建議全國(guó)人大及國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)適當(dāng)調(diào)整制度設(shè)計(jì)，使其更加符合野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)際。及時(shí)修訂《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》，上收管理權(quán)限，進(jìn)一步限制出售、食用、利用重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄外野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品

科學(xué)食補(bǔ)革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)

盧林 全國(guó)人大代表，山東省立醫(yī)院神經(jīng)內(nèi)科主任醫(yī)師

盧林

今年2月24日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》，這從法律層面為保護(hù)野生動(dòng)物打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

國(guó)人追逐野味，與沒(méi)有辯證看待中醫(yī)典籍的“藥食同源”理論有很大關(guān)系，是食補(bǔ)文化走向極端的表現(xiàn)，中醫(yī)承載著中國(guó)古代人民同疾病作斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)和理論知識(shí)。但是，一定要辯證地看待中醫(yī)的傳承和發(fā)展，剔除糟粕。比如《本草綱目》中記載的“伏翼”就是蝙蝠；比如果子貍，被有些中醫(yī)典籍認(rèn)定有“補(bǔ)腎壯陽(yáng)”功效，是粵菜“龍虎湯”里面的主力食材。而這兩種動(dòng)物就被廣泛認(rèn)為是“新冠肺炎”和非典疫情傳播的起源。

從營(yíng)養(yǎng)角度看，野生動(dòng)物和家養(yǎng)動(dòng)物的差別微乎其微，既不能延年益壽，也不能青春永駐，反而會(huì)傳播疾病給人類(lèi)。我們一定要大力宣傳正確的食補(bǔ)觀念，從而真正從健康意識(shí)中革除濫食野生動(dòng)物的陋習(xí)。

創(chuàng)新法律監(jiān)督方式，推動(dòng)增強(qiáng)生物安全國(guó)家治理能力

王麒 全國(guó)人大代表，四川省工商聯(lián)副主席四川啟陽(yáng)集團(tuán)董事長(zhǎng)

王麒

作為最高人民檢察院特約監(jiān)督員，我希望檢察機(jī)關(guān)一方面在野生動(dòng)物保護(hù)、公共衛(wèi)生安全、醫(yī)療應(yīng)急物資、慈善愛(ài)心捐贈(zèng)監(jiān)督等社會(huì)關(guān)切的重點(diǎn)領(lǐng)域，積極發(fā)揮各項(xiàng)檢察職能，為社會(huì)各界有效開(kāi)展疫情防控，打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)營(yíng)造有利司法環(huán)境；另一方面，建議檢察機(jī)關(guān)在完善重大疫情防控，健全國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系、國(guó)家應(yīng)急物資保障體系等體制機(jī)制建設(shè)方面積極作為，貢獻(xiàn)法律智慧，創(chuàng)新和優(yōu)化法律監(jiān)督方式，推動(dòng)增強(qiáng)生物安全國(guó)家治理能力，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。

應(yīng)立法明確水生野生動(dòng)物范圍

莫照蘭 全國(guó)人大代表，中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院黃海水產(chǎn)研究所海洋動(dòng)物病害控制與病理生理學(xué)實(shí)驗(yàn)室研究員

莫照蘭

修改野生動(dòng)物保護(hù)法已列入今年全國(guó)人大常委會(huì)立法計(jì)劃，在對(duì)有關(guān)野生動(dòng)物保護(hù)管理制度進(jìn)行修改調(diào)整時(shí)，建議明確水生野生動(dòng)物的范圍、國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物名錄、人工繁育國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物名錄、國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)經(jīng)濟(jì)水生動(dòng)植物資源名錄，做好野生動(dòng)物保護(hù)法、漁業(yè)法與地方性法律法規(guī)的有機(jī)銜接，形成保護(hù)水生野生動(dòng)物的制度合力。政府部門(mén)要做好法律法規(guī)的宣傳解讀，強(qiáng)化法治能力和水平，提高全社會(huì)對(duì)水生野生動(dòng)物的保護(hù)意識(shí)，提高對(duì)水產(chǎn)品安全和健康的認(rèn)識(shí)，切實(shí)保障水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮積極的作用。

修改野生動(dòng)物保護(hù)法，完善管理保護(hù)監(jiān)督制度

蔡學(xué)恩 全國(guó)人大代表，湖北得偉君尚律師事務(wù)所主任律師

蔡學(xué)恩

野生動(dòng)物非法交易有著較為深刻和復(fù)雜的原因。一是我國(guó)法律法規(guī)并不禁止野生動(dòng)物交易。二是對(duì)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄外野生動(dòng)物保護(hù)力度薄弱。三是我國(guó)不少地區(qū)仍存在食用、消費(fèi)各種野生動(dòng)物的陋習(xí)，導(dǎo)致野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)者鋌而走險(xiǎn)、知法犯法。

對(duì)此，為系統(tǒng)加強(qiáng)野生動(dòng)物管理和保護(hù)，從源頭上控制重大公共安全風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合我國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法律法規(guī)實(shí)際，提出建議如下。

其一，全國(guó)人大及國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)適當(dāng)調(diào)整制度設(shè)計(jì)，使其更加符合野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)際。如及時(shí)修訂《野生動(dòng)物保護(hù)法》《陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》，上收管理權(quán)限，進(jìn)一步限制出售、食用、利用重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄外野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品；建立重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制；探索建立野生動(dòng)物利用黑名單制度。

其二，建議堅(jiān)持統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、多方協(xié)同，形成整治合力。一是嚴(yán)格人工繁育野生動(dòng)物的商業(yè)利用，適當(dāng)提升非重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物非法交易處罰標(biāo)準(zhǔn)。二是對(duì)于來(lái)源于境內(nèi)的野生動(dòng)物非法交易，應(yīng)建立打擊野生動(dòng)物非法交易聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。三是對(duì)于來(lái)源于境外的非法交易野生動(dòng)物，應(yīng)全面落實(shí)《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》，阻斷國(guó)際非法交易鏈。四是完善野生動(dòng)物管理與保護(hù)信息公開(kāi)和監(jiān)督制度。

加重法律責(zé)任提升違法成本

厲莉 全國(guó)人大代表、北京市房山區(qū)人民法院民二庭庭長(zhǎng)

厲莉

法律責(zé)任的輕重直接決定違法成本的高低。野生動(dòng)物保護(hù)法中“法律責(zé)任”一章是該法在應(yīng)用領(lǐng)域發(fā)揮作用的重要保障。

從立法層面看，野生動(dòng)物保護(hù)法具有監(jiān)管法性質(zhì)。相關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)與野生動(dòng)物保護(hù)有關(guān)的事項(xiàng)，有權(quán)監(jiān)督管理。對(duì)違反野生動(dòng)物保護(hù)法的行為，有權(quán)要求違法者承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

與其他具有監(jiān)管性質(zhì)的法律相比，野生動(dòng)物保護(hù)法的違法責(zé)任較輕，違法成本較低。目前的罰款，相對(duì)數(shù)額最多不超過(guò)違法價(jià)值的10倍，而絕對(duì)數(shù)額都在25萬(wàn)元以下。

鑒于此，考慮到我國(guó)近年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況，建議野生動(dòng)物保護(hù)法修改時(shí)應(yīng)加重法律責(zé)任，提升違法成本，尤其是大幅度提升罰款數(shù)額，讓違法人員付出慘重代價(jià)。

同時(shí)建議加大野生動(dòng)物保護(hù)法的執(zhí)法力度。一方面，要樹(shù)立執(zhí)法部門(mén)權(quán)威，給予更多人財(cái)物的支持保障。另一方面，監(jiān)察部門(mén)和法律監(jiān)督部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)行野生動(dòng)物保護(hù)法第四十二條，加大對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)領(lǐng)域執(zhí)法不作為行為的監(jiān)督力度?！?/p>