王海江

為有效破解脫貧攻堅(jiān)中老年人的生活保障問(wèn)題，采取依法規(guī)范、獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)、設(shè)立專戶、建章立制等方式，創(chuàng)新開(kāi)展孝心養(yǎng)老脫貧新模式，形成孝道文化引領(lǐng)時(shí)代新風(fēng)、孝心養(yǎng)老助力脫貧攻堅(jiān)的良好氛圍。截至目前，全縣共投入財(cái)政和產(chǎn)業(yè)收益資金385.3萬(wàn)元，共惠及貧困老人15244戶22977人，老人戶均獲得贍養(yǎng)費(fèi)1729元。

依法依規(guī)讓養(yǎng)老新風(fēng)“立”起來(lái)。拜泉縣采取“政府引導(dǎo)+村民參與+法規(guī)約束”的方式，制定下發(fā)了《拜泉縣孝心養(yǎng)老扶貧工作實(shí)施方案（試行）》，確定了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村主辦、戶參與”的工作推進(jìn)思路，明確了子女交納贍養(yǎng)費(fèi)和政府補(bǔ)貼方式，做到服務(wù)環(huán)節(jié)緊扣，執(zhí)行有章可循，全面激發(fā)子女孝老養(yǎng)老主體作用，營(yíng)造了尊老、愛(ài)老、敬老、孝老的社會(huì)風(fēng)尚。截至目前，全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、186個(gè)行政村同步開(kāi)展孝心養(yǎng)老扶貧工作。

獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)讓養(yǎng)老新風(fēng)“真”起來(lái)。拜泉縣為進(jìn)一步拓寬孝心養(yǎng)老普惠范圍，以農(nóng)村老人子女交納贍養(yǎng)費(fèi)（定額）給予老人經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼（限額）的方式，對(duì)年滿60周歲的貧困老人和非貧困老人同等享受贍養(yǎng)費(fèi)補(bǔ)貼待遇。設(shè)立孝心養(yǎng)老公益金專戶，實(shí)施全程封閉管理模式。按照“一交納、三補(bǔ)貼”模式（“一交納”是子女交贍養(yǎng)費(fèi)，“三補(bǔ)貼”是政府補(bǔ)貼、社會(huì)捐助補(bǔ)貼、光伏收益或產(chǎn)業(yè)收益資金補(bǔ)貼），引導(dǎo)有贍養(yǎng)能力的子女交納贍養(yǎng)費(fèi)。為了防止拔高標(biāo)準(zhǔn)，采取凡子女交納贍養(yǎng)費(fèi)達(dá)到或超過(guò)最低標(biāo)準(zhǔn)（最低生活保障金額×20%）的，縣財(cái)政按照子女交納贍養(yǎng)費(fèi)10%的比例對(duì)老人進(jìn)行整戶補(bǔ)貼，每戶老人年補(bǔ)貼限額200元。截至目前，全縣37457名農(nóng)村老人家庭子女共交納贍養(yǎng)費(fèi)4157.9萬(wàn)元。其中，貧困老人贍養(yǎng)費(fèi)2606.9萬(wàn)元，占62.7%，非貧困老人贍養(yǎng)費(fèi)1551萬(wàn)元，占37.3%。

規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)讓養(yǎng)老新風(fēng)“明”起來(lái)。拜泉縣每年年初統(tǒng)一進(jìn)行交納贍養(yǎng)費(fèi)，將全年贍養(yǎng)費(fèi)交納到村委會(huì)后張榜公示，接受道德評(píng)議會(huì)和村民監(jiān)督，并將此資金交納到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，由農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一上交到縣孝心養(yǎng)老公益金賬戶;縣扶貧辦按季度向縣政府申請(qǐng)贍養(yǎng)費(fèi)補(bǔ)貼款及社會(huì)捐助款，將贍養(yǎng)費(fèi)及補(bǔ)貼款按季度撥付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以“一折通”形式發(fā)放給應(yīng)享受補(bǔ)貼的老人，同時(shí)贍養(yǎng)費(fèi)賬戶存款所產(chǎn)生的利息按整年返還。長(zhǎng)春鎮(zhèn)德發(fā)村在贍養(yǎng)費(fèi)收繳工作中，8名村干部12名黨員第一時(shí)間上繳贍養(yǎng)費(fèi)19000元。

健全機(jī)制讓養(yǎng)老新風(fēng)“樹(shù)”起來(lái)。拜泉縣將孝心養(yǎng)老扶貧作為推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、移風(fēng)易俗等項(xiàng)工作的重要抓手，建立健全評(píng)選表彰、“紅黑榜”、法律援助等相關(guān)制度，進(jìn)一步激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。通過(guò)評(píng)選孝心養(yǎng)老活動(dòng)，對(duì)孝心養(yǎng)老先進(jìn)個(gè)人、優(yōu)秀孝心養(yǎng)老理事會(huì)、社會(huì)企事業(yè)單位進(jìn)行表彰。設(shè)立贍養(yǎng)老人“紅黑榜”，對(duì)按時(shí)繳納贍養(yǎng)金的子女加以表?yè)P(yáng)，上紅榜單定期宣傳;對(duì)有勞動(dòng)能力不履行贍養(yǎng)義務(wù)的子女，上黑榜進(jìn)行通報(bào);對(duì)于嚴(yán)重不履行贍養(yǎng)義務(wù)的子女適時(shí)啟動(dòng)法律援助，將不履行贍養(yǎng)義務(wù)等行為人列入失信人員名單。目前，全縣設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化孝心養(yǎng)老紅黑榜48個(gè)，到今年7月末，186個(gè)行政村將全部設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化紅黑榜。

（作者單位：黑龍江省扶貧開(kāi)發(fā)工作辦公室）

責(zé)任編輯/劉淑濱