高 京，王德成，李海斌，吳 波

（1.機械科學(xué)研究總院集團有限公司，北京 100044；2.中機研標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院（北京）有限公司，北京 100044；3.石家莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)市場監(jiān)督管理局，河北石家莊 050035）

1 研究背景

科技成果是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的源頭，科技創(chuàng)新保證了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的先進性，而技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是助力科技成果產(chǎn)業(yè)化的橋梁和紐帶，通過研制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將好的科技成果固化，進而快速推廣出去，支撐創(chuàng)新技術(shù)的大范圍應(yīng)用，因此二者是相互依存和相互促進的關(guān)系。科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)指的是從科技成果的形成開始，到形成基于該成果的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的一系列活動。習(xí)近平總書記強調(diào)，標(biāo)準(zhǔn)助推創(chuàng)新發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)時代進步。我國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，對外開放水平和參與全球治理能力正在逐步增強，創(chuàng)新驅(qū)動成為經(jīng)濟發(fā)展的根本動力。面對新形勢與新需求，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與科技、產(chǎn)業(yè)的結(jié)合需要更加緊密，市場主體開展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制的動力急需增強、能力急需提升。國家、地方、行業(yè)等各個層面都已經(jīng)深刻地意識到，開展科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作、建立科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)長效機制勢在必行。

我國部分專家學(xué)者針對科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)這一主題開展了較多的研究，如，張恒等［1］針對標(biāo)準(zhǔn)與科技成果協(xié)同發(fā)展的因素進行了分析，并提出了科研科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的共性流程；柳成洋等［2］分析了不同類別的科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的模式選擇、路徑設(shè)計和機制設(shè)計等問題，并運用理論和實證相結(jié)合的方法對我國當(dāng)前科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行案例分析；李婳婧等［3］提出在科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的過程中，需要按照科技成果和標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)、特點、種類建立相互匹配的轉(zhuǎn)化模式和路徑；任向陽［4］針對基礎(chǔ)公益類科技成果轉(zhuǎn)化為公共標(biāo)準(zhǔn)、共性技術(shù)類科技成果轉(zhuǎn)化為聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)、專有技術(shù)類科技成果轉(zhuǎn)化為私人標(biāo)準(zhǔn)的3種轉(zhuǎn)化類別，提出了相應(yīng)的轉(zhuǎn)化模式和轉(zhuǎn)化路徑；我國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會于2016年制定了《科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)指南》標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的需求分析、可行性分析、標(biāo)準(zhǔn)類型與內(nèi)容的確定，以及標(biāo)準(zhǔn)編寫等要求［5］。本文在系統(tǒng)了解已有相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，以科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的主體為視角，分析我國科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的典型路徑，并提出了相應(yīng)的對策建議。

2 國內(nèi)外科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)和社會治理方式發(fā)生了革命性變化，國際標(biāo)準(zhǔn)已成為一種競爭規(guī)則，尤其是高新技術(shù)領(lǐng)域中的標(biāo)準(zhǔn)已成為產(chǎn)業(yè)競爭的制高點，誰掌握了標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)，誰就掌握了市場的主動權(quán)。為此，世界各國不斷加強技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)研制，力圖搶占變革性技術(shù)創(chuàng)新先機，形成全球競爭新優(yōu)勢。

2.1 國際科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展現(xiàn)狀

世界發(fā)達國家科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的機制大多是在市場經(jīng)濟體制的基礎(chǔ)上建立的［6-8］，它們充分發(fā)揮市場經(jīng)濟機制的優(yōu)勢，在市場需求的帶動下，將科技創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化工作緊密結(jié)合，促進科技成果轉(zhuǎn)化，從而進一步激發(fā)市場活力。美國開展科技成果轉(zhuǎn)化的研究工作較早，并形成了成熟的科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)模式，主要體現(xiàn)在完備的法律系統(tǒng)、強大的政策支持、健全的中介組織體系和穩(wěn)定的資金投入等方面。美國把企業(yè)作為科技轉(zhuǎn)化的主體，政府不參與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施，而是為其提供堅實的法律和政策保障，設(shè)立各類專項計劃，投入大量的資金支持；同時，中介機構(gòu)為科研主體開展科技成果轉(zhuǎn)化提供全面的信息服務(wù)和技術(shù)服務(wù),有效地提高了科技成果轉(zhuǎn)化效率。日本政府注重產(chǎn)學(xué)研的一體化發(fā)展，并在產(chǎn)學(xué)研合作中起著宏觀管理和組織協(xié)調(diào)作用, 政府各級部門都設(shè)有科技成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)，通過實施一系列政策措施，引導(dǎo)并支持科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)活動的開展。德國注重科技成果從科研體系向企業(yè)轉(zhuǎn)移［9］，高等院校普遍設(shè)立了科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，而大中型企業(yè)普遍設(shè)有專門的研發(fā)部門積極資助科學(xué)研究,并同高校和科研院所開展聯(lián)合研究，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

2.2 我國科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展現(xiàn)狀

我國早在1996年就制訂了《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》，但只提出了一些籠統(tǒng)的規(guī)定，沒有提出具體舉措。自2005年以來，國家標(biāo)準(zhǔn)委先后批復(fù)了50個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，試點示范主體包括高新技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域，目的是通過標(biāo)準(zhǔn)化機制創(chuàng)新強化企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化活動中的主體地位，促進科技成果轉(zhuǎn)化。近幾年，國家高度重視科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作，發(fā)布并實施一系列政策規(guī)劃。2016年2月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)實施〈中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定的通知》，鼓勵科技成果轉(zhuǎn)化，為我國科研院所、高等院校等科技成果轉(zhuǎn)化主體開展科技成果轉(zhuǎn)化工作提供了重要依據(jù)。2016年4月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》，提出要開展科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)試點，推動更多應(yīng)用類科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。2016年5月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，提出要強化基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)研制，健全技術(shù)創(chuàng)新、專利保護與標(biāo)準(zhǔn)化互動支撐機制，及時將先進技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)。2017年6月，科技部、原市場監(jiān)督管理總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合發(fā)布《“十三五”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)科技創(chuàng)新規(guī)劃》，強調(diào)要建立科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)效果的評估評價機制，健全科技計劃成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的長效機制，持續(xù)推動科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用；同期，發(fā)布了《關(guān)于開展首批科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)試點工作的通知》，11家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地及相關(guān)企事業(yè)單位獲批成為首批科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)試點單位，積極探索科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的新路徑和新模式。

盡管在國家層面我國大力支持科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作，但我國科技成果轉(zhuǎn)化率依然較低。究其原因，主要包含以下幾個方面：一是缺少完善的科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的機制?？萍汲晒D(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是一個復(fù)雜的過程，包括技術(shù)研發(fā)、技術(shù)評估、標(biāo)準(zhǔn)編制、標(biāo)準(zhǔn)實施等環(huán)節(jié)，需要協(xié)調(diào)機制、利潤分配機制等為其提供保障。雖然各地方政府都發(fā)布并實施了一系列的相關(guān)政策，但這些政策都是“孤立”的，尚沒有形成一股“合力”。二是缺少對科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的理論研究。在開展科技成果轉(zhuǎn)化工作時，需要針對成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的可行性、轉(zhuǎn)化的標(biāo)準(zhǔn)類型等進行評估，但目前沒有一套完整的科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的理論體系。三是缺少滿足市場需求的創(chuàng)新型科技成果。我國大部分科技成果創(chuàng)新性較低，而且與市場需求相脫節(jié)，不具有市場化和產(chǎn)業(yè)化的潛力，也就不具備轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的條件。四是缺少暢通的標(biāo)準(zhǔn)化信息渠道?？萍汲晒难邪l(fā)主體是高校、科研院所和企業(yè)，而我國標(biāo)準(zhǔn)立項工作是由專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會統(tǒng)一協(xié)調(diào)，研發(fā)主體往往不了解標(biāo)準(zhǔn)立項的途徑，不清楚應(yīng)該與哪個標(biāo)委會進行對接，因此降低了開展科技成果轉(zhuǎn)化的積極性。五是缺少既懂標(biāo)準(zhǔn)又懂技術(shù)的復(fù)合型人才。大部分科研人員的標(biāo)準(zhǔn)化意識水平較低，不具備專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化知識，造成大量科技成果沒有及時得到轉(zhuǎn)化。

3 我國科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的典型路徑

針對科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)活動過程中的重點難點，我國大型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等科技成果轉(zhuǎn)化主體充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極推動科技與標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)同發(fā)展，并形成了典型路徑。

3.1 大型企業(yè)開展科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的典型路徑

大型企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在3個方面［10-11］：一是具有較強的資金實力、大量的科研人員和豐富的科研資源，在開展技術(shù)創(chuàng)新的同時承擔(dān)了大量國家/行業(yè)重點研發(fā)項目，產(chǎn)出了大量的科技成果；二是具有專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作人員和成熟的標(biāo)準(zhǔn)化工作機制，標(biāo)準(zhǔn)化信息渠道暢通，能夠參與各類標(biāo)準(zhǔn)化組織活動，積累了豐富的標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)驗；三是具有較強的行業(yè)影響力，在科技創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)研制的同時能及時將技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)進行推廣應(yīng)用。

大型企業(yè)開展科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的典型路徑主要包含以下流程（如圖1）：按照企業(yè)技術(shù)發(fā)展需求，圍繞企業(yè)科研和工作布局，充分考慮先進技術(shù)發(fā)展趨勢，構(gòu)建動態(tài)管理的標(biāo)準(zhǔn)體系；根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，找出標(biāo)準(zhǔn)缺失情況，同時針對項目規(guī)劃、立項、實施、驗收等各階段形成的成果進行標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化評估，找出可以轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的科技成果，總結(jié)標(biāo)準(zhǔn)化需求；按照標(biāo)準(zhǔn)化需求系統(tǒng)布局標(biāo)準(zhǔn)研制任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)試驗驗證工作，并協(xié)調(diào)好企業(yè)內(nèi)部與外部資源，保障標(biāo)準(zhǔn)研制效率和標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量；標(biāo)準(zhǔn)試驗驗證通過后，及時推動標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用實施并進行監(jiān)督，針對實施效果差的標(biāo)準(zhǔn)開展研究，必要時可設(shè)立科研項目開展科技成果研究工作。例如，國家電網(wǎng)有限公司將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制融入到研發(fā)過程中的各個階段，構(gòu)建了科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)評價體系，實現(xiàn)科研與標(biāo)準(zhǔn)從項目規(guī)劃到實施評價的全流程無縫對接；另外，依托國家“863計劃”項目等國家科技計劃項目，制定了柔性直流輸電技術(shù)系列標(biāo)準(zhǔn)體系，推進了相關(guān)設(shè)備國產(chǎn)化進程，使工程設(shè)備購置費直接降低了約1/3。

圖1 大型企業(yè)開展科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的典型路徑

3.2 產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟開展科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的典型路徑

產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在4個方面：一是擁有大量來自企業(yè)、高校、科研機構(gòu)等具有較強科技創(chuàng)新能力的成員單位，形成了大量的科技成果；二是利用其聯(lián)結(jié)產(chǎn)業(yè)上中下游中的橋梁和紐帶作用，能夠快速挖掘市場發(fā)展需求，及時發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的標(biāo)準(zhǔn)化問題；三是能夠打通標(biāo)準(zhǔn)化信息渠道，指導(dǎo)聯(lián)盟成員與相關(guān)行業(yè)、國家和國際專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會進行對接，增強聯(lián)盟成員的標(biāo)準(zhǔn)化意識水平與標(biāo)準(zhǔn)化工作能力；四是在聯(lián)盟成員協(xié)商一致的情況下，有助于標(biāo)準(zhǔn)的快速應(yīng)用與實施。

產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟開展科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的典型路徑主要包含以下流程（如圖2）：收集并整理各成員單位的科技成果產(chǎn)出情況，建立科技成果庫；對現(xiàn)有的科技成果進行評估，確定哪些成果可以轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、轉(zhuǎn)化為哪種類型的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；組織聯(lián)盟成員成立標(biāo)準(zhǔn)起草組，按照聯(lián)盟規(guī)定開展聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)研制工作；對于已經(jīng)形成的聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，在聯(lián)盟內(nèi)部先試先行；對于實施效果好且具有進一步推廣應(yīng)用潛力的聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，開展標(biāo)準(zhǔn)升級轉(zhuǎn)化工作，指導(dǎo)聯(lián)盟成員與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化組織機構(gòu)進行對接，推動聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)上升為團體標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)或國際標(biāo)準(zhǔn)。例如，國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地（“中國光谷”）搭建成果類型判斷、標(biāo)準(zhǔn)需求分析、轉(zhuǎn)化模式選定、檢驗檢測一條龍服務(wù)模式，基于二氯二氫硅和四氯化硅科研成果制定相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，改變了以往國內(nèi)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售“無標(biāo)可依”，被迫“先出口再進口”的尷尬情況，僅每年節(jié)省相關(guān)產(chǎn)品進口資金就近10億元。

圖2 產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟開展科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的典型路徑

3.3 標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機構(gòu)開展科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的典型路徑

標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機構(gòu)擁有眾多標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人員，熟悉標(biāo)準(zhǔn)化工作流程、標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)與政策；在科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面，具有豐富的工作經(jīng)驗；擁有大量的標(biāo)準(zhǔn)化信息資源，能夠利用與國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化組織機構(gòu)的溝通渠道有效提升科技成果轉(zhuǎn)化效率。但是，由于標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機構(gòu)缺少科技成果創(chuàng)新能力，需聯(lián)合企業(yè)、研究院所等共同開展科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)工作。

標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機構(gòu)開展科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的典型路徑主要包含以下流程（如圖3）：收集和整理相關(guān)行業(yè)或地區(qū)的科技成果，同時對接國家和地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，提出制約行業(yè)和地區(qū)發(fā)展的重大標(biāo)準(zhǔn)化需求，推進技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用；開展科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)評估工作，篩選出可以轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的科技成果并確定標(biāo)準(zhǔn)類型；組織相關(guān)標(biāo)委會、企事業(yè)單位共同開展標(biāo)準(zhǔn)制定、立項、試驗驗證等工作；聯(lián)合標(biāo)準(zhǔn)起草單位、政府相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等共同推動標(biāo)準(zhǔn)實施與應(yīng)用，以滿足行業(yè)或地方發(fā)展需求。例如，深圳市標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院根據(jù)城市發(fā)展需要，基于智慧停車領(lǐng)域的最新科技果，對接國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展趨勢，組織相關(guān)技術(shù)單位共同編制路邊停車數(shù)據(jù)采集系列標(biāo)準(zhǔn)，為城市路邊停車實現(xiàn)智慧化管理提供了支撐，同時為相關(guān)停車設(shè)施產(chǎn)品提供了進入市場的“通行證”，促進了停車設(shè)備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

圖3 標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機構(gòu)開展科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的典型路徑

3.4 高新技術(shù)區(qū)域開展科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的典型路徑

高新技術(shù)區(qū)域主要指高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，這些區(qū)域都是經(jīng)政府批準(zhǔn)，依托于良好的科技和經(jīng)濟條件而建立起來的，具有知識密集和技術(shù)密集的特點，是我國推動科技成果轉(zhuǎn)化的重要抓手。高新技術(shù)區(qū)域開展科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作的特色在于“政府搭臺、企業(yè)唱戲、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機構(gòu)提供技術(shù)服務(wù)”，旨在強化技術(shù)、資本、人才、服務(wù)等創(chuàng)新資源的深度融合與優(yōu)化配置。

高新技術(shù)區(qū)域開展科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的典型路徑主要包含以下流程（如圖4）：政府按照國家關(guān)于促進科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的總體要求，結(jié)合區(qū)域科技創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展水平，發(fā)布并實施相關(guān)政策舉措，引導(dǎo)和支持企事業(yè)單位參與標(biāo)準(zhǔn)化工作［12］；政府引入標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機構(gòu)，一方面為區(qū)域開展標(biāo)準(zhǔn)化工作提供思路，另一方面幫助企業(yè)解決在開展科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作過程中遇到的困難與問題，打通標(biāo)準(zhǔn)化信息渠道，指導(dǎo)企業(yè)參與各類標(biāo)準(zhǔn)化活動，提升企業(yè)人員的標(biāo)準(zhǔn)化工作能力，從而建立要素齊全、功能完善、開放協(xié)同的科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)體系。例如，石家莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)聯(lián)合中機研標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院搭建了全國首個科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新服務(wù)平臺，為用戶提供標(biāo)準(zhǔn)化知識在線學(xué)習(xí)、科技成果在線展示、標(biāo)準(zhǔn)在線制定等服務(wù)，同時，為企事業(yè)單位提供線下咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)，有效提升了企事業(yè)單位工作人員的標(biāo)準(zhǔn)化意識水平和標(biāo)準(zhǔn)化工作能力，提高了科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的效率和質(zhì)量。

圖4 高新技術(shù)區(qū)域開展科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的典型路徑

4 相關(guān)對策建議

高校和中小型企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的重要力量，但是與大型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等科技成果轉(zhuǎn)化主體相比，我國高校和中小型企業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化率較低，而且尚未形成典型路徑。

制約高校科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的因素主要有：科技成果與市場需求相脫節(jié)、科技管理體制不健全、科技轉(zhuǎn)化能力不足［13］。高校的科研項目更多地側(cè)重于理論探索，在研究過程中缺少市場調(diào)研環(huán)節(jié)，導(dǎo)致大部分科技成果缺少市場實用性，不具備轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的潛力；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量和質(zhì)量不作為高?？蒲腥藛T的重要評價指標(biāo)，缺乏相應(yīng)的激勵機制，導(dǎo)致高?？蒲腥藛T缺少科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的積極性；當(dāng)前高校的科研經(jīng)費在預(yù)算、調(diào)撥和使用過程中缺少對成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的考慮，無法為標(biāo)準(zhǔn)研制和試驗驗證提供資金保障，而且高校的科技管理部門通常只起到了行政職能作用，缺少對科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可行性評估、促進科技成果轉(zhuǎn)化的服務(wù)能力。針對以上問題，建議國家出臺促進高校科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的政策并予以一定的資金支持，引導(dǎo)高校加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究，推動高?？萍汲晒a(chǎn)出模式由自主探索型向市場導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變；建議將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)納入到高?？蒲腥藛T評價體系中，增強科研人員的科技轉(zhuǎn)化與標(biāo)準(zhǔn)化意識，推動科技成果轉(zhuǎn)化與教學(xué)、科研的協(xié)同發(fā)展；建議高校建立完善的科技成果轉(zhuǎn)化機制，在科研立項過程中將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為一項任務(wù)指標(biāo)，并將科技成果轉(zhuǎn)化所需資金納入到項目預(yù)算中；建議高校加強與企業(yè)之間的溝通協(xié)作，充分發(fā)揮高校的研發(fā)優(yōu)勢與企業(yè)的市場優(yōu)勢，加快科技成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用與推廣的進程，提高科技成果的效益性。

制約中小型企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的因素主要有：領(lǐng)導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化意識淡薄、標(biāo)準(zhǔn)化能力不足、市場競爭力偏弱。中小型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)往往不了解什么是標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)化，對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重視程度低；由于中小型企業(yè)的規(guī)模和資金實力有限，缺少標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才和對科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的資金投入，即使企業(yè)有標(biāo)準(zhǔn)制定的意愿，也不了解如何開展標(biāo)準(zhǔn)化工作、參與標(biāo)準(zhǔn)化活動，造成企業(yè)“有心無力”；此外，企業(yè)產(chǎn)品占有的市場份額較小，缺少核心競爭技術(shù)，嚴(yán)重制約了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制、應(yīng)用與推廣。針對以上問題，建議中小型企業(yè)充分利用國家、地方出臺的科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)政策和政府提供的各種資源平臺，爭取資金、技術(shù)等方面的支持；建議中小型企業(yè)強化與高校、科研院所之間的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，依托高校和科研院所的人才和技術(shù)優(yōu)勢，增強技術(shù)創(chuàng)新能力，提升市場競爭能力；建議中小型企業(yè)加強與標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機構(gòu)之間的溝通協(xié)作，一方面，指導(dǎo)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展，在企業(yè)內(nèi)部開展標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，增強企業(yè)人員標(biāo)準(zhǔn)化工作能力，另一面，利用標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化資源，打通參與標(biāo)準(zhǔn)化工作的信息渠道，使企業(yè)參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)，甚至是國際標(biāo)準(zhǔn)的制定成為可能。

科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是一項持續(xù)性的系統(tǒng)工程，需要集合各方力量協(xié)同推進。國家、地方應(yīng)按照“探索推進—示范推廣—整體提升”的思路，在創(chuàng)建和培育科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)試點的基礎(chǔ)上，總結(jié)試點經(jīng)驗，推廣成熟做法和典型案例，并做好宣傳工作，充分發(fā)揮試點的示范引領(lǐng)作用。建議教育部門將標(biāo)準(zhǔn)化納入到我國職業(yè)院校和高等院校的教育體系中，開設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)課程，讓學(xué)生在工作之前便具備一定的標(biāo)準(zhǔn)化工作能力。標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機構(gòu)應(yīng)深入研究科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的理論基礎(chǔ)，同時編制《標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機構(gòu)良好行為規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)質(zhì)量，促進標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)工作良好發(fā)展?？萍汲晒D(zhuǎn)化主體應(yīng)加強與國際先進技術(shù)組織的溝通與協(xié)作，培養(yǎng)一批高層次的國際標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，推動我國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，提升我國高新技術(shù)的國際競爭力，助力我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。