吳鋒

摘要：發(fā)展是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的第一要務，發(fā)展不僅僅是指經(jīng)濟、政治、文化、社會的發(fā)展，最根本的是人自身的全面發(fā)展。發(fā)展的目的、途徑和價值一直是我們黨探索和實踐的重大問題。黨提出五大發(fā)展新理念：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，這是中國共產(chǎn)黨發(fā)展理念的升華。其中綠色發(fā)展與人的全面發(fā)展是辯證統(tǒng)一的，綠色發(fā)展是實現(xiàn)人的全面發(fā)展的途徑，人的全面發(fā)展是綠色發(fā)展的最終目標。

關鍵詞：發(fā)展;綠色發(fā)展

綠色發(fā)展的內(nèi)涵包括，首先，綠色發(fā)展首先倡導發(fā)展理念的時代轉(zhuǎn)型和生態(tài)價值觀的轉(zhuǎn)變，沖破人類中心主義這一工業(yè)文明的哲學價值觀的束縛，強調(diào)處理好人類社會的發(fā)展同人的全面發(fā)展之間的關系。其次，綠色發(fā)展是系統(tǒng)性發(fā)展。綠色發(fā)展之所以能夠推動人類文明的轉(zhuǎn)型，指引人類走向生態(tài)文明，就在于綠色發(fā)展道路合乎人類社會存在基礎的生態(tài)系統(tǒng)的要求。綠色發(fā)展是一個系統(tǒng)化的發(fā)展理論，其內(nèi)在的包容性能夠?qū)⑸鷳B(tài)文明、可持續(xù)發(fā)展和低碳經(jīng)濟結(jié)合在一起，通過其順應發(fā)展的技術體系的擴散性，達到其追求文化模式的目標。綠色發(fā)展的本質(zhì)就是科學發(fā)展、可持續(xù)的發(fā)展，循環(huán)、低碳的發(fā)展是綠色發(fā)展的具體化?！本G色發(fā)展的定義是：“經(jīng)濟、社會、生態(tài)三位一體的新型發(fā)展道路，以合理消費、低消耗、低排放，生態(tài)資本不斷增加為主要特征，以綠色創(chuàng)新為基本途徑，以積累綠色財富和增加人類綠色福利為根本目標，以實現(xiàn)人與人之間和諧、人與自然之間和諧為根本宗旨?！?綠色發(fā)展是人類對發(fā)展方式的一種認識的提高，一種新的發(fā)展理念，有利于自然和人自身的發(fā)展。

人的全面發(fā)展應該包括人的身體和心理的協(xié)調(diào)發(fā)展。體魄的強健、心理的健康是人全面發(fā)展的基礎。在全球化和市場經(jīng)濟的背景下，人的生活節(jié)奏變快、生存壓力巨大、收入差距拉大，競爭激烈。再加上生態(tài)環(huán)境的惡化，食品、藥品安全等。造成了人的健康狀況惡化，人體質(zhì)下降、生育能力下降，人的各種疾病叢生，醫(yī)院人滿為患。在心理上由于工作壓力、人與人的競爭激烈，人際關系緊張、冷漠、疏離，當今中國患有精神疾病的人數(shù)量是巨大的。通過綠色發(fā)展，改善環(huán)境狀況，增強綠色福利，讓人們共享成果。有利于改變?nèi)撕妥匀坏木o張狀態(tài)，人和人的緊張狀態(tài)，有利于人的身心健康，這也是人全面發(fā)展的起點。

人的全面發(fā)展是人的自身和社會關系的全面發(fā)展，人不能脫離社會而存在，人的發(fā)展也不能離開社會的發(fā)展。馬克思指出：“人的本質(zhì)不是單個人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實性上，它是一切社會關的總和。人總是存在于一定的社會關系中并在其中不斷發(fā)展的，“社會關系實際上決定著一個人能夠發(fā)展到什么程度”。個人的全面發(fā)展是社會關系全面發(fā)展的前提，社會關系的全面發(fā)展是個人全面發(fā)展的條件。

綠色發(fā)展與人的全面發(fā)展的辯證統(tǒng)一關系 ? 發(fā)展有利于自然和人本身才是科學的發(fā)展。如果經(jīng)濟發(fā)展的代價是自然環(huán)境的惡化，生態(tài)系統(tǒng)的脆弱，那么這樣的發(fā)展就是不科學、不可持續(xù)的發(fā)展。如果人的發(fā)展的代價是健康的損害、精神的迷失，道德水平的下降，那么這樣的發(fā)展就是不全面的。所以在綠色發(fā)展中促進人的全面發(fā)展才是有意義的發(fā)展，二者是辯證統(tǒng)一的。

人是發(fā)展的主體，是發(fā)展理念的提出者，發(fā)展最終的目的是促進人的全面發(fā)展。綠色發(fā)展為人的全面發(fā)展提供了廣闊空間。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟的綠色發(fā)展，可以降低對資源的消耗，減少環(huán)境污染，為人的全面發(fā)展優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。科技的綠色發(fā)展，綠色創(chuàng)新為動力，客觀上促進了人的創(chuàng)新能力，綜合素質(zhì)的提高。政治的綠色發(fā)展，促進民主政治的進步，通過環(huán)境治理，擴大了人的政治參與等。綠色發(fā)展不僅考慮當代人的利益，更為后代人留下生產(chǎn)和發(fā)展的環(huán)境和資源，創(chuàng)造更多生態(tài)盈余，造福后代，為社會永續(xù)發(fā)展積累條件。所以綠色發(fā)展有利于當代人和后代人的全面發(fā)展。

綠色發(fā)展可有利于促進人的全面發(fā)展，自然環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的外部條件。人類生存與發(fā)展所必需的物質(zhì)和能量，最終都來源于自然界。人類的生存和發(fā)展需要一個良好的生態(tài)環(huán)境，只有在空氣清新、森林茂盛、水源充足、生態(tài)平衡的條件下，人們才能生存和發(fā)展。人生活在優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境中，能夠增進身心健康，產(chǎn)生樂觀、美好、輕松的心情，減少因環(huán)境污染引起的各種疾病。相反惡化的環(huán)境是造成人精神壓抑、疾病叢生的根源。很多事實表明，“環(huán)境污染是人的全面發(fā)展和人類永續(xù)健康發(fā)展的罪魁禍首。它對人體健康往往造成急性危害、慢性危害和遠期危害。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，80%左右的各種癌癥，在不同程度上與環(huán)境因素和生活習慣有關?！瘪R克思說過，自然界是人的無機的身體，損害自然就等于損害人自身，自然環(huán)境中可以沒有人類，但是人類片刻也離不開自然環(huán)境這個物質(zhì)基礎，沒有良好的自然環(huán)境，人都不能生存，更談不上全面發(fā)展。

綠色發(fā)展不僅是一種理念更是一種實踐，人的全面發(fā)展也不僅是一個憧憬，更可以變?yōu)楝F(xiàn)實。不論是綠色發(fā)展還是人的全面發(fā)展最終都要通過人的實踐活動才能變成現(xiàn)實。在綠色發(fā)展的實踐中，離不開政府、企業(yè)和個人三方面的力量，其中，政府的責任重大，具有引領和導向作用。推動綠色發(fā)展實現(xiàn)生態(tài)文明中的政府責任是：“責任政府在結(jié)果層面要讓民眾滿意，統(tǒng)籌生產(chǎn)集約高效、生態(tài)山清水秀和生活宜居舒適的需求。當前，迫切的環(huán)境污染問題必須得到盡快解決。長遠來看，依據(jù)政府責任的廣泛性、基礎性和有限性，應形成從全國到社區(qū)逐級升高的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標體制，并構(gòu)建相應的財政轉(zhuǎn)移和事權安排機制?！?/p>

綠色規(guī)劃是綠色發(fā)展的指揮棒，規(guī)劃的編制與執(zhí)行是政府的一項重要職能，在綠色發(fā)展和人的全面發(fā)展方面，政府具有強有力的引導作用。綠色發(fā)展規(guī)劃的主要方面包括綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色建筑、綠色交通、生態(tài)項目治理、生態(tài)補償制度等方面，主要論述三個方面。首先，政府的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是指促進企業(yè)推行綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展。鼓勵企業(yè)積極采用清潔生產(chǎn)技術，利用無害或低害的新工藝、新技術，大力降低原材料和能源消耗，實現(xiàn)少投入、高產(chǎn)出、低污染，盡可能把對環(huán)境污染物的排放消除在生產(chǎn)過程之中的產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)。其次，政府制定綠色交通規(guī)劃，隨著城市化水平的提高，城市人口激增，私家車保有量不斷增加，城市都存在不同程度的交通擁堵。為了人們出行方便，道路的暢通，政府在交通供給方面也必然需要形成多層次的、一體化的綠色交通系統(tǒng)。再次，政府制定綠色建筑規(guī)劃，目前人類40%的能源都用在建筑領域。生態(tài)綠色建筑從早期僅停留于對氣候、生物反應的關注，到今天運用替代能源，注重生態(tài)建筑高技術的研究，人們對建筑有了更新的認識，在此基礎上，提出了綠色建筑和建筑生態(tài)化問題。政府綠色發(fā)展規(guī)劃有利于環(huán)境的持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展。

綠色發(fā)展以生態(tài)文明為統(tǒng)領，以實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展為目標。生態(tài)文明的實現(xiàn)離不開法律的保證，法律的執(zhí)行離不開政府的監(jiān)督。首先，對現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境法律規(guī)范的調(diào)整和補充根據(jù)當前我國生態(tài)文明建設的需求，積極補充和完善生態(tài)環(huán)保法律法規(guī)是必不可少的。各級地方政府應該在中央政府的統(tǒng)一領導下，因地制宜地根據(jù)本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況和實際需求，積極研究本地區(qū)的生態(tài)狀況，制定關于本地區(qū)環(huán)境保護、資源回收、污染治理等方面的法律法規(guī)。其次，綠色發(fā)展必須依賴于完整的生態(tài)管理體系，主要包括明確生態(tài)管理職能、完善監(jiān)管標準建設、建立高素質(zhì)的專業(yè)人才隊伍等。再次，“政府依法進行環(huán)境監(jiān)察，事前依據(jù)企業(yè)環(huán)評標準，嚴格進行企業(yè)的審核、批準、登記、公示，以聽證會等形式公開重大項目工程的環(huán)評信息，聽取民眾意見，杜絕暗箱操作，防止群體性事件;事中依法對企業(yè)進行管理，持續(xù)監(jiān)督，定期抽查，進行階段性環(huán)?？荚u，建立健全社會監(jiān)督機制?！?/p>

生態(tài)環(huán)境是最普惠的公共產(chǎn)品，政府就是生態(tài)環(huán)境的守護人，所以生態(tài)環(huán)境狀況的好與壞，政府的責任是巨大的。習近平總書記在海南考察時強調(diào)：“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。”習近平總書記還強調(diào)，小康不小康關鍵看老鄉(xiāng)，小康社會實現(xiàn)的全面不全面，生態(tài)環(huán)境是關鍵。

隨著生態(tài)文明上升為國家的一項發(fā)展戰(zhàn)略，國家對生態(tài)文明建設的重視與強化，政府在保護生態(tài)環(huán)境方面所應擔負的職責也越來越重要。“政府實現(xiàn)生態(tài)責任的目標是在社會均衡發(fā)展中實現(xiàn)人類與自然之間的和諧相處，實現(xiàn)人與自然平衡穩(wěn)定。因此，應在服務型政府的理念指導下，健全規(guī)章制度，合理選擇具體措施和手段，構(gòu)建人與自然、人與社會和諧共生，可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。政府在生態(tài)環(huán)境保護中的地位舉足輕重，大到宏觀政策的制定實施，小到公民的生態(tài)意識宣傳教育，都需要政府的支持參與。”因此。政府履行綠色責任，把生態(tài)環(huán)境作為最普惠的公共產(chǎn)品，讓人民共享，這是促進人的全面發(fā)展的重要政治保障。

推動綠色發(fā)展促進人的全面發(fā)展，是時代發(fā)展的要求，也是黨和政府的政治使命。綠色發(fā)展和人的全面發(fā)展也充分地體現(xiàn)了社會主義社會的價值追求。社會主義社的核心價值觀是以社會為本，強調(diào)經(jīng)濟、政治、文化的發(fā)展要為實現(xiàn)全社會人的自由全面發(fā)展創(chuàng)造條件，要把提高人的素質(zhì)、發(fā)展人的各方面的能力、促進人的幸福為最終目的并付諸于實踐。

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（作者單位：中共鹽城市委黨校）