關(guān)鍵詞 仫佬族 冬長(zhǎng)裁決 習(xí)慣法

基金項(xiàng)目：2019年度廣西高校中青年教師科研基礎(chǔ)能力提升項(xiàng)目，項(xiàng)目名稱：《少數(shù)民族習(xí)慣法與國(guó)家法的互動(dòng)與融合——以廣西羅城仫佬族自治縣為例》，項(xiàng)目編號(hào)：（2019KY1009）。

作者簡(jiǎn)介：梁旋，廣西民族大學(xué)相思湖學(xué)院，講師，研究方向：國(guó)際法學(xué)、民族法學(xué)。

中圖分類號(hào)：D920.4 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.04.249

“民間調(diào)解”是我國(guó)社會(huì)乃至人類社會(huì)中最古老、最實(shí)用的糾紛解決方式之一，其主要基于相關(guān)地區(qū)或民族的公序良俗、習(xí)慣法律、價(jià)值取向等要素，請(qǐng)權(quán)威人員對(duì)糾紛解決事宜進(jìn)行主持或裁定，以此實(shí)現(xiàn)雙方當(dāng)事人的矛盾化解。

一、仫佬族地區(qū)民間調(diào)解機(jī)制的主要種類

在傳統(tǒng)的少數(shù)民族村寨生活當(dāng)中，仫佬族人民崇尚團(tuán)結(jié)友愛(ài)，始終奉行“大事化小，小事化了”的糾紛處理原則，以確保生產(chǎn)生活的和諧穩(wěn)定氛圍不被打破。但當(dāng)以常規(guī)原則無(wú)法解決糾紛問(wèn)題、化解各方矛盾時(shí)，當(dāng)事人便會(huì)尋求村寨或民族中有地位、有能力的權(quán)威人員出面進(jìn)行調(diào)解幫助，民間調(diào)解機(jī)制便由此產(chǎn)生。

具體來(lái)講，仫佬族地區(qū)的民間調(diào)解機(jī)制主要有冬頭裁決和族、房長(zhǎng)調(diào)解兩種。

（一）冬頭裁決機(jī)制

所謂“冬”，即以婚姻與血緣為紐帶構(gòu)成的家庭組織。在同一村寨當(dāng)中，可根據(jù)血緣關(guān)系、親疏遠(yuǎn)近分化出多個(gè)冬。在每個(gè)冬中，都有家庭組織內(nèi)長(zhǎng)年傳承的習(xí)慣法——“祠堂規(guī)則”，以及一個(gè)有能力、有話語(yǔ)權(quán)的“冬頭”。當(dāng)冬內(nèi)人民發(fā)生矛盾糾紛時(shí)，人們便會(huì)請(qǐng)冬頭對(duì)事情進(jìn)行裁定處理，并對(duì)“冬頭”的處理結(jié)果予以信服。

（二）族、房長(zhǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制

與大部分少數(shù)民族相同，仫佬族也具有同族聚居、同姓聚居的生活特點(diǎn)，并分層設(shè)置有宗族、“冬”、“房”等組織。

通常來(lái)講，族長(zhǎng)、房長(zhǎng)均由族、房?jī)?nèi)品口碑好、素質(zhì)高、年紀(jì)大的仫佬族人擔(dān)任，且不設(shè)報(bào)酬、任期等行政性要求。通常來(lái)講，當(dāng)仫佬族村寨中發(fā)生當(dāng)事人難以自力救濟(jì)的糾紛問(wèn)題時(shí)，小到鄰里爭(zhēng)吵、大到田地糾紛，都會(huì)請(qǐng)房長(zhǎng)、族長(zhǎng)與村內(nèi)德高望重的長(zhǎng)者一同進(jìn)行調(diào)解。若雙方當(dāng)事人對(duì)調(diào)解結(jié)果抱有異議，再進(jìn)一步訴諸府衙行政部門。

二、仫佬族地區(qū)民間調(diào)解機(jī)制的利弊分析

（一）仫佬族地區(qū)民間調(diào)解機(jī)制的有利之處

民間調(diào)解機(jī)制作為少數(shù)民族習(xí)慣法的實(shí)踐載體，勢(shì)必有其應(yīng)用價(jià)值?？傮w來(lái)看，仫佬族地區(qū)民間調(diào)解機(jī)制主要有以下幾點(diǎn)有利之處：

1.在仫佬族村寨這一“熟人社會(huì)”當(dāng)中，民間調(diào)解機(jī)制的最根本目的，并非對(duì)當(dāng)事人的不當(dāng)行徑進(jìn)行處罰，而是恢復(fù)村寨社會(huì)和諧穩(wěn)定的生產(chǎn)生活狀態(tài)。這一目的在很大程度上體現(xiàn)出了我國(guó)傳統(tǒng)文化、民族文化中“以和為貴”的思想核心，是仫佬族人民血脈中流淌著的和平愿望。同時(shí)，冬長(zhǎng)、族長(zhǎng)、房長(zhǎng)等本沒(méi)有行政職位的人能確立其權(quán)威地位，并在糾紛處理中獲得廣大仫佬族人的信服，也是民間調(diào)解機(jī)制根本目的的側(cè)面體現(xiàn)。

2.仫佬族村寨地處偏遠(yuǎn)，且存在自給自足的封閉式生產(chǎn)特點(diǎn)，故而長(zhǎng)期處在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、生產(chǎn)力低下的低效發(fā)展?fàn)顟B(tài)當(dāng)中。此時(shí)，民間調(diào)解機(jī)制投入成本低、處理程序靈活的優(yōu)勢(shì)便顯現(xiàn)出來(lái)，可在保證糾紛事件得到和平處理的前提下，從最大程度上降低調(diào)解活動(dòng)對(duì)人們生產(chǎn)生活的影響。

3.一直以來(lái)，我國(guó)人民都有“息訴息訟”的潛在觀念，即若非必要，則盡量不采取強(qiáng)制性、行政性的處理手段，盡量降低官方角色在糾紛事件中的介入幾率。這種觀念在仫佬族地區(qū)表現(xiàn)得尤為明顯?；诿耖g調(diào)解機(jī)制的長(zhǎng)期傳承與實(shí)踐，仫佬族人在遇到生產(chǎn)生活的大事小情時(shí)，更傾向于采取民間性、協(xié)調(diào)性的處理辦法，盡量避免雙方“對(duì)簿公堂”。這樣一來(lái)，在糾紛矛盾解決后，各方人員也能迅速回到原本的人際關(guān)系與生活狀態(tài)中，為仫佬族村寨社會(huì)整體的和諧穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)友愛(ài)創(chuàng)造條件[1]。

（二）仫佬族地區(qū)民間調(diào)解機(jī)制的弊病問(wèn)題

習(xí)慣法乃較小范圍民族或地區(qū)的固有之規(guī)，其在道德規(guī)范、民俗規(guī)約、權(quán)威主體、處理方式等方面存在個(gè)性化、民族化特點(diǎn)，故而難免與我國(guó)社會(huì)主要應(yīng)用的制定法存在沖突。此時(shí)，仫佬族地區(qū)民間調(diào)解機(jī)制作為習(xí)慣法實(shí)踐載體的弊病問(wèn)題便顯現(xiàn)出來(lái)，主要表現(xiàn)有以下幾個(gè)方面：

1.民間調(diào)解機(jī)制對(duì)糾紛事件的裁定處理方式具有較強(qiáng)主觀性，與冬長(zhǎng)、族長(zhǎng)、房長(zhǎng)等權(quán)威人員的價(jià)值取向、判斷角度、文明程度、公正水平存在很大關(guān)聯(lián)。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分仫佬族村寨的房屋墻壁上涂寫(xiě)有“殺人者死”的標(biāo)語(yǔ)，若權(quán)威人員對(duì)這一標(biāo)語(yǔ)觀念存在認(rèn)同，不僅會(huì)埋下較大的不安定隱患，還會(huì)使嚴(yán)重刑事案件與民事糾紛之間的實(shí)務(wù)界限發(fā)生模糊。

2.在民間調(diào)解機(jī)制當(dāng)中，大部分裁決結(jié)果的“公平”具有相對(duì)性和局限性。例如，在某個(gè)仫佬族村寨當(dāng)中，盜竊行為會(huì)被處于200元罰款，而在另一仫佬族村寨當(dāng)中，盜竊者僅需歸還盜竊所得。

一方面，此類糾紛處理方式與我國(guó)《行政處罰法》《刑法》等制定法的條文規(guī)定相偏離，且調(diào)解主體不具備司法職能;另一方面，也會(huì)導(dǎo)致仫佬族地區(qū)的犯罪成本存在較大波動(dòng)，不利于社會(huì)中法律約束力與威懾力的全面形成[2]。

3.過(guò)于靈活的處理程序是一把“雙刃劍”，其既強(qiáng)化了民事調(diào)解機(jī)制的實(shí)踐可行性，符合仫佬族地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的社會(huì)狀態(tài)，但也引發(fā)了明顯的強(qiáng)制力與客觀度缺乏問(wèn)題，不利于當(dāng)事人利益的有效保護(hù)。例如，在“正當(dāng)防衛(wèi)”相關(guān)事件中，部分仫佬族人會(huì)基于感性思想，對(duì)受傷者報(bào)以同情，并譴責(zé)行使防衛(wèi)行為的一方當(dāng)事人。

這樣一來(lái)，民間調(diào)解往往會(huì)以防衛(wèi)方賠償侵害方收?qǐng)?，與客觀公正、追根溯源的糾紛處理原則相背離。

三、仫佬族地區(qū)民間調(diào)解機(jī)制的完善建議

（一）加強(qiáng)文明建設(shè)，增強(qiáng)仫佬族人民素養(yǎng)水平

文明乃社會(huì)之根本，只有仫佬族人民形成良好的文化素養(yǎng)與道德修養(yǎng)，樹(shù)立正確的價(jià)值觀念，仫佬族地區(qū)才會(huì)長(zhǎng)期處于穩(wěn)定和諧、持續(xù)發(fā)展的社會(huì)狀態(tài)當(dāng)中?；诖耍?/p>

首先，相關(guān)政府部門、司法機(jī)構(gòu)應(yīng)從民間調(diào)解機(jī)制的行使主體入手，引導(dǎo)并支持冬長(zhǎng)、房長(zhǎng)、族長(zhǎng)等權(quán)威人員學(xué)習(xí)我國(guó)現(xiàn)行的各類制定法，如《刑法》《行政法》《憲法》等，并與權(quán)威人員共同分析各類民事、刑事案例的處理方式、裁定結(jié)果以及理論基礎(chǔ)。通過(guò)這樣的方式，既能實(shí)現(xiàn)公共法律向仫佬族地區(qū)的有效滲透，促成冬長(zhǎng)、房長(zhǎng)、族長(zhǎng)等權(quán)威人員的思想觀念革新，也有助于權(quán)威人員制定出更加具體、科學(xué)的民間調(diào)解機(jī)制流程，為仫佬族地區(qū)糾紛問(wèn)題的合理解決提供有力支持。

其次，應(yīng)加強(qiáng)“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”等現(xiàn)代政策以及優(yōu)秀中華傳統(tǒng)文化在仫佬族地區(qū)的有效宣傳，如開(kāi)展知識(shí)講座、舉辦文化晚會(huì)、發(fā)放文化宣傳冊(cè)等。通過(guò)大范圍、多層次的文化宣傳，可有效實(shí)現(xiàn)仫佬族人民傳統(tǒng)糾紛處理觀念的快速轉(zhuǎn)變，避免“殺人抵命”“以牙還牙”等絕對(duì)性、偏激性的情況出現(xiàn)。

最后，還應(yīng)堅(jiān)持“扶貧先扶智”的原則，在仫佬族地區(qū)廣泛開(kāi)展“農(nóng)家書(shū)屋”“村圖書(shū)館”“村影劇院”等文化設(shè)施的建設(shè)工作，以此為仫佬族人民開(kāi)放出更加多樣化、持續(xù)化的文化學(xué)習(xí)渠道，充分調(diào)動(dòng)仫佬族人民主動(dòng)、積極地參與到精神文明建設(shè)中來(lái)[3]。

（二）適度規(guī)范調(diào)整，強(qiáng)化民間調(diào)解機(jī)制公平性

不同村寨、宗族的民間調(diào)解機(jī)制不盡相同，既不利于違法犯罪行為的標(biāo)準(zhǔn)化約束，也不利于仫佬族地區(qū)習(xí)慣法的統(tǒng)一化沿襲。

因此，相關(guān)政府部門、司法機(jī)構(gòu)必須要參與到仫佬族地區(qū)習(xí)慣法與民間調(diào)解機(jī)制的規(guī)范調(diào)整當(dāng)中，以此強(qiáng)化調(diào)節(jié)機(jī)制的實(shí)踐公平性。

一方面，可組織仫佬族地區(qū)各村寨、宗族的權(quán)威人員或代表人員展開(kāi)探討交流，對(duì)不同區(qū)域中習(xí)慣法內(nèi)容、民間調(diào)解機(jī)制的異同進(jìn)行分析，最終基于合理科學(xué)的法務(wù)原則，實(shí)現(xiàn)仫佬族地區(qū)本民族法則規(guī)范的統(tǒng)一制定。

另一方面，在統(tǒng)一的習(xí)慣法及民間調(diào)解機(jī)制形成后，還需將各項(xiàng)糾紛處理辦法與我國(guó)社會(huì)主流的制定法進(jìn)行比對(duì)，以便排查仫佬族習(xí)慣法、民事調(diào)解機(jī)制在事由分析、責(zé)任評(píng)估、處罰方式等方面的缺陷性，并據(jù)此調(diào)整改進(jìn)。例如，在人身侵害問(wèn)題上，應(yīng)對(duì)“故意傷害”“正當(dāng)防衛(wèi)”“防衛(wèi)過(guò)當(dāng)”“過(guò)失傷害”等行為概念的認(rèn)定方式作出明確，以免采取一刀切、片面化的調(diào)解手段，對(duì)當(dāng)事人的切身利益產(chǎn)生損害。除此之外，為了進(jìn)一步強(qiáng)化民間調(diào)解機(jī)制的約束力與強(qiáng)制力，還應(yīng)賦予仫佬族地區(qū)糾紛問(wèn)題調(diào)解主體一定的行政與司法權(quán)力，既可采取委任房長(zhǎng)、族長(zhǎng)、冬長(zhǎng)等權(quán)威人物為基層調(diào)解員的形式，也可直接進(jìn)行專業(yè)法務(wù)人員、管理人員的選拔派遣。

四、結(jié)論

總而言之，在仫佬族地區(qū)當(dāng)中，傳承已久的民間調(diào)解機(jī)制既有其文化性、實(shí)用性與合理性，也有一定的局限性，與社會(huì)公平、公共法律等領(lǐng)域存在沖突。對(duì)此，地方政府、司法機(jī)構(gòu)、仫佬族人民必須要做到通力合作，對(duì)傳統(tǒng)的習(xí)慣法與民間調(diào)解機(jī)制進(jìn)行適度調(diào)整、科學(xué)完善，為仫佬族社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展提供助力。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱國(guó)義，戴婧.仫佬族傳統(tǒng)的社會(huì)保障研究[J].開(kāi)封教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2018，38（9）：286-287.

[2]陳姣姣.仫佬族地區(qū)民間調(diào)解機(jī)制研究[D].廣西民族大學(xué)，2018.

[3]覃晚萍，魏文松.仫佬族傳統(tǒng)法文化的傳承與發(fā)展探討[J].廣西民族研究，2018（2）.