吳依楚

(葫蘆島平山供水有限責(zé)任公司， 遼寧 葫蘆島 125000)

0 引 言

水利水電工程是重要的國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)工程,也是一項(xiàng)民生建設(shè)工程。由于工程的施工環(huán)境復(fù)雜,施工難度大，對(duì)施工工藝的要求也比較高，給水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理帶來很大的技術(shù)難度和挑戰(zhàn)，也給工程施工及管理人員帶來了很大的安全隱患及威脅。而工程中加強(qiáng)安全施工是管理方面的基礎(chǔ)性工作,能夠有效的控制和預(yù)防各種安全事故并消除安全隱患,避免給進(jìn)行安全施工的企業(yè)自身帶來嚴(yán)重的社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失和施工企業(yè)名譽(yù)的損失,更重要的一點(diǎn)就是安全管理能夠有效保障現(xiàn)場(chǎng)所有施工人員的財(cái)產(chǎn)和生命安全。所以我們要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)水利水電工程現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理方面的影響因素分析與研究，針對(duì)影響施工安全的決定性因素，制定實(shí)施相應(yīng)的安全管理措施，加強(qiáng)施工人員、材料設(shè)備、管理制度、教育培訓(xùn)等方面的管理，健全安全施工管理體系,有效地保障水利水電工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)施工安全。水利水電工程施工安全管理具有十分重要的作用和意義，文章就水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理展開分析與研究。

1 水利水電工程施工特點(diǎn)

水利水電工程施工涉及的項(xiàng)目繁多，施工環(huán)境復(fù)雜，需要同時(shí)使用到大量的天然水源和電力,而且對(duì)施工工藝的要求也比較高,具有其獨(dú)特的施工特點(diǎn)：

1)水利水電工程施工技術(shù)復(fù)雜，工程規(guī)模大，周期長(zhǎng)，施工使用的機(jī)械設(shè)備多，施工過程中對(duì)地質(zhì)環(huán)境等影響大，存在危險(xiǎn)性非常高[1]。

2)水利水電工程施工季節(jié)性強(qiáng)，施工過程中必須全面考慮汛期災(zāi)害，精心組織導(dǎo)流方案、圍堰填筑、開挖基坑及降排水等，充分利用枯水期施工，安全解決施工中防汛度汛等問題。

3)自然條件及施工環(huán)境惡劣，工程多建設(shè)在河流峽谷甚至高原山地等，地處偏遠(yuǎn)，交通不便。地形地貌、水文地質(zhì)狀況等復(fù)雜，施工其對(duì)周邊環(huán)境影響非常大，常會(huì)引發(fā)山體滑坡、塌陷等諸多安全隱患，威脅施工人員生命安全。

此外，施工參與方較多，交叉作業(yè)多，危險(xiǎn)工種較多，例如石方爆破、水上水下作業(yè)、隧洞開挖等，因此很難做到統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)管理，安全管理的難度大。

2 水利水電工程施工安全管理現(xiàn)狀

水利水電工程建設(shè)能夠直接帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng),促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧安定。未來我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和我國(guó)城市化建設(shè)水平的發(fā)展和提高離不開我國(guó)水利水電的工程建設(shè)。目前,我國(guó)的水利水電工程發(fā)展的速度較快,建設(shè)規(guī)模在不斷的發(fā)展擴(kuò)大,但是其相關(guān)的規(guī)章制度和施工安全管理體系卻沒有隨著水利水電工程項(xiàng)目的發(fā)展而進(jìn)行相應(yīng)的健全和完善,使之在其施工安全管理的過程中暴露了很多問題。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)以及產(chǎn)業(yè)格局的變遷,給水利水電工程帶來很多發(fā)展機(jī)遇的同時(shí),也帶來了不少風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。在施工過程中，存在著注重項(xiàng)目的施工進(jìn)度、施工的質(zhì)量和施工成本的管理和控制，而忽略了施工安全的管控，甚至存在安全管理的經(jīng)費(fèi)不能足額投入，缺少專職的安全管理人員等情況，因此，加強(qiáng)水利水電工程現(xiàn)場(chǎng)安全施工管理是目前一項(xiàng)迫在眉睫的問題。企業(yè)必須遵循以人為本、安全生產(chǎn)的原則來進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理。

3 水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理問題

3.1 施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理制度體系不完善

施工安全生產(chǎn)管理制度體系不健全、不完善問題是影響我國(guó)的水利水電工程發(fā)展和安全生產(chǎn)管理的一個(gè)重要因素。不健全的施工管理制度對(duì)于其施工進(jìn)度、施工成本、施工質(zhì)量、施工安全等方面都有不利的影響。水利水電工程的施工現(xiàn)場(chǎng)操作工種多，大型機(jī)械設(shè)備多，環(huán)境非常復(fù)雜,由于施工的管理制度不完善,安全管理制度在實(shí)際的施工中存在漏洞，許多施工單位也沒有切實(shí)有效的應(yīng)急方案，使得在施工現(xiàn)場(chǎng)存在著較多安全隱患，施工人員的安全得不到保障。而且施工安全管理人員也存在管理水平較低的情況，對(duì)于安全管理的工作執(zhí)行不夠，這些都容易引發(fā)施工安全問題[2]。

3.2 施工材料選取和使用的問題

水利水電工程在施工材料的選取和使用上很容易出現(xiàn)問題。首先,施工材料種類繁多、良莠不齊,價(jià)格不均,而且工程對(duì)于施工材料的選取也有著很大的限制,因此,使施工材料的采購(gòu)環(huán)節(jié)的難度加大。如果采購(gòu)的材料質(zhì)量不能滿足施工強(qiáng)度、質(zhì)量、密度、成本等方面的要求,就會(huì)給施工工藝的應(yīng)用帶來很多的問題,嚴(yán)重時(shí)會(huì)影響工程的整體質(zhì)量[3]。同時(shí),一些新型材料的使用也給水利水電工程帶來管理方面的問題。因?yàn)槭褂眯虏牧弦话憔鸵獞?yīng)用一些新設(shè)備和新技術(shù)。如果這些設(shè)備和技術(shù)應(yīng)用不合理,同樣會(huì)給施工安全帶來不利影響。如一些深基坑工程、吊裝工程、土方開挖、高空作業(yè)等方面對(duì)于施工材料的要求很高,對(duì)于施工技術(shù)和設(shè)備的要求也很嚴(yán)格。同時(shí)也伴隨著很高的施工風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 施工人員安全意識(shí)淡薄

人為因素往往是直接影響我國(guó)水利水電工程安全和施工管理的重要因素。水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全施工和管理往往是各施工過程階段安全管理的重心。在施工現(xiàn)場(chǎng)管理過程中，對(duì)于安全管理的崗前“三級(jí)”培訓(xùn)工作落實(shí)不到位，安全教育不及時(shí)，不重視安全技術(shù)交底工作等，導(dǎo)致施工人員在施工過程中安全意識(shí)淡薄，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)的一些安全隱患也不能及時(shí)排查整改，及時(shí)做好預(yù)防工作。甚至有些施工人員長(zhǎng)期疲勞工作導(dǎo)致精力渙散，往往在遇到各種突發(fā)事件的發(fā)生時(shí)不能及時(shí)有效的預(yù)防和應(yīng)對(duì)；另外，施工及施工管理人員專業(yè)性不強(qiáng)，技術(shù)水平和綜合素質(zhì)稂莠不齊,加大了施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理的難度。

3.4 施工現(xiàn)場(chǎng)用的電管理不符合規(guī)范

在水利水電工程建設(shè)過程中,很多工序都需要使用電力資源,如金屬焊接、設(shè)備運(yùn)行、線路施工等[4]。在實(shí)際施工過程中,在用電方面往往被管理者忽視,接電方式不規(guī)范，用電線路缺少警示牌等，容易導(dǎo)致工作人員觸電、灼傷等意外情況的發(fā)生。同時(shí),如果在使用電氣設(shè)備后,如果不及時(shí)關(guān)閉電源,或者超時(shí)、高負(fù)荷的用電,還很容易引發(fā)線路起火的情況發(fā)生。因此,在水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng),用電管理不規(guī)范也是影響安全施工管理的重要因素。

4 水利水電工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理具體措施

4.1 構(gòu)建系統(tǒng)完善的安全管理體系

針對(duì)當(dāng)前水利水電建設(shè)工程施工安全管理方面可能存在的一些問題,施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)的安全管理措施,構(gòu)建完善的安全生產(chǎn)管理體系,規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)安全施工活動(dòng)。安全生產(chǎn)管理制度的制定一定要充分參考國(guó)家相關(guān)安全管理法律法規(guī)，我國(guó)目前已經(jīng)制定和頒布了許多安全相關(guān)的法律法規(guī)，如《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》，使安全生產(chǎn)管理有法可依,有章可循,確保了我國(guó)水利水電建設(shè)工程安全施工的順利開展[5]。

在制定安全管理制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)全面綜合考慮，建立一套符合工程項(xiàng)目實(shí)際情況的安全管理制度和規(guī)程。

1) 應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的施工環(huán)境、工種制定出不同的管理制度，安全生產(chǎn)制度一定要具有可操作性和實(shí)效性，制度中應(yīng)包括所有操作崗位的安全標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)施工注意事項(xiàng)、施工工藝等?？茖W(xué)的劃分安全工作的內(nèi)容，設(shè)置專職安全管理人員。制定安全責(zé)任落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)施工細(xì)節(jié)的管理力度，自上至下將安全責(zé)任細(xì)化層層落實(shí)，從而更好的發(fā)揮安全管理制度的作用。

2) 建立監(jiān)督考核制度及安全責(zé)任獎(jiǎng)懲制度。為了充分調(diào)動(dòng)基層工作人員的安全工作熱情和安全責(zé)任意識(shí),在為施工人員創(chuàng)造安全良好的施工條件下，對(duì)施工人員進(jìn)行考核,對(duì)符合規(guī)范操作的施工人員應(yīng)將其樹立為工作的典型,并對(duì)其予以相應(yīng)的表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì),來充分調(diào)動(dòng)其他人員的工作積極性和熱情。對(duì)于違規(guī)操作造成事故的要嚴(yán)厲處罰，提高其他施工人員的安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

3) 加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的日常巡查和定期檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)在施工過程中的存在的各種安全隱患,并制定有效的安全隱患排查措施和治理方案，改善施工環(huán)境，預(yù)防事故發(fā)生。這樣更有利于提高了我國(guó)企業(yè)在水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理水平。

4.2 優(yōu)化安全管理組織結(jié)構(gòu)

為了切實(shí)保障水利水電建設(shè)工程安全管理工作能夠得到有效落實(shí)，水利水電建設(shè)工程應(yīng)對(duì)安全監(jiān)督管理的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，將各職能方面的安全管理人員和主要的負(fù)責(zé)人納入安全管理組織結(jié)構(gòu)中,明確安全責(zé)任，形成完善的安全內(nèi)部管理工作組織和網(wǎng)絡(luò),明確各級(jí)安全責(zé)任人的職責(zé)與責(zé)任。同時(shí),要進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)督管理層和執(zhí)行層的職能獨(dú)立性和管理層的關(guān)聯(lián)性,將現(xiàn)場(chǎng)工程安全監(jiān)理也劃分到安全組織和管理的結(jié)構(gòu)之中,對(duì)水利水電工程現(xiàn)場(chǎng)安全實(shí)施了多元化、全方位的專業(yè)化管理模式。此外,要建立相應(yīng)的安全管理流程,使安全管理工作能夠有條不紊的進(jìn)行。各級(jí)安全管理人員對(duì)于在施工現(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患要及時(shí)上報(bào)和處理,避免更大規(guī)模安全事故的發(fā)生。施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理組織及流程詳見圖1。

4.3 加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全管理和培訓(xùn)

強(qiáng)化施工人員的安全意識(shí)可以從根本上降低施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)發(fā)生頻率，因此水利水電建設(shè)工程施工單位應(yīng)落實(shí)施工人員的安全教育。應(yīng)積極開展各種安全教育培訓(xùn)和演練，做到一年一培訓(xùn)、半年一演練，正確使用勞動(dòng)保護(hù)用品，進(jìn)行安全技術(shù)交底工作等，從源頭上消除施工人員的習(xí)慣性違規(guī)操作，使全體施工人員能夠科學(xué)和規(guī)范化施工，提高施工人員的職業(yè)安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

同時(shí)，要讓全體施工人員對(duì)水利水電施工現(xiàn)場(chǎng)的各種安全隱患以及危險(xiǎn)源進(jìn)行更深入的了解，辨識(shí)施工當(dāng)中的危險(xiǎn)因素，只有對(duì)危險(xiǎn)源的準(zhǔn)確識(shí)別才能有針對(duì)性地采取措施加以防治培養(yǎng)他們?cè)谖ｋU(xiǎn)到來時(shí)的自我防護(hù)意識(shí)。

在健全安全生產(chǎn)制度和各工種的安全前提下，定期召開安全生產(chǎn)會(huì)議，緊繃施工人員安全一根弦，將安全工作深入人心，提高施工人員安全意識(shí)，降低事故的發(fā)生率。

圖1 施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理組織及流程

4.4 嚴(yán)格把控控施工設(shè)備和施工材料

水利水電建設(shè)工程在進(jìn)場(chǎng)施工的過程中，不但需要對(duì)原材料的采購(gòu)品種及用量標(biāo)準(zhǔn)有明確的規(guī)定，而且要對(duì)進(jìn)場(chǎng)施工的材料、設(shè)備等在每次進(jìn)場(chǎng)前都要進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗(yàn)和抽查，嚴(yán)格按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),如果使用的材料和施工設(shè)備不完全符合進(jìn)場(chǎng)施工的標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)質(zhì)量的要求,要暫時(shí)禁止其入場(chǎng)。同時(shí),在施工的過程中,要對(duì)進(jìn)場(chǎng)施工的材料和設(shè)備等要進(jìn)行嚴(yán)格的管理和日常巡查維護(hù),確保儲(chǔ)存和使用的過程中不會(huì)引發(fā)安全事故。

5 結(jié) 語(yǔ)

總之，加強(qiáng)對(duì)水利水電工程現(xiàn)場(chǎng)安全施工管理，是確保工程施工質(zhì)量與施工進(jìn)度的關(guān)鍵所在?，F(xiàn)場(chǎng)管理人員在施工中應(yīng)以人為本，認(rèn)真進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決施工過程中的各種安全隱患,加強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)，進(jìn)而能有效避免安全事故的發(fā)生，有效保障施工人員的生命安全。通過構(gòu)建完善的安全管理體系、建立施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理的組織結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)施工人員安全培訓(xùn)、提高安全意識(shí)等多措并舉，來確保施工安全管理的有效進(jìn)行。水利水電工程施工安全管理的完善和提高，進(jìn)一步推動(dòng)了我國(guó)水利水電工程的健康穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生水平提高有著重要的作用和意義。