國(guó)家能源局山東監(jiān)管辦公室 尹峰

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神，加快推進(jìn)山東電力安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，近日山東能源監(jiān)管辦印發(fā)《2020 年山東省電力安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》，全面部署推進(jìn)2020 年度電力安全監(jiān)管工作。

提高政治站位， 明確新一年任務(wù)目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)國(guó)家能源局、山東省委、省政府安全生產(chǎn)工作決策部署，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進(jìn)一步落實(shí)安全責(zé)任，突出電力生產(chǎn)運(yùn)行和施工安全監(jiān)管整治，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，確保全省電力安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

推進(jìn)山東電力安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示以及黨的十九屆四中全會(huì)精神是電力安全生產(chǎn)工作的根本遵循。學(xué)習(xí)好、實(shí)踐好總書(shū)記要求和十九屆四中全會(huì)精神是推進(jìn)山東電力安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵。

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記安全生產(chǎn)重要論述和黨的十九屆四中全會(huì)精神，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，加快推進(jìn)電力安全生產(chǎn)領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念和紅線意識(shí)，強(qiáng)化電力安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，著力增強(qiáng)安全防范治理能力，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，提升電力安全生產(chǎn)整體水平。

理順完善電力安全監(jiān)管工作機(jī)制。轉(zhuǎn)變工作思路、創(chuàng)新工作辦法，充分發(fā)揮山東能源監(jiān)管辦省政府安委會(huì)電力專(zhuān)業(yè)委員會(huì)辦公室職能，以省政府安委會(huì)電力專(zhuān)業(yè)委員會(huì)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全省電力安全生產(chǎn)工作。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，深入貫徹《關(guān)于推進(jìn)電力安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》和山東省《關(guān)于深入推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，全面落實(shí)各項(xiàng)改革發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)省市縣三級(jí)電力安全監(jiān)管體系建設(shè)。強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)合和省、市、縣協(xié)同監(jiān)管，組織開(kāi)展聯(lián)合督查、聯(lián)合執(zhí)法，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、相互支撐、無(wú)縫對(duì)接的電力安全監(jiān)管體系。

突出四項(xiàng)重點(diǎn)工作， 提升監(jiān)管效能

堅(jiān)決抓好責(zé)任落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《電力安全生產(chǎn)行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)管理人員和基層生產(chǎn)崗位安全責(zé)任，加強(qiáng)安全主體責(zé)任落實(shí)督導(dǎo)檢查，建立健全考核機(jī)制；鞏固和完善市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)政府屬地管理和行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合、以屬地管理為主的電力安全監(jiān)督管理模式。明確市、縣（市、區(qū)）內(nèi)所有電力生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、電力建設(shè)工程項(xiàng)目屬地安全管理責(zé)任部門(mén)，落實(shí)屬地和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。進(jìn)一步加強(qiáng)市、縣級(jí)電力安全管理部門(mén)對(duì)轄區(qū)企業(yè)的監(jiān)督檢查和安全執(zhí)法。

強(qiáng)化電力運(yùn)行安全管理。認(rèn)真貫徹《山東省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控辦法》，深入推進(jìn)電力安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)，關(guān)口前移、系統(tǒng)防控；加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)行安全管理，開(kāi)展特高壓輸變電設(shè)備安全專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，預(yù)防電網(wǎng)安全事故和大面積停電系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)；提高設(shè)備本質(zhì)安全水平，提升設(shè)備可靠性和發(fā)電保障能力，按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開(kāi)展涉網(wǎng)安全試驗(yàn)和技術(shù)改造，加強(qiáng)電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)，保障電網(wǎng)運(yùn)行安全。

加強(qiáng)建設(shè)工程施工安全和工程質(zhì)量管理。強(qiáng)化施工安全管理，突出大型在建火電工程、110 千伏及以上輸變電工程、抽水蓄能電站工程三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等監(jiān)控平臺(tái)，持續(xù)開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)督查；繼續(xù)深化電力施工安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，全面開(kāi)展施工安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)防電力建設(shè)人身傷亡事故發(fā)生；加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，落實(shí)電力工程質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)責(zé)任，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵工序的過(guò)程控制和質(zhì)量驗(yàn)收，落實(shí)國(guó)家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文，嚴(yán)格控制施工質(zhì)量和工藝流程。

扎實(shí)推進(jìn)電力行業(yè)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)。貫徹《電力行業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020 年）》，加強(qiáng)應(yīng)急處置和保障能力建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理，突出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查，充分運(yùn)用智能推演、態(tài)勢(shì)感知、情景構(gòu)建等預(yù)案編制技術(shù)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練，做到崗位、人員、過(guò)程全覆蓋，做好自然災(zāi)害等影響電力安全的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置，提升電力系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)能力。

山東能源監(jiān)管辦作為山東省政府安委會(huì)電力專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主任單位，組織召開(kāi)山東省電力安全生產(chǎn)集中整治第一輪督導(dǎo)匯報(bào)會(huì)。 資料圖

突出依法治安， 強(qiáng)化安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)

嚴(yán)格安全監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化安全監(jiān)管檢查。落實(shí)電力安全生產(chǎn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”執(zhí)法檢查要求，嚴(yán)厲查處違反《安全生產(chǎn)法》及有關(guān)法律法規(guī)的行為，重點(diǎn)查處違法分包、轉(zhuǎn)包，無(wú)資質(zhì)、超資質(zhì)施工和瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)事故等違法違規(guī)問(wèn)題，綜合運(yùn)用日常監(jiān)管檢查、行業(yè)通報(bào)、限期整改、停工整頓、信用評(píng)價(jià)、行政處罰等措施，加大執(zhí)法和懲戒力度，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)采取納入誠(chéng)信黑名單、媒體曝光、部門(mén)聯(lián)合懲戒等手段，保持從嚴(yán)執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。

嚴(yán)格安全生產(chǎn)事故查處。依法依規(guī)參與電力人身傷亡事故調(diào)查，組織開(kāi)展電力安全事故（事件）和電力設(shè)備事故調(diào)查，按“四不放過(guò)”原則，嚴(yán)肅責(zé)任追究。及時(shí)公布事故調(diào)查處理結(jié)果，運(yùn)用典型事故案例開(kāi)展警示教育，督促相關(guān)單位舉一反三，吸取事故教訓(xùn)。依托“12398”能源監(jiān)管熱線，加大社會(huì)參與監(jiān)督電力安全生產(chǎn)違法違規(guī)問(wèn)題的力度。

加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)。加強(qiáng)安全培訓(xùn)，依法依規(guī)開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立持續(xù)改進(jìn)的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，不斷完善安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；充分發(fā)揮高校、科研院所和第三方機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量的作用，加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)技術(shù)支撐，積極應(yīng)用、推廣安全生產(chǎn)新技術(shù)、新思路，以技促安、以技保安；認(rèn)真貫徹落實(shí)《電力安全文化建設(shè)綱要》，明確安全文化建設(shè)目標(biāo)、路徑和評(píng)估機(jī)制，廣泛深入宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，營(yíng)造“和諧守規(guī)”的濃厚氛圍。