毛強(qiáng)

摘要：為客觀地反映遼寧各城市工業(yè)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)在新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略背景下協(xié)調(diào)發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展，對(duì)遼寧工業(yè)企業(yè)發(fā)展實(shí)力進(jìn)行了動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)。首先，構(gòu)建了工業(yè)企業(yè)發(fā)展實(shí)力的評(píng)價(jià)指標(biāo);其次，以縱橫向拉開(kāi)檔次法為基礎(chǔ)，提出工業(yè)企業(yè)發(fā)展實(shí)力評(píng)價(jià)模型;最后，對(duì)遼寧工業(yè)企業(yè)的發(fā)展水平進(jìn)行了評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果及各指標(biāo)數(shù)據(jù)綜合分析遼寧工業(yè)企業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題，并給出了對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：工業(yè)企業(yè);發(fā)展實(shí)力;遼寧;縱橫向拉開(kāi)檔次法

遼寧是新中國(guó)最重要的老工業(yè)基地之一，唯一一個(gè)老工業(yè)城市數(shù)量超過(guò)十個(gè)的省份[根據(jù)國(guó)務(wù)院《全國(guó)老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃（2013～2022年）》規(guī)劃范圍]，為我國(guó)建立系統(tǒng)、獨(dú)立的建設(shè)獨(dú)立完整的國(guó)民經(jīng)濟(jì)工業(yè)體系作出了巨大的貢獻(xiàn)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)工業(yè)化速度顯著加快，遼寧工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了巨大的成就，但受體制機(jī)制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、思想觀念等因素的影響，其發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量均落后于同時(shí)期的東部沿海發(fā)達(dá)省市。振興老工業(yè)基地有助于促進(jìn)國(guó)家各區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，故該領(lǐng)域吸引了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。以東北地區(qū)為研究對(duì)象，張宇帆等總結(jié)了振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)所取得的成就，指出振興發(fā)展中尚未解決的六個(gè)主要問(wèn)題，并提出了相應(yīng)解決措施;在此基礎(chǔ)上，姜慶國(guó)對(duì)東北三省從2003年到2016年間的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)斷崖式下滑的成因進(jìn)行了分析，并針對(duì)問(wèn)題提出了相應(yīng)解決方案。以東北地區(qū)所轄城市為研究對(duì)象，王曉玲等利用DEA-Malmquist模型對(duì)東北23個(gè)地級(jí)城市的經(jīng)濟(jì)效率進(jìn)行了評(píng)價(jià)，分析了影響其振興效率的主要因素，并給出了發(fā)展對(duì)策;在此基礎(chǔ)上，李連剛等以遼寧14個(gè)省轄市為研究對(duì)象，研究了從1990到2015年間各城市在不同沖擊下的區(qū)域經(jīng)濟(jì)彈性特征及演變過(guò)程，并提出了遼寧老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)振興的實(shí)現(xiàn)路徑。以遼寧工業(yè)企業(yè)為研究對(duì)象，柳歆等采用主成分分析法對(duì)東北三省的大中型工業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新能力進(jìn)行了評(píng)價(jià)，并得出自主創(chuàng)新能力決定著區(qū)域創(chuàng)新能力的論斷;在此基礎(chǔ)上，紀(jì)茂利等分析了遼寧沿海六市小微工業(yè)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r及特征，總結(jié)了其發(fā)展存在的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)對(duì)策。

以上研究成果為遼寧老工業(yè)基地的振興建言獻(xiàn)策，具有一定的參考價(jià)值。2016年，黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見(jiàn)》，這是新時(shí)代引領(lǐng)遼寧老工業(yè)基地高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)性文件。在此背景下，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行客觀、全面地評(píng)價(jià)有助于遼寧工業(yè)企業(yè)把握時(shí)代機(jī)遇，增強(qiáng)自身核心競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)區(qū)域企業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?？v橫向拉開(kāi)檔次法完全依托評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)確定評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重，能最大限度地體現(xiàn)被評(píng)價(jià)對(duì)象之間的差異，評(píng)價(jià)結(jié)果具有客觀性、再現(xiàn)性，已在各類時(shí)序動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)問(wèn)題中取得廣泛應(yīng)用?；诖?，本文將縱橫向拉開(kāi)檔次法運(yùn)用到遼寧工業(yè)企業(yè)發(fā)展實(shí)力的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)問(wèn)題中，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果及各指標(biāo)數(shù)據(jù)綜合分析遼寧工業(yè)企業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題，并給出了問(wèn)題的解決建議，以期為評(píng)價(jià)需求者提供決策參考。

一、綜合評(píng)價(jià)模型的構(gòu)建

（一）被評(píng)價(jià)對(duì)象的遴選

遼寧省下轄14個(gè)地級(jí)市，分別是沈陽(yáng)、大連、鞍山、撫順、本溪、丹東、錦州、營(yíng)口、阜新、遼陽(yáng)、鐵嶺、朝陽(yáng)、盤錦、葫蘆島，其中沈陽(yáng)和大連為副省級(jí)城市，均為東北地區(qū)重要的老工業(yè)基地?？紤]到數(shù)據(jù)的權(quán)威性（遼寧省2011年至2014年存在數(shù)據(jù)造假問(wèn)題）及全面性，本文對(duì)上述14個(gè)城市2015～2017年間的工業(yè)企業(yè)發(fā)展實(shí)力進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建

相關(guān)學(xué)者構(gòu)建的關(guān)于企業(yè)發(fā)展實(shí)力的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，結(jié)合遼寧工業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀及數(shù)據(jù)的可測(cè)性，遵循系統(tǒng)性、可比性、總量指標(biāo)與相對(duì)指標(biāo)相結(jié)合等指標(biāo)構(gòu)建原則，具體構(gòu)建了工業(yè)企業(yè)發(fā)展實(shí)力的評(píng)價(jià)指標(biāo)（見(jiàn)表1）。

（三）評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的確定

為客觀地反映不同城市在不同時(shí)間的整體工業(yè)發(fā)展水平，并且能夠盡可能地放大被評(píng)價(jià)對(duì)象間的差異，避免出現(xiàn)模棱兩可的評(píng)價(jià)結(jié)果，本文采用縱橫向拉開(kāi)檔次法來(lái)確定評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重?？v橫向拉開(kāi)檔次法將時(shí)序多維空間的若干個(gè)點(diǎn)投影到一維空間上，且這些投影點(diǎn)分散程度最大，其原理簡(jiǎn)單，易于計(jì)算，不摻雜情感因素，能客觀地反映被評(píng)價(jià)對(duì)象間的排序，適用于解決現(xiàn)實(shí)生活中時(shí)序多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)問(wèn)題。

（四）信息集結(jié)模型的選定

當(dāng)獲取到被評(píng)價(jià)對(duì)象關(guān)于評(píng)價(jià)指標(biāo)的指標(biāo)值和指標(biāo)權(quán)重后，可利用某一集結(jié)模型將這些信息融合成一個(gè)綜合評(píng)價(jià)值，以此作為評(píng)價(jià)需求者決策的依據(jù)，本文采用線性加權(quán)綜合法來(lái)計(jì)算綜合評(píng)價(jià)值。該方法對(duì)無(wú)量綱處理后的指標(biāo)數(shù)據(jù)大小沒(méi)有特定的要求，且易于理解、便于運(yùn)算，所以在實(shí)際生活中得到了廣泛地應(yīng)用。

二、評(píng)價(jià)模型應(yīng)用

（一）數(shù)據(jù)預(yù)處理

根據(jù)已構(gòu)建的工業(yè)企業(yè)發(fā)展實(shí)力評(píng)價(jià)指標(biāo)，通過(guò)查閱2015～2018年《遼寧統(tǒng)計(jì)年鑒》，獲取到2015～2017年14個(gè)城市的相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)（見(jiàn)表2）。由于評(píng)價(jià)指標(biāo)均為極大型指標(biāo)（數(shù)值越大越優(yōu)），所以無(wú)需進(jìn)行指標(biāo)類型一致化處理，但評(píng)價(jià)指標(biāo)間由于量綱的差異而難以公度，故有必要對(duì)原始指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)量綱化處理以消除量綱、量級(jí)的懸殊差異。由于縱橫向拉開(kāi)檔次法采用經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化處理的指標(biāo)值來(lái)確定權(quán)重系數(shù)，故本文采用標(biāo)準(zhǔn)化處理法對(duì)原始數(shù)據(jù)作預(yù)處理（限于篇幅，在此略去預(yù)處理后的數(shù)據(jù)）。

（二）模型應(yīng)用

當(dāng)獲取到無(wú)量綱的極大型指標(biāo)數(shù)據(jù)，運(yùn)用縱橫向拉開(kāi)檔次法確定各指標(biāo)權(quán)重值，并應(yīng)有線性加權(quán)綜合法將其與無(wú)量綱的極大型指標(biāo)數(shù)據(jù)集結(jié)成被評(píng)價(jià)對(duì)象的綜合評(píng)價(jià)值，并以此對(duì)各城市的工業(yè)企業(yè)發(fā)展實(shí)力進(jìn)行排序（見(jiàn)表3）。

（三）綜合評(píng)價(jià)結(jié)果分析

本文將縱橫向拉開(kāi)檔次法應(yīng)用于遼寧工業(yè)企業(yè)發(fā)展實(shí)力動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題中，評(píng)價(jià)過(guò)程用數(shù)據(jù)說(shuō)話，評(píng)價(jià)結(jié)果最大限度地體現(xiàn)被評(píng)價(jià)對(duì)象間的差異，便于評(píng)價(jià)需求者決策，能較好地反映被評(píng)價(jià)對(duì)象工業(yè)發(fā)展水平的高低。

根據(jù)綜合評(píng)價(jià)排名變動(dòng)情況（排名數(shù)值的標(biāo)準(zhǔn)差是否小于等于2）和排名先后順序（排名數(shù)值的平均數(shù)是否小于等于7），可以把遼寧各城市工業(yè)發(fā)展水平分為四類，即穩(wěn)定發(fā)達(dá)型、穩(wěn)定發(fā)展型、變動(dòng)發(fā)達(dá)型及變動(dòng)發(fā)展型。結(jié)合各城市的單指標(biāo)數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)各城市工業(yè)企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)如下：一是穩(wěn)定發(fā)達(dá)型。這類城市包括大連、沈陽(yáng)、鞍山、營(yíng)口、錦州。大連是我國(guó)重要的工業(yè)城市，工業(yè)企業(yè)實(shí)力雄厚，相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)速度在全國(guó)副省級(jí)城市中也名列前茅。在提升工業(yè)企業(yè)發(fā)展規(guī)模、發(fā)展效益的同時(shí)，也狠抓環(huán)境治理，工業(yè)廢水、廢氣、煙塵逐年減少，工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量達(dá)到新高度。沈陽(yáng)是東北地區(qū)的中心城市，素有“東方魯爾”的美譽(yù)，工業(yè)是其拉動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，工業(yè)企業(yè)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位于全省前列，與大連共同引領(lǐng)遼寧工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鞍山是以鋼鐵聞名于世的老工業(yè)基地，2018年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的利潤(rùn)增長(zhǎng)了50%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)觸底反彈、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。營(yíng)口是中國(guó)（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的重要組成部分。近些年來(lái)，營(yíng)口工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展速度進(jìn)一步加快，工業(yè)企業(yè)發(fā)展效益進(jìn)一步提高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品銷售率在2017年排在遼寧省首位。錦州是遼寧區(qū)域中心城市，2015～2017年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率均排在全省前三位，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益趨穩(wěn)向好;二是穩(wěn)定發(fā)展型。這類城市包括本溪、丹東、葫蘆島、阜新、鐵嶺。本溪是中國(guó)著名的鋼鐵城市。近些年來(lái)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模不斷增大，但其效益型指標(biāo)數(shù)值仍然略低，存在工業(yè)企業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高、高層次人才較少等問(wèn)題。丹東是對(duì)朝貿(mào)易主要城市，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)受半島形勢(shì)影響較大。近年來(lái)工業(yè)企業(yè)的發(fā)展規(guī)模相對(duì)較小，企業(yè)效益相對(duì)不好，亟需加強(qiáng)開(kāi)放合作，開(kāi)拓更廣闊的市場(chǎng)。葫蘆島是遼寧的“西大門”，工業(yè)基礎(chǔ)較好，但其工業(yè)企業(yè)成本費(fèi)用利潤(rùn)率和產(chǎn)品銷售率等效益型指標(biāo)的數(shù)據(jù)卻相對(duì)不高，仍有必要進(jìn)一步提質(zhì)增效。阜新是東北重要的裝備制造配套產(chǎn)業(yè)基地，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但關(guān)于工業(yè)企業(yè)發(fā)展實(shí)力的相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)卻不夠理想，工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和效益亟待進(jìn)一步提升。鐵嶺位于東北交通的“主動(dòng)脈”上，特色裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但結(jié)合評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)看，其工業(yè)經(jīng)濟(jì)存在體量小、效益不夠高等情況;三是變動(dòng)發(fā)達(dá)型。這類城市僅有撫順。撫順?biāo)赜小懊憾肌敝Q，是東北地區(qū)重要的工業(yè)城市，其規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率在2017年排在全省第一位，但其固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)波動(dòng)較大，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不太穩(wěn)定;四是變動(dòng)發(fā)展型。這類城市包括遼陽(yáng)、盤錦、朝陽(yáng)。遼陽(yáng)是現(xiàn)代工業(yè)的重要城市，其工業(yè)企業(yè)的總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率和產(chǎn)品銷售率在2017年均排在全省前列，但其工業(yè)廢氣排放卻大幅上升，工業(yè)企業(yè)的污染防治工作任重道遠(yuǎn)。盤錦是一座新興的石油化工城市，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模位于全省前列，但其規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額數(shù)值卻連續(xù)兩年全省墊底，其工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率、工業(yè)成本利潤(rùn)率、產(chǎn)品銷售率等效益型指標(biāo)也在全省排名靠后，所以排名不夠理想。朝陽(yáng)是遼西北重要工業(yè)城市。近年來(lái)，工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)速度加快，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益得到好轉(zhuǎn)，工業(yè)成本利潤(rùn)率、產(chǎn)品銷售率等效益型指標(biāo)數(shù)據(jù)排在全省前列。

三、遼寧工業(yè)企業(yè)發(fā)展實(shí)力的提升建議

為抓住新一輪?wèn)|北振興的重要機(jī)遇，提升遼寧工業(yè)企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，結(jié)合綜合評(píng)價(jià)結(jié)果反映出的問(wèn)題，提出以下發(fā)展建議：

一方面，政府著力補(bǔ)齊“四個(gè)短板”，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是完善體制機(jī)制。減少工業(yè)企業(yè)行政審批環(huán)節(jié)，壓縮審批所需時(shí)間，提高體制機(jī)制科學(xué)性以降低企業(yè)辦事成本。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，持之以恒為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境;二是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，運(yùn)用新科技新模式推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極培育高端、智能、綠色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)間由同質(zhì)化惡性競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向良性互補(bǔ)發(fā)展;三是加強(qiáng)開(kāi)放合作。立足各城市工業(yè)企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，打破城市間行政、信息壁壘，建立共享互利機(jī)制，推動(dòng)協(xié)同發(fā)展。搭建開(kāi)放合作平臺(tái)，推動(dòng)跨省、跨國(guó)交流合作，做好招商引資工作，積極培育更多經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn);四是思想觀念。貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。抓住歷史機(jī)遇，為工業(yè)企業(yè)尋思路、解難題，信守對(duì)企業(yè)的承諾，接受企業(yè)的監(jiān)督，打造風(fēng)清氣正、人民滿意的服務(wù)型政府。

另一方面，工業(yè)企業(yè)提高全要素生產(chǎn)率，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。一是加大科研投入。遼寧是科教大省，工業(yè)企業(yè)要充分利用這些科研資源，增加研發(fā)投入，牽頭實(shí)施重大科技項(xiàng)目，深度開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研用融合，加速推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力。二是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)企業(yè)發(fā)展。以創(chuàng)新作為工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，積累自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，避免出現(xiàn)產(chǎn)品在核心零部件上受制于人的現(xiàn)象。三是提升企業(yè)的人才吸引力。人才是工業(yè)企業(yè)發(fā)展的核心資源，要以人為本，完善引進(jìn)、培育人才的政策體系。為人才提供生活便利，使其安居樂(lè)業(yè);為人才搭建創(chuàng)新平臺(tái)，給予充分的經(jīng)費(fèi)支持，確保其學(xué)以致用;為人才簡(jiǎn)除煩苛，使其專注研發(fā)，全力尋求技術(shù)突破。

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本文系2017遼寧省社科規(guī)劃基金青年項(xiàng)目“遼寧裝備制造業(yè)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)及提升策略研究”（L17CGL002）的研究成果之一。

（作者單位：渤海大學(xué)管理學(xué)院;渤海大學(xué)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展研究院）