木 易

平靜的生活總會(huì)遭遇意外，如臺(tái)風(fēng)、地震、戰(zhàn)爭(zhēng)……。這些最不想遇到的事如果遇到了，你可以就近躲藏到哪里去？樓宇、空地、廣場(chǎng)還是醫(yī)院？

應(yīng)急避難場(chǎng)所是指在城市中人口集聚地附近，以應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害為主，兼顧其他災(zāi)害事故，用于接納受災(zāi)居民緊急疏散、臨時(shí)或較長(zhǎng)時(shí)間避難及生活，確保避難居民安全，避免災(zāi)后次生災(zāi)害危害，并可供政府組織開展救災(zāi)工作的場(chǎng)所。到目前為止，上海市已建成各類應(yīng)急避難場(chǎng)所91個(gè)，其中一類的2個(gè)，二類的63個(gè)，三類的26個(gè)；場(chǎng)所型的76個(gè)，場(chǎng)地型的15個(gè)?？傉嫉孛娣e4.54平方千米，有效使用面積1.44平方千米。

全市在機(jī)場(chǎng)火車站、學(xué)校、醫(yī)院、生活社區(qū)、辦公樓宇都設(shè)置了民防工程及應(yīng)急避難場(chǎng)所指示牌、標(biāo)識(shí)牌，人們?cè)趹?yīng)急掩蔽防護(hù)服務(wù)半徑內(nèi)，短時(shí)間就可以有組織地進(jìn)入設(shè)施齊備的民防工程或應(yīng)急避難場(chǎng)所內(nèi)。小小標(biāo)牌，無形之間營(yíng)造了讓人安心的氛圍，也讓民眾感受到城市的人文關(guān)懷。

避難場(chǎng)所內(nèi)應(yīng)預(yù)先劃定各類應(yīng)急功能區(qū)，以便編制突發(fā)事件人員疏散撤離和避難場(chǎng)所啟用應(yīng)急預(yù)案。災(zāi)害一旦發(fā)生，受災(zāi)市民可以根據(jù)預(yù)案規(guī)范，有組織、有秩序地進(jìn)入避難場(chǎng)所安置區(qū)域。有關(guān)部門在劃定的功能區(qū)內(nèi)搭建相關(guān)救災(zāi)設(shè)施。

應(yīng)急避難場(chǎng)所的分類

從時(shí)間上可分為緊急應(yīng)急避難場(chǎng)所和固定應(yīng)急避難場(chǎng)所。緊急應(yīng)急避難場(chǎng)所是指可在災(zāi)后用于就近臨時(shí)避難的場(chǎng)所，也是避難人員集合并轉(zhuǎn)移到固定避難場(chǎng)所的過渡性場(chǎng)所。固定應(yīng)急避難場(chǎng)所則具備宿住功能，配有相應(yīng)生活保障設(shè)施，用于災(zāi)后人員固定避難和進(jìn)行集中性救援的避難場(chǎng)所。

按照地點(diǎn)可以分為場(chǎng)地型和場(chǎng)所型兩種應(yīng)急避難場(chǎng)所。場(chǎng)地型用地類型為具有一定規(guī)模的公園、廣場(chǎng)、公共綠地、體育場(chǎng)、學(xué)校操場(chǎng)等開敞空間。依據(jù)本市災(zāi)害防御措施，在臺(tái)風(fēng)預(yù)警發(fā)布后，用于接納受災(zāi)人員緊急疏散時(shí)或較長(zhǎng)時(shí)間避難及生活，確保避難人員安全。場(chǎng)所型用地類型為具有一定規(guī)模的學(xué)校室內(nèi)場(chǎng)所、體育館、影劇院、社會(huì)旅館、救助站、度假村、人防汽車庫等公共建筑。

應(yīng)急避難場(chǎng)所標(biāo)志

按照避難場(chǎng)所服務(wù)時(shí)間的長(zhǎng)短，上海市I類應(yīng)為國家規(guī)范中的長(zhǎng)期固定避難場(chǎng)所，II類應(yīng)為短期和中期固定避難場(chǎng)所，III類應(yīng)為緊急避難場(chǎng)所。各類避難場(chǎng)所的設(shè)置應(yīng)滿足其服務(wù)半徑內(nèi)避難人員的避難要求以及城鎮(zhèn)的應(yīng)急功能配置要求。

根據(jù)上海市規(guī)定的避難場(chǎng)所面積劃分與國家規(guī)范對(duì)應(yīng)關(guān)系，I類避難場(chǎng)所容納人數(shù)大于5000人。II類避難場(chǎng)所容納人數(shù)大于1 000人。

III類緊急避難場(chǎng)所需要設(shè)置基本配套設(shè)施，包括劃定安置區(qū)、食品和飲用水供應(yīng)點(diǎn)，安排應(yīng)急廁所等，以滿足受災(zāi)市民臨時(shí)性生活需要。

此外，I類、II類避難場(chǎng)所還應(yīng)劃定其他類功能區(qū)，如應(yīng)急指揮區(qū)、應(yīng)急衛(wèi)生救護(hù)（防疫）區(qū)、應(yīng)急廁所區(qū)、緊急救援隊(duì)伍（人員）駐扎區(qū)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備（供應(yīng)）區(qū)等，建設(shè)應(yīng)急供水設(shè)施、應(yīng)急供電設(shè)施、應(yīng)急廣播和監(jiān)控系統(tǒng)，配建封閉式垃圾集中收集用房，規(guī)劃和建立污水排放系統(tǒng)，儲(chǔ)存消防器材和設(shè)備等，以改善受災(zāi)市民臨時(shí)性生活需要。I類應(yīng)急避難場(chǎng)所還要考慮市民長(zhǎng)時(shí)間避難生活需要，根據(jù)場(chǎng)所條件，應(yīng)配建洗浴設(shè)施，以改善受災(zāi)市民的生活條件。場(chǎng)地型應(yīng)急避難場(chǎng)所還應(yīng)配建應(yīng)急停機(jī)坪、應(yīng)急車行道等交通設(shè)施。

防空地下室具有防護(hù)能力

目前，我國民用建筑防空地下室對(duì)常用的核武器都可達(dá)到防御要求。與普通地下室相比，防空地下室的頂板、側(cè)墻、地板都更厚實(shí)、堅(jiān)固，具有一定抗沖擊波和常規(guī)炸彈爆轟波的能力。其結(jié)構(gòu)密閉，有室外安全進(jìn)出口，有濾毒通風(fēng)設(shè)備，有防化學(xué)、生物戰(zhàn)劑的設(shè)備和能力。

城市地下民防工程作為地下空間中最具防護(hù)能力的一部分，是防備敵人空襲、有效掩蔽人員和物資、保存戰(zhàn)爭(zhēng)潛力的重要設(shè)施，是堅(jiān)持城市防空襲斗爭(zhēng)的工程保障，它具有防空、抗災(zāi)雙重功能。

在高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)中，空襲造成的樓房倒塌、城市大火、毒害氣體泄漏等次生災(zāi)害，是導(dǎo)致人員傷亡的最主要原因。此時(shí)，城市地下民防工程綜合防御能力凸顯，它包括對(duì)核武器、生物武器、化學(xué)武器、常規(guī)武器和空襲造成的各種次生災(zāi)害的綜合防御。

和平時(shí)期，城市遭遇突發(fā)高溫、臺(tái)風(fēng)、冰凍、地震等重大災(zāi)害時(shí)，地下民防工程可以立即轉(zhuǎn)換成防災(zāi)減災(zāi)功能完備的應(yīng)急避難場(chǎng)所，結(jié)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境和設(shè)施，相應(yīng)設(shè)置應(yīng)急指揮區(qū)、棚宿區(qū)、應(yīng)急醫(yī)療和防疫中心區(qū)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備區(qū)等功能區(qū)域，接納城市受災(zāi)居民緊急疏散，臨時(shí)或較長(zhǎng)時(shí)間避難及生活，確保避難居民安全，避免災(zāi)后次生災(zāi)害危害，并供當(dāng)?shù)卣M織更高效地開展救災(zāi)工作。