培訓，強化其證據(jù)意識，提高其收集、保全、審查和運用證據(jù)的能力。同時，要加強取證的物質(zhì)基礎保障和技術投入。例如配置完備的現(xiàn)場勘查設備、為值班干警配備執(zhí)法記錄儀、建設規(guī)范的審訊室等。

（二）制定并完善獄內(nèi)偵查相關規(guī)定，使取證有法可依

《刑事訴訟法》是偵查取證的主要法律依據(jù)，但從實踐角度看，刑事訴訟法對偵查取證的指導和規(guī)范是原則性的，且公安機關、檢察機關、監(jiān)獄等偵查主體各自所從事的偵查活動既有共性也有不同，故而有必要在遵循《刑事訴訟法》的基礎上根據(jù)實踐需要制訂更為細化和有針對性的偵查取證規(guī)范，例如公安部制定了《公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定》，最高人民檢察院制訂了《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》。而獄內(nèi)偵查長期以來缺乏較為具體且具有針對性的法律法規(guī)作為依據(jù)?！侗O(jiān)獄法》僅第60條對獄內(nèi)偵查作了簡單而原則的規(guī)定，對獄內(nèi)偵查實踐的指導作用十分有限。 此外，隨著《刑事訴訟法》的多次修訂，司法部1997年制訂的《獄內(nèi)偵查工作規(guī)定》已難以適應新時期獄偵工作的需要。因缺乏規(guī)范的指引和約束，獄內(nèi)偵查取證多從暫時性辦案需要出發(fā)，憑辦案人員主觀經(jīng)驗行事，盲目隨意性突出，具體體現(xiàn)在對取證范圍的確定、證據(jù)收集程序和方法、證據(jù)保全、證據(jù)審查和使用等方面，目標不明，標準不清，界限模糊，主觀任意性強。因此，司法部和監(jiān)獄管理局有必要根據(jù)現(xiàn)行《刑事訴訟法》，制定和完善有關獄內(nèi)偵查取證的細化規(guī)定，以加強對獄內(nèi)偵查取證的指引和規(guī)范。

（三）更新執(zhí)法理念，提高對規(guī)范取證的重要性認識

在全面推進法治化國家建設的新時期，監(jiān)獄執(zhí)法不僅要懲罰犯罪，還要保障人權，獄內(nèi)偵查不僅要查明案件事實，追求案件實體公正，還要依法辦案，保障人權，實現(xiàn)程序正義。因此監(jiān)獄及廣大干警要將執(zhí)法理念切實地轉變到規(guī)范執(zhí)法、保障人權、依法治監(jiān)的軌道上來，充分認識證據(jù)在法治建設中的基礎性作用以及保障和體現(xiàn)執(zhí)法公開、公平、公正方面的重要意義，強化證據(jù)意識，樹立以證據(jù)促規(guī)范、以證據(jù)保人權、以證據(jù)促和諧，以證據(jù)保穩(wěn)定的理念。不僅要認識到證據(jù)對查明案件事實，依法懲處罪犯違法違紀行為的重要性，從而能夠及時主動、全面細致地取證，更要認識到證據(jù)對保障程序正義和司法公信力的重要意義，從而能夠依法規(guī)范取證。

（四）立足獄偵取證特點，提高取證效能

由于獄內(nèi)偵查的對象為監(jiān)獄服刑人員再犯罪案件，因此，一方面取證存在以下不利因素，一是犯罪嫌疑人均為罪犯，且相當部分為慣犯和累犯，具有較強的反偵查意識和能力，獲取真實口供難度較大，且口供易反復。同理，被害人和證人多為服刑人員，被害人陳述和證言虛假性和不穩(wěn)定性較強;二是服刑人員的犯罪活動與日常生產(chǎn)生活行為相互交織，隱蔽性強，犯罪證據(jù)較難甄別;另一方面，偵查取證也存在以下有利因素，一是犯罪類型少，案情大多較為簡單;二是基于監(jiān)管環(huán)境的特殊性，在偵查得力和取證及時的情況下，案情暴露快，現(xiàn)場及證據(jù)遭破壞可能性較小;三是由于服刑人員多為群體關押，個人活動范圍有限，犯罪活動知情人較多;四是電子監(jiān)控覆蓋面廣，視頻資料較為豐富全面;五是再犯罪嫌疑人和大多案件知情人為被監(jiān)管對象，訊問和詢問較為方便。由此可見，獄內(nèi)偵查取證的有利因素較多，而不利因素則主要為口供等言詞證據(jù)具有較大的虛假可能性和不穩(wěn)定性。因此，獄偵人員只有立足于獄內(nèi)偵查取證的特點，充分利用有利因素，同時盡量避免不利因素的影響，才能提高取證的效能。

為此，應著重做好如下幾點：一是要強化證據(jù)意識，在對罪犯的日常監(jiān)管過程中注意發(fā)現(xiàn)、收集和固定與違紀違法事實相關的證據(jù)，例如要求監(jiān)管干警及時規(guī)范地填寫值班記錄，及時查看監(jiān)控資料，梳理并固定其中的違法違紀線索等;二是要采取一切合法有效的措施和方法，及時全面、深入細致地獲取案件情報，并收集和固定相關證據(jù)，例如通過獄內(nèi)特情、信息員、設立舉報箱、定期不定期清監(jiān)檢查等方式獲取犯罪情報和證據(jù); 三是嚴格依法取證，避免因取證程序和方法違法或不符合法定形式而使證據(jù)材料失去證據(jù)資格，同時也防止因違法取證而增加證據(jù)虛假的風險。尤其在訊問犯罪嫌疑人、詢問被害人和證人以及運用獄內(nèi)特情取證時，一定要嚴格遵守相關法律規(guī)定，杜絕以刑訊、威脅、引誘等非法手段獲取證據(jù);四是規(guī)范制作詢問、訊問筆錄，必要時可輔以錄音或錄像客觀全面地記錄犯罪嫌疑人、證人和被害人的陳述，尤其注意記錄和固定對案件事實相關細節(jié)和秘點的陳述，如此既能保證證據(jù)的真實性，證明取證行為的合法性，又能防止后期陳述人翻供和翻證;五是正確認識實物證據(jù)和言詞證據(jù)、直接證據(jù)和間接證據(jù)的特點及證明價值，轉變過份依賴口供的觀念，在依法訊問犯罪嫌疑人的同時，也要重視通過規(guī)范的現(xiàn)場勘驗、檢查、搜查、提取監(jiān)控視頻等方法收集和物證、書證、視聽資料等實物證據(jù)，并通過辨認、鑒定等方式及時固定實物證據(jù)的證明價值，一則可以通過實物證據(jù)來檢驗口供等言詞證據(jù)的真實性，二則可以有效地應對翻供翻證。

（五）依托監(jiān)獄執(zhí)法證據(jù)保全中心，提高證據(jù)保全能力

證據(jù)保全是否得力，直接關系證據(jù)的證明價值能否得以體現(xiàn)，取證任務是否能夠完成。無論從監(jiān)獄監(jiān)管執(zhí)法或是獄內(nèi)偵查的需要，證據(jù)均具有十分重要的價值，且隨著國家法治化建設的不斷推進，證據(jù)的重要性將更加凸顯。因此，構建完善的證據(jù)保全體系是監(jiān)獄的必要之舉。當前，全國多地監(jiān)獄已建成執(zhí)法證據(jù)保全中心，為證據(jù)保全提供了重要的物質(zhì)基礎，獄內(nèi)偵查取證應以此為依托，不斷提高證據(jù)保全能力。為此，一是要通過加強培訓和獄偵人員專業(yè)化以強化干警的證據(jù)保全意識，提高保全證據(jù)的業(yè)務能力;二是要制定和完善相關制度。例如證據(jù)流轉登記制度、關鍵證據(jù)專人保管制度、證據(jù)保全責任追究制度等。

注釋：

兩個證據(jù)規(guī)則是指2010年最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部和司法部聯(lián)合發(fā)布的《關于辦理死刑案件審查判斷證據(jù)若干問題的規(guī)定》和《關于辦理刑事案件排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定》。

《監(jiān)獄法》第60條規(guī)定：對罪犯在監(jiān)獄內(nèi)犯罪的案件，由監(jiān)獄進行偵查。偵查終結后，寫出起訴意見書，連同案卷材料、證據(jù)一并移送人民檢察院。

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