顧歡　潘家永

2020年初，全國(guó)爆發(fā)新冠肺炎疫情，一時(shí)間謠言滿天飛。

1月22日，浙江省瑞安市一網(wǎng)民在百度貼吧發(fā)文，稱(chēng)自己剛從武漢回來(lái)5天，頭暈并且一直咳嗽。該帖被網(wǎng)友截圖發(fā)至微博，引發(fā)大量關(guān)注和網(wǎng)友擔(dān)憂。經(jīng)查，該網(wǎng)民陳某并未離開(kāi)過(guò)浙江且無(wú)肺炎相關(guān)癥狀，出于引起網(wǎng)友關(guān)注和“惡作劇”的心態(tài)，他在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布了不實(shí)言論。最終，該網(wǎng)民因虛構(gòu)事實(shí)擾亂公共秩序被公安機(jī)關(guān)處以行政拘留處罰。后來(lái)，又有浙江省慈溪市一網(wǎng)民陳某在微信朋友圈發(fā)布一張編輯有“此人從武漢攜帶大量病毒回慈溪，望大家快速轉(zhuǎn)發(fā)”文字的照片，并被網(wǎng)友大量轉(zhuǎn)發(fā)，經(jīng)查，網(wǎng)民陳某因與照片中的徐某有生意合作分歧，于是懷恨在心編輯上述照片散布謠言;河南省焦作市趙堡鎮(zhèn)王某在微博下評(píng)論“我們河南省溫縣發(fā)現(xiàn)兩名病人，一個(gè)確診，一個(gè)正在觀察，但是沒(méi)有上報(bào)”，經(jīng)查，王某發(fā)布的信息系謠言……

謠言會(huì)對(duì)社會(huì)造成極大危害，自覺(jué)抵制謠言傳播是每一個(gè)公民的應(yīng)盡義務(wù)。一些人心存不良動(dòng)機(jī)，以身試法;一些人為湊熱鬧，編造虛假信息博取大眾眼球;還有一些人在謠言面前失去判斷能力，無(wú)意中助推了謠言的散播。信息時(shí)代，造謠、傳謠會(huì)對(duì)自己造成哪些后果，我們?cè)撊绾伪苊獬蔀橹{言的源頭和助手？

隨意造謠他人應(yīng)承擔(dān)什么后果？

2019年7月，上海市網(wǎng)民黃某清以網(wǎng)名“@AndyHYQ替身”在新浪微博多次發(fā)帖，指稱(chēng)上海一名和胡某有關(guān)系的經(jīng)濟(jì)犯罪偵查警察充當(dāng)他人“保護(hù)傘”，并稱(chēng)掌握一定證據(jù)和線索。對(duì)此，上海市公安局高度重視，即由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)與發(fā)帖人黃某清聯(lián)系約談，就其反映情況開(kāi)展核查。

經(jīng)查，黃某清因與周某某、胡某長(zhǎng)期存在私人恩怨糾葛，為發(fā)泄私憤，故意編造杜撰和發(fā)布相關(guān)帖文。其中，所謂“和胡某有關(guān)系的上海經(jīng)偵民警的名字”純屬子虛烏有。黃某清的行為構(gòu)成尋釁滋事，警方依法對(duì)其作出行政拘留處罰。

律師說(shuō)法：利用信息網(wǎng)絡(luò)辱罵、恐嚇?biāo)?，情?jié)惡劣，在公共場(chǎng)所起哄鬧事，破壞社會(huì)秩序的，依照我國(guó)《刑法》第二百九十三條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定，以尋釁滋事罪定罪處罰。乍一看《刑法》對(duì)尋釁滋事罪的規(guī)定，好像與本文中探討的網(wǎng)上誹謗造謠行為沒(méi)有什么關(guān)系，但是《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第五條規(guī)定，利用信息網(wǎng)絡(luò)辱罵、恐嚇?biāo)?，情?jié)惡劣，破壞社會(huì)秩序的，編造虛假信息，或者明知是編造的虛假信息，在信息網(wǎng)絡(luò)上散布，或者組織、指使人員在信息網(wǎng)絡(luò)上散布，起哄鬧事，造成公共秩序嚴(yán)重混亂的，均依照刑法第二百九十三條第一款的規(guī)定，以尋釁滋事罪定罪處罰。

傳播不實(shí)信息應(yīng)承擔(dān)什么后果？

2010年2月，山西六地幾十個(gè)縣市數(shù)百萬(wàn)群眾由于聽(tīng)信地震傳言，于凌晨走上街頭躲避地震，山西地震局官網(wǎng)一度癱瘓。第二日上午，山西省地震局發(fā)出公告辟謠。山西省公安機(jī)關(guān)立即對(duì)謠言來(lái)源展開(kāi)調(diào)查。

原來(lái)，打工者李某某最先將道聽(tīng)途說(shuō)的消息編寫(xiě)成“你好，二十一號(hào)下午六點(diǎn)以前有六級(jí)地震”，并用手機(jī)短信息發(fā)送傳播。在校大學(xué)生傅某某在網(wǎng)上看到有關(guān)地震的帖文后，便在百度貼吧發(fā)布《要命的進(jìn)來(lái)》的帖文：“我爸的一個(gè)朋友，國(guó)家地震觀測(cè)站的，也是打電話來(lái)說(shuō)震的概率很大，大約是90%的概率，愿大家好運(yùn)！”在太原打工的韓某某出于玩笑，以10086的名義發(fā)送“地震局公告：今晚8時(shí)太原要地震，請(qǐng)大家不要傳閱，做好預(yù)防工作，盡量減少人員傷亡”的信息。三人隨后均被處以行政拘留處罰。

律師：本案涉及我國(guó)《刑法》第二百九十一條規(guī)定，即編造虛假的險(xiǎn)情、疫情、災(zāi)情、警情，在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上傳播，或者明知是上述虛假信息，故意在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上傳播，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制;造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑。李某某、傅某某、韓某某編造、傳播虛假的地震險(xiǎn)情，主觀上是出于故意，但其行為是否構(gòu)成上述犯罪，主要看是否嚴(yán)重?cái)_亂了社會(huì)秩序。如果尚未達(dá)到嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的程度，可以根據(jù)我國(guó)《治安管理處罰法》第二十五條第一項(xiàng)“散布謠言，謊報(bào)險(xiǎn)情、疫情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款;情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款”之規(guī)定，追究其法律責(zé)任。

捏造他人犯罪事實(shí)的后果是什么？

2017年8月至12月期間，某村村民趙某為發(fā)泄個(gè)人私憤，捏造杜撰了其所在村黨支部書(shū)記高某私吞公款，挪用救濟(jì)款物以及非法占用土地并造成土地大量毀壞等犯罪事實(shí)。并且惡意編寫(xiě)了誣告材料，向中央、省、市、縣四級(jí)政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作虛假告發(fā)。

有關(guān)部門(mén)經(jīng)過(guò)調(diào)查核實(shí)，趙某反映高某違紀(jì)違法等問(wèn)題均不屬實(shí)，為其個(gè)人捏造、杜撰，其意圖主要是為了發(fā)泄私憤，達(dá)到使高某受到黨政紀(jì)處分和被刑事追究的目的。2018年12月，趙某被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，2019年1月批準(zhǔn)逮捕。

律師說(shuō)法：誣告陷害罪，是指捏造犯罪事實(shí)，向國(guó)家機(jī)關(guān)或有關(guān)單位作虛假告發(fā)，意圖使他人受刑事追究，情節(jié)嚴(yán)重的行為。我國(guó)《刑法》第二百四十三條規(guī)定，捏造事實(shí)誣告陷害他人，意圖使他人受刑事追究，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制;造成嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員犯前款罪的，從重處罰。如果不是有意誣陷，而是錯(cuò)告、檢舉失實(shí)的，則不適用前兩款的規(guī)定。

群成員造謠、傳謠，群主要負(fù)責(zé)任嗎？

2016年3月11日起，廣西壯族自治區(qū)梧州市本地朋友圈及各QQ群流傳了這樣一則消息，稱(chēng)“新興菜市一賣(mài)雞檔主宰殺活雞感染H7N9病毒，經(jīng)搶救無(wú)效死亡……現(xiàn)新興市場(chǎng)所有賣(mài)雞檔口已暫停營(yíng)業(yè)”。消息一出，梧州市民紛紛進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)，一時(shí)間市民對(duì)梧州市場(chǎng)內(nèi)的雞十分恐懼。但其實(shí)，在該則傳言流出的前幾日，當(dāng)?shù)鼐奖慵s談過(guò)涉嫌制造并散播不實(shí)傳聞的媒體。

經(jīng)核查，相關(guān)部門(mén)找到信息的發(fā)布源來(lái)自一個(gè)拼團(tuán)購(gòu)物群。H7N9的謠言散布的當(dāng)天，信息發(fā)布源的群主已經(jīng)在群內(nèi)看到該則謠言，但只是在群內(nèi)說(shuō)一句“我們不傳謠就可以了”便草草了事。市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，創(chuàng)建QQ群、微信群的“群主”有責(zé)任也有義務(wù)對(duì)群?jiǎn)T傳播的內(nèi)容進(jìn)行管理，“群主”具有提醒群?jiǎn)T不輕信未經(jīng)核實(shí)的信息、不傳播謠言的職責(zé)。

律師說(shuō)法：如今，微信群、QQ群已經(jīng)成了人們傳遞信息的一個(gè)重要平臺(tái)，但如果管理不善，就會(huì)成為傳播謠言的“溫床”。因此，群主應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，肩負(fù)起管理及監(jiān)督職責(zé)，時(shí)刻提醒群?jiǎn)T不信謠、不傳謠。發(fā)現(xiàn)有群?jiǎn)T發(fā)布不實(shí)信息、不健康信息或者謠言，應(yīng)立即要求刪除或者予以舉報(bào)。如果群主視若無(wú)睹，放任不管，很可能就會(huì)成為違法犯罪行為的“幫兇”。一旦群?jiǎn)T散布謠言、傳播淫穢信息的行為被追究法律責(zé)任，那群主要負(fù)連帶的法律責(zé)任，一并受到處罰。