徐曉東 胡景旭

摘 要：國家公共財政改革深入推進，對行政事業(yè)單位的內(nèi)控管理工作提出了更高的要求。但受財務(wù)管理人員素質(zhì)能力水平參差不齊、會計核算與預(yù)算改革協(xié)調(diào)意識差等問題的影響，導(dǎo)致行政事業(yè)單位部門的預(yù)算改革與會計核算間不協(xié)調(diào)，直接降低了資金利用效率，這也是阻礙行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)型的重要因素。因此，積極落實加強技術(shù)管理團隊建設(shè)與優(yōu)化會計科目設(shè)置等整改措施意義重大。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;部門預(yù)算改革;會計核算;協(xié)調(diào)對策

中圖分類號：F234? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2020）12-0107-02

部門預(yù)算是市場經(jīng)濟體制下財政管理的一種制度與方式，嚴格預(yù)算執(zhí)行對提升行政事業(yè)單位工作規(guī)范化與透明度意義重大，能夠規(guī)避腐敗等違規(guī)行為。基于收付實現(xiàn)制的會計核算工作，記錄了單位資金使用情況，能夠為管理層了解資金與單位情況提供財務(wù)報表等參照依據(jù)。行政事業(yè)單位加強資金預(yù)算與會計核算管理，能夠確保民生建設(shè)項目合理規(guī)劃與收支預(yù)算平衡，提高服務(wù)公眾能力，但前提是會計核算與部門預(yù)算改革協(xié)同進行。

一、協(xié)調(diào)發(fā)展行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革與會計核算的意義

社會主義市場經(jīng)濟體制的改革進程加快，市場化程度逐步提高，社會發(fā)展對行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革的關(guān)注度、要求隨之加大。但部門預(yù)算改革是系統(tǒng)性工程，協(xié)調(diào)發(fā)展部門預(yù)算、會計核算是重要前提?！妒聵I(yè)單位會計準則》規(guī)范進一步完善、增設(shè)了與會計核算相關(guān)的內(nèi)容、科目等，明確了協(xié)調(diào)發(fā)展部門預(yù)算、會計核算的操作原則，夯實了協(xié)調(diào)發(fā)展的制度基礎(chǔ)。會計核算與部門預(yù)算間是相輔相成的關(guān)系：首先，單位資金來源渠道逐步拓展，加強部門預(yù)算改革能夠確保資金管理成效，為會計核算工作展開提供了基礎(chǔ)保障。其次，合理開展會計核算工作，能夠確保會計信息的真實性與完整性，為部門預(yù)算編制工作展開，及時提供了價值參照資料。可見會計核算與部門預(yù)算協(xié)調(diào)的現(xiàn)實意義，更利于單位職能與作用最大程度發(fā)揮。

二、當(dāng)前行政事業(yè)單位會計核算與部門預(yù)算改革協(xié)調(diào)中存在的問題

（一）協(xié)調(diào)發(fā)展認識不足

行政事業(yè)單位相對于協(xié)調(diào)發(fā)展部門預(yù)算與會計核算工作，對業(yè)務(wù)水平與盈利能力提升更加重視。對會計核算與預(yù)算協(xié)調(diào)的意識差，導(dǎo)致兩項工作展開缺乏支持，工作效果不盡理想。

（二）會計科目設(shè)置不合理

會計科目設(shè)置是明確兩項工作流程與方式方法的重要前提;但大部分的行政事業(yè)單位設(shè)置會計科目缺乏一定的合理性，導(dǎo)致兩項工作協(xié)調(diào)展開直接受到影響。會計科目設(shè)置的不合理性體現(xiàn)在以下幾方面：一是會計工作開展相關(guān)的規(guī)定與流程等不明確，導(dǎo)致兩項工作展開嚴重缺乏依據(jù)性，直接影響后期會計工作順利進行。二是不合理的會計科目設(shè)置增加了財務(wù)與會計等人員的工作難度，兩項工作間的關(guān)系模糊，協(xié)調(diào)性逐步弱化。

（三）工作人員素質(zhì)水平參差不齊

預(yù)算與核算工作人員的素質(zhì)能力水平，直接影響行政事業(yè)單位預(yù)算、會計核算的工作效果與轉(zhuǎn)型進程，以及兩項工作間的協(xié)調(diào)關(guān)系。行政事業(yè)單位普遍存在核算與預(yù)算等人才缺乏的現(xiàn)象，財務(wù)人員素質(zhì)水平不足，無法滿足會計核算與部門預(yù)算工作協(xié)調(diào)進行的要求。除此之外，工作人員的問題分析處理能力有待加強，專業(yè)知識技能水平滯后，處理方式不靈活，導(dǎo)致行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革與會計核算工作的協(xié)調(diào)發(fā)展進程緩慢。

三、行政事業(yè)單位協(xié)調(diào)單位部門預(yù)算改革與會計核算工作的對策

（一）強化協(xié)調(diào)發(fā)展意識

行政事業(yè)單位工作人員應(yīng)積極轉(zhuǎn)變職責(zé)理念，不斷強化自身的協(xié)調(diào)發(fā)展意識，認識到行政財務(wù)工作轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實需要，從而推動社會現(xiàn)代化建設(shè)。財務(wù)人員作為財務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的決定者，豐富工作經(jīng)驗的同時，應(yīng)積極轉(zhuǎn)變思維意識。領(lǐng)導(dǎo)人員提高財務(wù)管理工作地位的同時，應(yīng)及時引導(dǎo)財務(wù)人員走協(xié)調(diào)發(fā)展道路，將財務(wù)人員從傳統(tǒng)的工作觀念與態(tài)度中脫離出來，從而為協(xié)調(diào)發(fā)展會計核算與部門預(yù)算改革工作助力。領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)及時向基層員工灌輸協(xié)調(diào)發(fā)展思想，加大財務(wù)工作巡查力度，全面管控會計核算與預(yù)算改革工作，確保兩項工作落到實處。領(lǐng)導(dǎo)人員的先進管理理念與模式，對職工思維轉(zhuǎn)變起到了引領(lǐng)與榜樣作用，對部門監(jiān)督管理水平提升與財務(wù)內(nèi)控工作有序展開有著現(xiàn)實意義。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)進一步拓展協(xié)調(diào)發(fā)展的宣傳渠道，包括通訊與網(wǎng)站、板報等形式強化員工認識，促使員工能夠給予兩項工作協(xié)調(diào)發(fā)展給予更多支持與建議，從而加速單位現(xiàn)代化發(fā)展步伐。思維意識發(fā)生轉(zhuǎn)變，員工工作主觀能動性隨之提高，規(guī)避了消極怠工等情況出現(xiàn)，更利于財政體制發(fā)展政策在單位內(nèi)部貫徹執(zhí)行。加強預(yù)算與核算部門的聯(lián)系，加大部門預(yù)算執(zhí)行力度，提高核算合理程度。完善考核制度，實現(xiàn)各部門權(quán)責(zé)利一體，要求各部門預(yù)算都應(yīng)當(dāng)有對應(yīng)的會計核算。利用現(xiàn)代信息技術(shù)分析財務(wù)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)會計核算常態(tài)化管理，根據(jù)預(yù)算評價結(jié)果調(diào)整兩項工作進度，實現(xiàn)兩項工作緊密結(jié)合。合理編寫預(yù)算統(tǒng)計表，提高兩項工作的兼容性。

（二）合理設(shè)置會計科目

會計科目設(shè)置的系統(tǒng)性與合理性，能夠確保賬面信息的準確性與可靠性，從而加速兩項工作協(xié)調(diào)發(fā)展進程。首先，應(yīng)確保會計管理項目的系統(tǒng)性。會計科目是兩項工作落實的重要基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)加強會計科目的細化，優(yōu)化運行流程，夯實財務(wù)管理工作的制度基礎(chǔ)，并加強對兩項工作落實的規(guī)范性監(jiān)督與法律約束力，確保財務(wù)管理工作成效。其次，設(shè)立學(xué)習(xí)小組，加強與其他行政事業(yè)單位的交流共識。積極借鑒先進的會計科目設(shè)置經(jīng)驗，分析其他行政事業(yè)單位的成功案例，根據(jù)單位運行實際情況，合理制定會計科目設(shè)置方案，確保兩項工作協(xié)調(diào)有序展開。

（三）加強技術(shù)管理團隊建設(shè)

兩項工作協(xié)調(diào)展開不能缺乏人力資源的支持;對此，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強技術(shù)管理團隊建設(shè)，不斷提高會計管理水平。加強創(chuàng)新型財會人才的引進，加速會計核算與部門預(yù)算工作的革新步伐，增添工作動力。加強培訓(xùn)教育，提高職工職業(yè)操守與工作能力，使其能夠輕松應(yīng)對兩項工作協(xié)調(diào)發(fā)展相關(guān)工作。在財務(wù)人員的崗位培訓(xùn)中請專家介入指導(dǎo)，不斷增強其業(yè)務(wù)能力。除此之外，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)緊跟時代發(fā)展步伐，加強時代發(fā)展趨勢分析，引導(dǎo)財會人員掌握先進技術(shù)與新理念，提高素質(zhì)能力水平，為工作展開獻計獻策的同時，拓展兩項工作協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑。

四、結(jié)語

行政事業(yè)單位做好新舊會計制度過渡工作，實現(xiàn)會計核算與部門預(yù)算協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)加強預(yù)算控制方法的優(yōu)化，以及會計核算機制與預(yù)算管理體系的完善。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，在方法與內(nèi)容等方面提高兩項工作的兼容性，高效有序落實兩項工作，不斷提高行政事業(yè)單位的管理成效。

參考文獻：

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