貴州日報當代融媒體記者 / 岳振

當務之急，在搶時間補損失的同時，要更好塑造“多彩貴州”的區(qū)域形象，通過政策引導實現有效預期管理，擴大有效投資，不斷拓展后發(fā)趕超的可持續(xù)動力源泉。

2020年春天的新冠肺炎疫情防控戰(zhàn)中，除了與病魔戰(zhàn)斗，大家也同樣關注企業(yè)生產經營、工程項目建設等領域的接續(xù)、起步問題?！皬凸ぞ褪欠€(wěn)就業(yè)，復產就是穩(wěn)經濟?！痹诮洑v了一段時期緊張嚴密的疫情防控之后，這種認識更加深入人心。

從全國形勢看，因疫情防控影響，本已推遲至“不早于2月10日復工復產”的日程，大多數地方都集中起步于2月中下旬。在貴州，各行各業(yè)盡全力保穩(wěn)定促增長，經濟領域“與時間賽跑”，開足馬力加班加點，希望搶回耽誤的時間、補回遭受的損失，緊張形勢不亞于疫情防控。

紓解企業(yè)困難穩(wěn)就業(yè)

穩(wěn)就業(yè)居“六穩(wěn)”之首，足見就業(yè)對于經濟高質量發(fā)展的極端重要性。當前，貴州疫情防控形勢持續(xù)好轉，已經進入“搶時間補損失”的奔跑階段，各地經濟發(fā)展中的首要任務，也必須是開足馬力加速復工復產，努力穩(wěn)定就業(yè)大局，一刻不能停、一步不能錯、一天不能耽誤。

千方百計穩(wěn)定就業(yè)，農民就業(yè)是重點。要從根本上保持農村就業(yè)穩(wěn)定，縱深推進農村產業(yè)革命是首要選項。擴大規(guī)模、開拓市場……搞好農村產業(yè)革命，貴州農業(yè)高質量發(fā)展就有了深厚根基和長足動力，“穩(wěn)住了農業(yè)，就穩(wěn)住了農民這個最大群體的就業(yè)，就穩(wěn)住了經濟發(fā)展的基本面”。因此，對農村產業(yè)革命重要性的認識和實踐力度，只能不斷加強，不能有絲毫放松。

各地勞動力綜合素質、農業(yè)條件不盡相同，地方職能部門要主動了解農民群眾生產需求、了解就業(yè)意愿，通過幫助返回原崗位、發(fā)動尋找新崗位、動員參加農村產業(yè)革命、組織投入重大項目和企業(yè)生產、提供公益性崗位、扶持創(chuàng)業(yè)等方式，統籌推進外出務工就業(yè)與就近就地就業(yè)，盡最大努力確保農村群眾就業(yè)有保障、收入可持續(xù)。

由于下游建筑企業(yè)開工晚，材料需求量還比較小，貴州水城經開區(qū)一家有100余名職工的鋁業(yè)新材料科技企業(yè)，2月份接到的訂單不是很多，導致很多流水線只能暫停，生產線沒有完全利用起來。這種情況并非個例，工信部最新數據顯示，因面臨用工、原材料進出和訂單交付等諸多困難，2月下旬，全國中小企業(yè)開工率才接近30%。

在當前環(huán)境下，政府責任需要更加強化，應該主動、深入了解企業(yè)困難，釋放政策紅利，盡心盡力呵護中小企業(yè)等各類市場主體健康成長，幫助他們恢復生產能力，從崗位供給端發(fā)力，擴大就業(yè)容量。

對于吸納就業(yè)的生力軍——服務業(yè)特別是線下餐飲、商貿、文娛等領域的復蘇，則需保持足夠的耐心和毅力。要更多考慮完善支持中小微企業(yè)的財稅、金融、社保等政策，幫助中小微企業(yè)渡過難關，讓中小微企業(yè)更好發(fā)揮容納就業(yè)的作用。

越是形勢緊張時期，越要堅持“就業(yè)優(yōu)先”的民生考量。當前，必須從減稅降費、審批“放管服”等政策層面著手，促進普惠型支持政策的切實落地，幫助企業(yè)快速恢復正常生產，緩解崗位供需結構性矛盾，盡最大努力減輕疫情防控帶來的就業(yè)壓力。

活存量擴增量穩(wěn)投資

經濟發(fā)展難中求穩(wěn)、穩(wěn)中求進，必須積聚一切可以動用的力量“搶時間補損失”，推動企業(yè)項目復工復產，穩(wěn)住經濟實現“開門紅”的陣腳，千方百計確保實現今年經濟社會發(fā)展目標任務。

開足馬力穩(wěn)投資。要明確、壓實市州縣（市、區(qū)）屬地責任，在疫情防控“外防輸入”萬無一失前提下，加大對大項目復工、大企業(yè)復產的支持力度，注重橫向縱向溝通，積極協調上下級各職能部門，為大項目、規(guī)上企業(yè)打開綠色通道，解決生產經營中面臨的現實難題。

具體而言，就是要立足各地實際，按照“一企一策”“一項一策”原則，想方設法幫助企業(yè)、項目突破用工、原材料、融資、銷售困境，推動企業(yè)、項目復工復產達產，并盡可能縮短恢復正常生產經營狀態(tài)所需的時間。

榕江縣開通務工免費專列、勞務輸出直通車，有組織向外輸出勞動力，引導當地群眾返崗就業(yè)。（莫治江 供圖）

難中求穩(wěn)、穩(wěn)中求進，對用工、原材料、交通物流都有緊迫需要的工業(yè)企業(yè)特別是規(guī)模型工業(yè)企業(yè)而言，一天也耽誤不起，及時開動機器、啟動生產線，才有機會搶回失去的一個月。

貴州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2月底之前100%復工復產目標已經實現。交通、水利、農業(yè)等關鍵領域重大工程項目也快速跟進，2月底已全面復工。從企業(yè)用電監(jiān)測情況看，截至2月27日，貴州省大工業(yè)企業(yè)當日用電量達到1.37億千瓦時，達到正常水平的84.6%，醫(yī)藥、電氣機械、化工等行業(yè)用電量已經達到或超過正常水平。

貴州已設立1800億元補短板穩(wěn)投資專項融資資金，大力支持疫情防控重點項目、省重大工程項目建設。大項目及時穩(wěn)妥有序復工，穩(wěn)投資就有了堅定基礎，對投資拉動型經濟而言，在接下來的穩(wěn)增長進程中，很大一部分后顧之憂即可消除。

穩(wěn)投資是穩(wěn)增長、調結構、補短板、增后勁的關鍵性舉措。貴州要求把抓項目穩(wěn)投資擺在突出位置，聚焦“四個一批”開發(fā)新的重大項目，即聚焦12大農業(yè)特色優(yōu)勢產業(yè)、十大千億級工業(yè)產業(yè)、服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程謀劃實施一批，聚焦基礎設施“六網會戰(zhàn)”謀劃實施一批，聚焦新型城鎮(zhèn)化和生態(tài)文明建設謀劃實施一批，聚焦疫情防控中發(fā)現的短板謀劃實施一批，今年盡早推進、形成更多新的投資增量。

一年之計在于春，“開門紅”是中國經濟發(fā)展和區(qū)域經濟增長語境中的重要階段性形勢，對全年增長態(tài)勢有很大影響。在新冠肺炎疫情防控對行業(yè)、企業(yè)帶來重大沖擊后，穩(wěn)住大項目和大企業(yè)，也就基本能穩(wěn)住首季實現“開門紅”的陣腳，各領域就業(yè)、投資、招商也能在大項目大企業(yè)的帶動下，逐漸恢復正常水平。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境穩(wěn)預期

重大項目和規(guī)模以上企業(yè)及時復工復產達產，顯然也是一場信心之戰(zhàn)，其所釋放和傳遞的地方決策力、執(zhí)行力以及面對重大不確定性所表現出的發(fā)展定力，都會對區(qū)域經濟產生長期影響，特別是對走出去、引進來的開放發(fā)展而言，應對不確定性風險的地區(qū)能力，毫無疑問是一個重要的“信心支點”。

當前，新冠肺炎疫情的全球蔓延形勢十分嚴峻，讓本已十分復雜的國際經濟形勢雪上加霜，企業(yè)走出去、引進來遇到了更大的困難。疫情陰影對吸引投資勢必會有一定程度的沖擊，但處理這種短期影響，也需要長遠眼光，特別是要考慮解決好疫情防控期間的產業(yè)決策延續(xù)性和穩(wěn)定性問題，以及消解因分類施策而對一些特殊行業(yè)、產業(yè)比如服務業(yè)的負面影響，立穩(wěn)投資信心和發(fā)展信心。

營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，是穩(wěn)預期、增信心的題中應有之義。根據廈門大學中國營商環(huán)境研究中心的報告，貴州省2019年度營商環(huán)境便利度分數排名相當于全球190個經濟體的第58位水平，比2018年上升21位。

最近備受關注的貴安新區(qū)高質量發(fā)展“黃金八條”，最直接的一個目的，顯然也是通過下放省級經濟管理權限、深化投資、財稅及人才等領域改革，進一步簡政放權，更大力度優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場活力。

區(qū)域軟環(huán)境的優(yōu)化，就是一種預期管理和信心塑造。市場知冷暖，環(huán)境好，資本和投資者會來，高端人才會來，發(fā)展機遇也會來。

信心，也是穩(wěn)預期的核心。當務之急，要把準世界經濟脈絡，總結應對新冠肺炎疫情等“黑天鵝”事件的有效經驗，更好塑造“多彩貴州”的區(qū)域形象，通過政策引導實現有效預期管理，擴大有效投資，不斷拓展后發(fā)趕超的可持續(xù)動力源泉，把內陸開放型經濟試驗區(qū)建設推向一個新境界，更好推動經濟高質量發(fā)展。