董 軍

(遼寧省水利水電勘測設計研究院有限責任公司，沈陽 110006)

1 排澇工程體系現(xiàn)狀

1.1 排澇規(guī)劃區(qū)域確定

本次規(guī)劃區(qū)域包含盤錦市全部規(guī)劃城區(qū)，涉及行政區(qū)域為興隆臺區(qū)、雙臺子區(qū)、大洼區(qū)，防洪保護區(qū)面積還包括盤山縣中心城區(qū)(太平鎮(zhèn))和盤山縣陳家鎮(zhèn)的一部分以及吳家鎮(zhèn)、壩墻子鎮(zhèn)。出于與防洪保護區(qū)劃定同樣的理由，防洪保護區(qū)范圍內(nèi)的盤山縣中心城區(qū)(太平鎮(zhèn))和盤山縣陳家鎮(zhèn)西繞以西部分以及吳家鎮(zhèn)、壩墻子鎮(zhèn)，在排澇系統(tǒng)建設時與規(guī)劃城區(qū)較難分割成獨立區(qū)域，與規(guī)劃城區(qū)均屬于同一排澇體系當中，因此排澇規(guī)劃范圍中除將規(guī)劃城區(qū)包含在內(nèi)，這些與規(guī)劃城區(qū)無法分割的排澇區(qū)域也同樣包含，即規(guī)劃治澇范圍與防洪封閉圈范圍內(nèi)的防洪保護區(qū)相同，規(guī)劃面積1635km2。

在防洪封閉圈范圍內(nèi)，雖然不是規(guī)劃保護目標，但事實上得到保護的新開河與外遼河之間的區(qū)域，主要為盤山縣沙嶺鎮(zhèn)和古城子鎮(zhèn)，由于其排澇體系相對獨立，其澇水排出主要借助外遼河并部分借助新開河，與規(guī)劃城區(qū)排澇工程體系基本無交叉，因此不在城市治澇規(guī)劃范圍之內(nèi)。城市規(guī)劃城區(qū)、防洪封閉圈、治澇規(guī)劃區(qū)之間相對關系詳見圖1。

圖1 盤錦市城市治澇規(guī)劃區(qū)與其他區(qū)域相對關系圖

1.2 排澇能力分析

按照城市分區(qū)及自然分隔條件，將盤錦市城市排澇區(qū)域分為5個區(qū)域，逐個區(qū)域分析其現(xiàn)狀排澇能力。

1.2.1 盤錦市中心城區(qū)

盤錦市中心城區(qū)范圍內(nèi)排澇主要水系有內(nèi)河的一統(tǒng)河、清水河、螃蟹溝，外河水系有遼河和太平河，其中一統(tǒng)河、清水河和螃蟹溝澇水出口均為遼河，一統(tǒng)河出口現(xiàn)狀強排流量為27m3/s，螃蟹溝為80m3/s，清水河無強排設施。

中心城區(qū)排澇片區(qū)同樣以遼河為界，分為雙臺子區(qū)澇片和興隆臺區(qū)澇片，其中雙臺子區(qū)澇片又分為7個排水分區(qū)，興隆臺澇片分為25個排水分區(qū)。

歷史上該區(qū)域1985、1986年及2001、2002、2010年汛期，市區(qū)降雨53-312mm，造成內(nèi)水漫溢市區(qū)，淹沒道路及居民區(qū)，造成損失及其嚴重?！笆弧蔽迤陂g發(fā)生嚴重內(nèi)澇11次，積水平均深度達53mm，城區(qū)內(nèi)共有17處內(nèi)澇積水點，產(chǎn)生內(nèi)澇的主要原因是排水設備老化，排水管道堵塞嚴重，個別地區(qū)雨水排放標準較低[1]。

盤錦市中心城區(qū)雨污水排放方式大部分是截流式合流制，城市排水管網(wǎng)設計重現(xiàn)期為P=0.5-1a。雙臺子區(qū)現(xiàn)有湖濱公園內(nèi)環(huán)湖可以調蓄雨水，其占地面積1.28km2，水域面積0.5km2，可調蓄水量超過10萬m3。興隆臺區(qū)目前尚無現(xiàn)狀的雨水調蓄設施。排水系統(tǒng)絕大多數(shù)不足1a一遇，排水管網(wǎng)排水能力同樣不足1a一遇，

1.2.2 大洼區(qū)中心城區(qū)

大洼縣中心城區(qū)主要排澇水系由向海大道西側的前楊河和城北的趙圈河排總組成，其中前楊河匯入清水河并最終進入遼河，趙圈河排總則在清水河下游匯入遼河。入河泵站總排水能力38.2m3/s。

本次雨水排水防澇專項規(guī)劃面積25.5km2，建成區(qū)13.49km2。以向海大道為界分區(qū)東、西兩個區(qū)域，西部區(qū)域9.9km2，東部區(qū)域3.59km2。向海大道以西9.9km2，分為老城區(qū)與新建區(qū)，共計4個排水分區(qū)。

滿足重現(xiàn)期1a以上(含1a)管道為80.5%，1a一遇以下管道長15.9km，1a一遇以上管道長65.67km。

1.2.3 盤山縣中心城區(qū)

盤山縣中心城區(qū)主要排澇水系包括內(nèi)河的溝盤運河(即雙繞干渠的南支)和外河的太平河、繞陽河，現(xiàn)狀中心城區(qū)僅有排澇泵站一座8.4m3/s，排澇分區(qū)1個?，F(xiàn)狀雨水管網(wǎng)長度21.8km，溝渠0.99km，其中管道<1a一遇14.47km，1-3a一遇7.32km。城市易澇點5處，總面積0.75km2。

1.2.4 遼東灣新區(qū)

目前尚未形成地下排澇管網(wǎng)體系，排水主要借助公路兩側路邊溝和少數(shù)骨干溝渠及小型河流，排澇泵站現(xiàn)狀建成的有5座，排澇閘有4座，由于均為新近建成，排澇標準可達設計20a一遇。由于遼東灣新區(qū)仍然在快速發(fā)展建設中，因此排澇需求和排澇工程體系也在逐步的提高，排水明渠和小型河流的疏挖工作是目前排澇的最緊要任務，另外，在雙井子河和風水河出口閘門附近，還應建設強排泵站，以解決高潮位情況下內(nèi)水外排問題[2]。

1.2.5 現(xiàn)狀農(nóng)村及城市周邊區(qū)域

本部分主要包含雙臺子區(qū)、興隆臺區(qū)中心城區(qū)以外部分以及大洼區(qū)和盤山縣的農(nóng)村部分，現(xiàn)狀社會發(fā)展定位主要為農(nóng)業(yè)，部分地區(qū)有小范圍的采油井以及小型煉化企業(yè)。該區(qū)域主要排澇水系內(nèi)河有清水河、趙圈河、太平河、一統(tǒng)河以及新開河排干、接官廳排干、雙繞總干、田莊臺排水總干等，外河包括遼河、繞陽河、大遼河以及新開河等[3]。

本區(qū)域現(xiàn)狀排水設施全部為溝渠，沒有排水管網(wǎng)系統(tǒng)，溝渠設計多數(shù)按照農(nóng)田排水設計，現(xiàn)狀排水能力多數(shù)不足5a一遇，由于該區(qū)域農(nóng)業(yè)耕種以水稻和蘆葦為主，因此內(nèi)澇影響相對城區(qū)較少，但歷史上也多次出現(xiàn)周邊河流高水位頂托導致農(nóng)田排水不暢進而影響農(nóng)田收益的事情發(fā)生。本區(qū)域現(xiàn)有干渠46條，支渠約375條，排澇泵站4座，總設計流量104m3/s。

2 存在問題及風險評估

2.1 存在問題

1)管道建設標準低加上淤積嚴重，致使過流能力偏低。

2)強排泵站數(shù)量較少且設計流量偏低，致使外河高水位時內(nèi)澇頻發(fā)。

3)主要排水渠道受城市發(fā)展擠壓以及城市污水排放，排水能力逐年降低。

4)農(nóng)村部分排水系統(tǒng)尚不健全，澇水流路不清、能力不足，強排措施缺失嚴重。

5)調蓄工程較少，雨水資源利用率較低[4]。

2.2 風險評估

通過計算機模擬獲得雨水徑流的流態(tài)、水位變化、積水范圍和淹沒時間等信息，采用單一指標或者多個指標疊加，綜合評估規(guī)劃區(qū)域內(nèi)澇災害的危險性；結合規(guī)劃區(qū)域重要性和敏感性，對規(guī)劃區(qū)域進行內(nèi)澇風險等級進行劃分。

內(nèi)澇風險的等級劃分以20a一遇的2h強降雨產(chǎn)生的積水深度為主要依據(jù)，結合積水時間及城市區(qū)域的重要性和敏感性，綜合評定。內(nèi)澇風險等級分為3個級別：

低風險：積水深度達到15cm，對居民生產(chǎn)生活可產(chǎn)生一定的影響；

中風險：積水深度達到0.5m，機動車死火，人員不能查明小型溝渠的情況，有墜落的危險；

高風險：積水深度達到1.5m，可能造成人員溺水。

對于區(qū)域內(nèi)重要建筑或重要區(qū)域，如內(nèi)澇積水長時間不能退去的，在基礎風險評估的基礎上，提高風險等級的評定。

需要指出的是，城市內(nèi)澇風險評估是一個動態(tài)的過程，隨著城市的改造及建設，需要定期的修正城市的風險評估。由于遼東灣新區(qū)為新建城區(qū)，地面高程除現(xiàn)狀河道外多數(shù)相差不大，均為吹填而成，管網(wǎng)系統(tǒng)尚不健全，內(nèi)澇外排多為自流式閘站，強排措施較少，因此暫不對該區(qū)域進行系統(tǒng)評估，詳見表1。

表1 盤錦市規(guī)劃城區(qū)內(nèi)澇風險評估成果表

3 排澇標準

規(guī)劃盤錦市規(guī)劃城區(qū)的內(nèi)澇防治標準為20a一遇，中心城區(qū)局部重點區(qū)域治澇標準為30a一遇。

4 工程體系總體布置方案

根據(jù)盤錦市降雨、氣象、土壤、水資源等因素，綜合考慮蓄、滯、滲、凈、用、排等多種措施組合的城市排水防澇系統(tǒng)方案。

對于雙臺子區(qū)、興隆臺區(qū)、大洼區(qū)和盤山縣的已建城區(qū)，由于改造和調整排澇方案實施的難度較大，涉及征占地問題以及拆遷賠償?shù)葐栴}難以解決，因此其治澇方案一方面盡量攔截外部進入城區(qū)的澇水，一方面主要以增加排澇能力為主，蓄、滯澇為輔，結合海綿城市建設，在提高工程治澇能力的同時，提高生物和生態(tài)治澇能力。

對于近期規(guī)劃新建城區(qū)，應在海綿城市建設方針的指導下，嚴格遵從海綿城市確定的各項城市建設指標，以提高雨水蓄滯能力為主，建設綜合防澇治澇工程體系。

對于遠期為規(guī)劃城區(qū)，但近期仍已農(nóng)業(yè)開發(fā)為主的規(guī)劃城區(qū)區(qū)域，應在城市總規(guī)的指導下，以保護現(xiàn)有河湖水系規(guī)模為基礎，理順各澇片排澇通道和相關關系，并通過建立防澇響應機制，合理調度運用現(xiàn)有排灌體系；在科學分析的基礎上，通過水系連通整合、擴大現(xiàn)有溝渠、河道的蓄滯和行泄?jié)乘芰?，并提高終端入河入海的強排能力。

對于全區(qū)域的暴雨期點源、面源污染物進入水體控制問題，一方面堅定不移的推行雨污分流制改造和建設工作，另一方面以工程措施和管理措施兩手抓，推廣雨水利用和源頭控制設施的建設，在提高中心城區(qū)的防汛抗洪能力的同時，減少雨天溢流污水對河道造成的污染。在分流制未完全實施的情況下，利用工程性和非工程性措施截留初期濃度較高的雨水徑流，達到良好的環(huán)境效益投資比，對于初期污染較重的雨水應盡量通過污水處理廠凈化后再行排入到自然水體，在保證流入污水處理廠的水量不超過其設計允許流量的同時，使直接排放的雨水對水體造成的沖擊性負荷在可接受的范圍內(nèi)。

工程性措施可包括可持續(xù)城市排水系統(tǒng)，排水系統(tǒng)達標改造、調蓄池、下凹式綠地、河漫灘、人工濕地、土地處理系統(tǒng)等。非工程性措施可包括雨水利用、最佳管理措施、低影響開發(fā)、地表清掃、財政補貼等手段。

4.1 澇水通道

在利用現(xiàn)有自然溝渠、河道的基礎上，理清、歸順并適當改造現(xiàn)有排澇能力相對較差的河流和主要干、支渠，其中涉及河流包括太平河、一統(tǒng)河、清水河、趙圈河、螃蟹溝、六零河等，涉及主要干渠46條，支渠375條，其中骨干水系12條。河道總長115km，渠道總長2565km。

骨干水系確定原則主要為兩個方面，一個是其規(guī)劃排澇流量較大或貫穿多個排澇分區(qū)，其排澇安全影響面較大，比較典型的是一統(tǒng)河、太平河和新開河排干等；另外一個是其河寬和一般季節(jié)性水面寬度較大，對城市澇水的調蓄能力較強且對城市水生態(tài)影響較大，比較典型的是螃蟹溝等。

4.2 蓄、滯澇水體

本次建設方案中除采用工程措施進行排澇之外，還充分利用現(xiàn)狀較大獨立水體，與現(xiàn)有溝渠相連對雨水進行滯澇，減輕下游排澇壓力，并充分利用水資源。根據(jù)調查，城市范圍內(nèi)現(xiàn)有溝渠和河道多數(shù)為條狀、河寬一般不大，滯澇能力相對較差，可僅作為安全儲備，在滯澇能力計算中未計算其容積，滯澇能力建設主要指現(xiàn)狀規(guī)模較大的獨立水體，包括各水庫和公園內(nèi)景觀湖、較大牛軛湖等。利用獨立水體數(shù)量為16處，水體面積38.8km2，蓄澇容積3780萬m3?，F(xiàn)狀各獨立水體工程狀況均較為完好，在本次將其作為規(guī)劃滯澇水體時，為使其滯澇能力得到充分發(fā)揮并合理運用，應對部分水體的抽排能力進行增強，主要為三角洲、榮興和疙瘩樓三個水庫，并對所有獨立水體的水位進行監(jiān)測，以方便降雨期運用。

4.3 管道建設

本次建設方案已有規(guī)劃城區(qū)以外即現(xiàn)狀農(nóng)村段未規(guī)劃地下管網(wǎng)建設，全部采用地面溝渠進行排水，因此管道建設全部為已有排水規(guī)劃城區(qū)范圍內(nèi)，為了與已有排水規(guī)劃銜接，本次管道建設方案直接采用已有規(guī)劃成果。全市規(guī)劃新建管道456.5km，現(xiàn)狀管網(wǎng)改造長度158.6km，雨污管網(wǎng)改造長度230.1km。

4.4 強排泵站建設

本次建設方案中強排泵站建設主要由兩部分組成，一部分為已有排澇規(guī)劃部分的全部強排泵站，另一部分為農(nóng)村段排水入河入海強排站。現(xiàn)狀農(nóng)村段部分規(guī)劃區(qū)間內(nèi)無強排泵站，主要原因是在干渠水位不超過設計水位的前提下，澇片區(qū)間均可通過排水系統(tǒng)通過支渠自流進入干渠，澇水限制性出口在入河入海強排能力上，因此本次方案主要建設這一部分強排站。局部小范圍通過排水溝渠建設尚無法完全解決的易澇地區(qū)，可通過流動強排措施予以解決。盤錦市規(guī)劃強排泵站75座。

5 結 語

1)盤錦市緊靠渤海灣，降雨量豐富，多條大型河流經(jīng)盤錦入海，區(qū)域地勢平坦，受潮水位頂托和大型河流長時間行洪影響，自然排水條件較差。

2)盤錦市是全國海綿城市試點城市，排澇工程體系建設理念必須與海綿城市建設要求相匹配，蓄滯泄相結合，充分利用現(xiàn)有坑塘水庫等自然水體，減小工程建設量。

3)排澇工程體系作為城市基礎設施建設體系之一，與防洪工程體系、交通路網(wǎng)建設以及生態(tài)景觀建設應有機結合，相互促進、彼此融合。

4)平原區(qū)城市特別是新城區(qū)排澇工程體系建設應遠近結合，整體規(guī)劃、分步實施，最好結合其他城市工程建設，達到綜合利用的目的。