□ 孫利君

(遼寧大學(xué) 國際關(guān)系學(xué)院, 遼寧 沈陽 110036)

一、引言及文獻(xiàn)回顧

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以數(shù)字知識與信息為重要要素,以現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)及物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)為載體,在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和移動通訊技術(shù)的協(xié)助下,推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化并提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的一系列經(jīng)濟(jì)活動。與其它工業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)等傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式而言,數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵主要體現(xiàn)在運(yùn)行能力、安全能力、空間想象能力及管理能力[1]。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展戰(zhàn)略的終極目標(biāo),是我國實(shí)現(xiàn)全面互聯(lián)網(wǎng)化發(fā)展后的產(chǎn)出和效益,即“互聯(lián)網(wǎng)+”是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與轉(zhuǎn)型的手段,而數(shù)字經(jīng)濟(jì)則是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終結(jié)果與目標(biāo)[2]。世界經(jīng)濟(jì)論壇將數(shù)字經(jīng)濟(jì)視為“第四次工業(yè)革命”的必需品,認(rèn)為數(shù)字技術(shù)將是這場革命的中堅(jiān)技術(shù)力量;經(jīng)合組織直接建議成員國全力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),尤其是要縮小成員國之間的數(shù)字經(jīng)濟(jì)缺口,避免各國錯失數(shù)字經(jīng)濟(jì)所帶來的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。

關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的影響,國內(nèi)學(xué)者已經(jīng)展開了許多研究。何宏慶[3]認(rèn)為,依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈及人工智能等技術(shù)為核心的數(shù)字金融模式,可以擴(kuò)大傳統(tǒng)金融服務(wù)范圍,降低金融服務(wù)成本,進(jìn)而成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動力。同時(shí),數(shù)字金融可以為金融資源的供需雙方提供良好對接平臺,將金融提供效率不高的平臺進(jìn)行整合,以擴(kuò)大社會金融總體供給量。然而,由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)的技術(shù)壁壘,因此數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展引發(fā)了數(shù)字平臺的壟斷行為,不僅對良性市場競爭及消費(fèi)者福利造成了損害,也對我國的相關(guān)監(jiān)管法律和執(zhí)行提出了挑戰(zhàn)[4]。鄭淑偉[5]則從國家貿(mào)易角度出發(fā)，探究了數(shù)字經(jīng)濟(jì)對國際貿(mào)易發(fā)展的不利影響。她認(rèn)為依托數(shù)字技術(shù)的數(shù)字貿(mào)易存在數(shù)據(jù)流動壁壘、個人數(shù)據(jù)流動政策壁壘,以及因加密或者源代碼等帶來的其它新型壁壘。尤其是在當(dāng)前國際上沒有形成一定權(quán)威的國際數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的情況下,數(shù)字貿(mào)易壁壘問題將越發(fā)嚴(yán)重,建議我國將數(shù)字貿(mào)易發(fā)展提升到國家發(fā)展戰(zhàn)略高度,以更好的保護(hù)我國利益。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略意義

(一)挖掘數(shù)據(jù)信息內(nèi)在價(jià)值,提高管理效率

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行能力表現(xiàn)為信息存儲量大,計(jì)算速度塊,這也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)有別于其它經(jīng)濟(jì)模式的最本質(zhì)區(qū)別。信息存儲量的增大,意味著數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以獲得更多的社會、經(jīng)濟(jì)以及文化等方面的信息,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源方面就占有先天優(yōu)勢。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的管理能力更強(qiáng),管理效率更高,服務(wù)質(zhì)量更優(yōu),因此可以為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)性保障[6]。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算及區(qū)塊鏈等現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的運(yùn)行方式及手段,可以使復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)化數(shù)據(jù)進(jìn)行快速的分類計(jì)算及線性計(jì)算,在提升管理效率的同時(shí),還能挖掘數(shù)據(jù)信息的內(nèi)在價(jià)值,提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)的整體價(jià)值。但數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)是一種工具和手段,其目的還是服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展及提升人類生活品質(zhì)做出貢獻(xiàn)。

(二)數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)增長新動能

當(dāng)前,發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢所趨。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速創(chuàng)新能力,以及刺激經(jīng)濟(jì)增長的能力逐漸顯現(xiàn),各國的研究均表明了數(shù)字經(jīng)濟(jì)在提升勞動生產(chǎn)率、加速市場創(chuàng)新、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn),以及實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長等方面,正發(fā)揮著重要作用與影響。尤其是數(shù)字經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)能力美國領(lǐng)先,并且正日益成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能。雖然,各國并沒有正面表明數(shù)字經(jīng)濟(jì)對GDP增長的貢獻(xiàn)度,但是國內(nèi)外各大金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了相關(guān)研究型測算,并對數(shù)字經(jīng)濟(jì)模式是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動能做出了一致判斷。此外,伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,社會消費(fèi)能力不斷增強(qiáng),對物質(zhì)產(chǎn)品的需求質(zhì)量也在不斷提升。而數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式憑借其高端供給能力,可以進(jìn)一步拓展市場總需求,以滿足廣大人民日益增長和不斷升級的個性化需求,在不斷挖掘傳統(tǒng)消費(fèi)的情況下,還能培育新型消費(fèi)人群,創(chuàng)建新消費(fèi)模式。

(三)數(shù)字經(jīng)濟(jì)是我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要支撐

以互聯(lián)網(wǎng)新型技術(shù)與創(chuàng)新制造技術(shù)相融合為特點(diǎn)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)模式,當(dāng)前正引發(fā)新一輪的制造業(yè)變革,傳統(tǒng)工業(yè)的數(shù)字化、虛擬化和智能化發(fā)展已經(jīng)成為主流。數(shù)字經(jīng)濟(jì)模式通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)了市場的供需完美對接,通過創(chuàng)新要素的匯聚及資源優(yōu)化配置等方式，可解決當(dāng)前我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心問題[7]。具體而言，數(shù)字經(jīng)濟(jì)提升了社會有效供給能力,減少了市場中不必要的低端供給。同時(shí),數(shù)字經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)的融合,新的商業(yè)模式、智慧發(fā)展模式不斷產(chǎn)生,大幅度提升我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的組織能力和生產(chǎn)效率,加速了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的變革與轉(zhuǎn)型。

三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展趨勢

自2008年僅金融危機(jī)以來,世界各國都在反思自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策,反思“后工業(yè)化”時(shí)代的思維問題。在全球新一輪產(chǎn)業(yè)革命的推動下,各國都在積極探索數(shù)字、智能化及網(wǎng)絡(luò)化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,將數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)納入未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要戰(zhàn)略。根據(jù)世界主要經(jīng)濟(jì)大國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略,可以預(yù)測到未來數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展將具有以下趨勢。

(一)數(shù)字化的信息和知識將成為未來重要的生產(chǎn)要素

當(dāng)前,隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算以及物聯(lián)網(wǎng)等新型互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展與普及,各國的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都在不斷完善,人機(jī)交互融合能力不斷增強(qiáng),社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展及相關(guān)活動已經(jīng)呈現(xiàn)出數(shù)字化發(fā)展趨勢,不斷涌現(xiàn)的海量數(shù)據(jù)資源蘊(yùn)含著無限的潛在價(jià)值[8]。因此,信息數(shù)據(jù)已經(jīng)可以和資本及土地等重要生產(chǎn)要素相提并論,作為一種新型要素促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的增長與發(fā)展。然而實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、缺乏創(chuàng)新,需要新的激勵動能鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。而數(shù)字化經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式正可以為傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的動力,例如大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)可以從業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)到組織形式等方面實(shí)現(xiàn)全面突破,打破傳統(tǒng)生產(chǎn)模式的呆板問題,為消費(fèi)者及市場提供個性化、智能化及網(wǎng)絡(luò)化的服務(wù)模式,進(jìn)而加速實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量變革、效率變革以及動能變革。

(二)城市建設(shè)及社會治理數(shù)字化特征日趨明顯,城市運(yùn)行及管理效率顯著提升

當(dāng)前,世界正處于經(jīng)濟(jì)恢復(fù)階段,各國的經(jīng)濟(jì)支柱和增長點(diǎn)仍以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主,隨著城市的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善,新一代數(shù)字化技術(shù)將更多的應(yīng)用到城市建設(shè),為城市公共事業(yè)發(fā)展提供更多便利[9]。而城市建設(shè)及運(yùn)營過程中的大量完整、系統(tǒng)以及連續(xù)的數(shù)據(jù),將被數(shù)字化技術(shù)所持續(xù)獲得,并加以利用和分析,以便更好的為城市發(fā)展提供可能。同時(shí),在城市治理方面,數(shù)字化技術(shù)將為社會治理部門提供更多的科學(xué)決策,通過感知社會的方式為治理者提供最優(yōu)治理方案,減少人為失誤問題,為精準(zhǔn)化、高效化的社會治理模式打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[10]。同時(shí),對于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式而言,如果不依托實(shí)體經(jīng)濟(jì)那么發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)只是一種口號,無法創(chuàng)造社會價(jià)值。因此,數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相融合勢在必行。

(三)全球化進(jìn)程進(jìn)一步加快,信息空間競爭將成為新的國際競爭目標(biāo)

世界全球化發(fā)展的基礎(chǔ)是互聯(lián)網(wǎng),隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展與普及,世界各國之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系日益趨緊,尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和新動能則是各國的重要目標(biāo)。而數(shù)字經(jīng)濟(jì)模式屬于一種新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,數(shù)字經(jīng)濟(jì)所提供的大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)及人工智能等技術(shù)的功能與特性,將遠(yuǎn)超傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)所提供的智能,引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)從低起點(diǎn)的高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高水平的穩(wěn)健超越,從低端供給轉(zhuǎn)向中高端優(yōu)化,從密集驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新供給[11]。因此,傳統(tǒng)的人類社會和物理世界的二元結(jié)構(gòu)將會朝向人類社會、物理世界及信息空間的三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,國與國之間的競爭也會從物理空間朝向信息空間轉(zhuǎn)變,而掌握信息空間優(yōu)勢的國家,也會在新一輪的國際分工中占據(jù)全球價(jià)值鏈的最高點(diǎn)。

四、推動我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)屬于互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,因此世界上并沒有一個可以完全提供參考的發(fā)展模式,各國都在探索如何將數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢最大化。而根據(jù)國外的相關(guān)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及其我國實(shí)踐成果,我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式還能面臨著數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)鴻溝、網(wǎng)絡(luò)信息安全、法律法規(guī)滯后及其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化和機(jī)制適用性等問題。因此在推動我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),應(yīng)當(dāng)針對可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)具有針對性的政策措施,以更高的發(fā)展質(zhì)量和效率不斷完善我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。具體的發(fā)展路徑(圖1)可以通過制度創(chuàng)新、法律建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、數(shù)字安全保護(hù)及提升數(shù)字素養(yǎng)的五位一體融合模式實(shí)現(xiàn)。

圖1 數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑示意圖

(一)宏觀發(fā)展策略選擇

首先,建設(shè)利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度,通過制度創(chuàng)新手段推動我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展。當(dāng)前,我國已經(jīng)有了足夠的技術(shù)條件發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。然而,我國與數(shù)字技術(shù)發(fā)展相關(guān)的產(chǎn)業(yè)往往都是由國有企業(yè)掌控。因此,社會資本想要進(jìn)入數(shù)字產(chǎn)業(yè)將存在較大的進(jìn)入壁壘,即許多限制性政策阻礙了我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,數(shù)字產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展還難以擺脫政策的約束。因此,加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)的制度創(chuàng)新,削減數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的限制條件,是推動我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。此外,由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)模式的建設(shè)核心基礎(chǔ)為數(shù)據(jù),因此對于數(shù)據(jù)開發(fā)利用的各環(huán)節(jié)都需要進(jìn)行相應(yīng)的制度規(guī)范。對此,建議相關(guān)部門盡快出臺我國數(shù)字發(fā)展規(guī)范模式,將數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)化制定上升到國家發(fā)展戰(zhàn)略高度,推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)模式的規(guī)范發(fā)展。

其次,數(shù)字經(jīng)濟(jì)模式具有較強(qiáng)的創(chuàng)新性,現(xiàn)有的法律規(guī)范和監(jiān)管模式難以適應(yīng)其發(fā)展需求[12]。因此,建設(shè)適合我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展的法律體系勢在必行。在法律建設(shè)方面,建議先對重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行法制建設(shè),包括制定數(shù)字產(chǎn)權(quán)、數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)以及數(shù)字稅法等方面內(nèi)容。但是在規(guī)范其發(fā)展的同時(shí),不能監(jiān)管過緊,以避免扼殺其創(chuàng)新能力[13]。

(二)微觀發(fā)展策略選擇

首先,需要傳統(tǒng)企業(yè)增加數(shù)字經(jīng)濟(jì)決定性要素投入,通過“規(guī)模效應(yīng)”,促成“溢出效應(yīng)”的產(chǎn)生,在信息化的協(xié)助下,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè),尤其是跨產(chǎn)業(yè)之間的融合,以整合產(chǎn)業(yè)鏈的形式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。具體而言,以我國經(jīng)濟(jì)實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r為基礎(chǔ),堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化發(fā)展。政府則應(yīng)當(dāng)增加中央財(cái)政預(yù)算,提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金投入力度,將更多社會資本引入到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改革升級進(jìn)程。同時(shí),明確大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈及云計(jì)算等技術(shù)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的技術(shù)地位,增強(qiáng)新型技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合力度,通過壯大新型業(yè)態(tài)模式,打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

其次,提升我國全民數(shù)字素養(yǎng),縮小各區(qū)域的數(shù)字鴻溝。加強(qiáng)全民數(shù)字素養(yǎng)的最直觀的優(yōu)勢在于,可以幫助那些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來,許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)勢必將實(shí)現(xiàn)智能化生產(chǎn),因此傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對純?nèi)斯げ僮餍枨髮@著下降,進(jìn)而需要那些具有現(xiàn)代化知識技能的復(fù)合型人才,可協(xié)助大眾的就業(yè)與轉(zhuǎn)崗需求。而在培養(yǎng)中高端數(shù)字人才方面,則需要政府牽頭,讓更多的高等院校開設(shè)相關(guān)課程,并與社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或者相關(guān)企業(yè)開展聯(lián)合培訓(xùn)活動。□