孫掌印 徐 路

（1.蘇州大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院 江蘇蘇州 215100；2.南京大學(xué)信息管理學(xué)院 南京 210023；3.南京圖書館 南京 210018）

2013 年4 月習(xí)近平總書記作出重要批示，首次提出建設(shè)“中國(guó)特色新型智庫(kù)”的目標(biāo)，為中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)指明了根本方向，提出了總體要求[1]。2013 年11 月，黨的十八屆三中全會(huì)提出建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)，建立健全決策咨詢制度。這是在中央全會(huì)上首次明確提出“智庫(kù)”概念，表明加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，已成為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的組成部分[2]。2015 年1 月20 日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見》，要求從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，認(rèn)識(shí)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的重要性和緊迫性[3]。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，智庫(kù)日益成為現(xiàn)代國(guó)家治理體系的重要組成部分，成為國(guó)家軟實(shí)力的重要標(biāo)志。此時(shí)，為進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)特色新型智庫(kù)的建設(shè)實(shí)踐和理論研究，對(duì)我國(guó)智庫(kù)研究成果進(jìn)行梳理及可視化展示，對(duì)我國(guó)智庫(kù)的發(fā)展現(xiàn)狀作全景式的描述顯得尤為必要。

通過科學(xué)知識(shí)圖譜的研究方法，全方位識(shí)別我國(guó)智庫(kù)研究領(lǐng)域的知識(shí)基礎(chǔ)、研究熱點(diǎn)與前沿主題演進(jìn)，可以使研究人員清晰了解我國(guó)智庫(kù)研究領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀，找尋高價(jià)值文獻(xiàn)，提升研究手段和方法，把握研究熱點(diǎn)和演化路徑，定位研究方向，對(duì)于推動(dòng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)具有重要意義。

1 數(shù)據(jù)來源與研究方法

學(xué)術(shù)期刊論文作為一種文獻(xiàn)形式在學(xué)術(shù)研究、交流體系中一直處于重要位置，尤其是公認(rèn)的權(quán)威學(xué)術(shù)刊物具有重要的學(xué)術(shù)影響力，被視作學(xué)科知識(shí)的主要載體和知識(shí)創(chuàng)新的制高點(diǎn)。中文社會(huì)科學(xué)引文索引（簡(jiǎn)稱CSSCI）是目前國(guó)內(nèi)人文社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域認(rèn)可度較高的引文數(shù)據(jù)庫(kù)，其收錄的來源期刊發(fā)表的研究文獻(xiàn)反映了國(guó)內(nèi)研究的主流與前沿。鑒于此，本研究結(jié)合我國(guó)智庫(kù)研究的發(fā)展歷程，以CSSCI 數(shù)據(jù)庫(kù)作為數(shù)據(jù)源，以“篇名（詞）=智庫(kù)or 思想庫(kù)or 腦庫(kù)or 智囊?guī)靜r 智囊團(tuán)或關(guān)鍵詞=智庫(kù)or 思想庫(kù)or 腦庫(kù)or 智囊?guī)靜r 智囊團(tuán)”進(jìn)行檢索，時(shí)間范圍設(shè)定為1998—2018 年，共檢索出930 條來源文獻(xiàn)。

本文研究將930 條文獻(xiàn)記錄導(dǎo)入CiteSpace V 5.1 R3軟件，通過該軟件的自帶插件把原始數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為自身可識(shí)別的數(shù)據(jù)，進(jìn)行科學(xué)知識(shí)圖譜分析，通過文獻(xiàn)共被引科學(xué)知識(shí)圖譜識(shí)別我國(guó)智庫(kù)研究領(lǐng)域的知識(shí)基礎(chǔ)；通過關(guān)鍵詞共現(xiàn)科學(xué)知識(shí)圖譜反映我國(guó)智庫(kù)研究的熱點(diǎn)；通過關(guān)鍵詞時(shí)區(qū)圖譜和突現(xiàn)詞分析探測(cè)前沿演進(jìn)。相關(guān)參數(shù)設(shè)置時(shí)間跨度（Timespan）設(shè)置為1998—2018 年，時(shí)間分割（#Years Per Slice）設(shè)為1 年，Selection Criteria：g-index（k=5），選擇路徑發(fā)現(xiàn)算法和路徑網(wǎng)絡(luò)融合簡(jiǎn)化算法。

2 智庫(kù)研究知識(shí)基礎(chǔ)分析

在文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)中，一個(gè)領(lǐng)域所有文獻(xiàn)的引文（或稱參考文獻(xiàn)）集合是該領(lǐng)域的知識(shí)基礎(chǔ)[4]。在CSSCI 數(shù)據(jù)庫(kù)中，我國(guó)智庫(kù)研究領(lǐng)域930 篇來源文獻(xiàn)所引用的7 645 篇參考文獻(xiàn)構(gòu)成了我國(guó)智庫(kù)研究領(lǐng)域的知識(shí)基礎(chǔ)，而早期奠基性文獻(xiàn)、高被引文獻(xiàn)和高中介中心性文獻(xiàn)組成該領(lǐng)域核心知識(shí)基礎(chǔ)。在科學(xué)知識(shí)圖譜中奠基性文獻(xiàn)、高被引文獻(xiàn)、高中介中心性文獻(xiàn)在學(xué)科領(lǐng)域中具有重要影響，這些關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)是知識(shí)基礎(chǔ)中的核心構(gòu)架，通常被視為相關(guān)研究中的知識(shí)拐點(diǎn)。本文對(duì)智庫(kù)研究知識(shí)基礎(chǔ)的分析就是以關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)文獻(xiàn)為基礎(chǔ)的。

我們以智庫(kù)研究領(lǐng)域930 條文獻(xiàn)的7 645 條有效引文為數(shù)據(jù)源，運(yùn)行軟件，得到文獻(xiàn)共被引的聚類圖譜。如圖1 所示，在我國(guó)智庫(kù)研究文獻(xiàn)的共被引網(wǎng)絡(luò)圖譜中，被引頻次較高的引文在網(wǎng)絡(luò)圖譜中顯示為較大的節(jié)點(diǎn)，其所受的關(guān)注程度也較高。中介中心性高的引文在研究領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮著樞紐作用，是該領(lǐng)域內(nèi)知識(shí)演化網(wǎng)絡(luò)中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。節(jié)點(diǎn)間連線粗細(xì)表示兩篇引文的共被引頻次高低。

圖1 智庫(kù)研究所引用文獻(xiàn)的共被引網(wǎng)絡(luò)

本研究通過對(duì)我國(guó)智庫(kù)研究領(lǐng)域文獻(xiàn)共被引網(wǎng)絡(luò)圖譜中的節(jié)點(diǎn)文獻(xiàn)信息進(jìn)行梳理，得出我國(guó)智庫(kù)研究領(lǐng)域3 篇早期文獻(xiàn)（高影響力）、7 篇高被引文獻(xiàn)以及6 篇高中介中心性文獻(xiàn)。這些核心知識(shí)基礎(chǔ)為我國(guó)高端智庫(kù)建設(shè)提供了理論依據(jù)，對(duì)我國(guó)新型智庫(kù)建設(shè)具有重要的理論指導(dǎo)意義，如表1—表3 所示。

表1 智庫(kù)研究領(lǐng)域早期奠基性文獻(xiàn)

表2 智庫(kù)研究領(lǐng)域高被引文獻(xiàn)

表3 智庫(kù)研究領(lǐng)域高中介中心性文獻(xiàn)

3 智庫(kù)研究熱點(diǎn)分析

研究熱點(diǎn)是在某個(gè)領(lǐng)域中學(xué)者共同關(guān)注的話題，通常用文獻(xiàn)表征的高頻次、高中心性的關(guān)鍵詞分析研究熱點(diǎn)[5]。本文選取詞頻大于5 的關(guān)鍵詞列表（見表4），利用CiteSpace 軟件的關(guān)鍵詞共現(xiàn)功能來分析我國(guó)智庫(kù)研究領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)，結(jié)果如圖2 所示。

表4 智庫(kù)研究高頻關(guān)鍵詞表（頻次＞5）

表4 和圖2 反映了1998—2018 年CSSCI 數(shù)據(jù)庫(kù)收錄的我國(guó)智庫(kù)研究文獻(xiàn)中主要高頻關(guān)鍵詞及其共現(xiàn)聚類的局部分布情況，能夠在某種程度上揭示我國(guó)智庫(kù)研究領(lǐng)域的主要研究主題、研究熱點(diǎn)和研究范疇。文章通過對(duì)高頻次、高中心性關(guān)鍵詞的分析，并結(jié)合高頻關(guān)鍵詞共現(xiàn)知識(shí)圖譜，歸納出我國(guó)智庫(kù)研究領(lǐng)域研究熱點(diǎn)主要集中在以下四個(gè)方面。

圖2 我國(guó)智庫(kù)研究高頻關(guān)鍵詞共現(xiàn)知識(shí)圖譜

3.1 智庫(kù)基礎(chǔ)理論研究（思想庫(kù)、智庫(kù)等）

基礎(chǔ)理論研究是智庫(kù)整體研究的理論前提和重要范疇。由表4 可見，國(guó)內(nèi)智庫(kù)研究領(lǐng)域中“智庫(kù)”“思想庫(kù)”“中國(guó)特色新型智庫(kù)”等關(guān)鍵詞的詞頻都比較高，分別為283、45、25，中心度也都超過了0.1，分別為0.49、0.57、0.11。在研究熱點(diǎn)知識(shí)圖譜中，中介中心性大于0.1 的關(guān)鍵詞會(huì)被標(biāo)注出來，說明它們?cè)谘芯款I(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮著樞紐作用，是該研究領(lǐng)域知識(shí)演化網(wǎng)絡(luò)中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，也是非常重要的研究熱點(diǎn)。具體來說，學(xué)者們圍繞智庫(kù)的內(nèi)涵、特征、類型以及運(yùn)行機(jī)制等基礎(chǔ)理論問題展開了廣泛而熱烈的討論。例如，盧小賓、黎煒祎認(rèn)為國(guó)外智庫(kù)主要有黨建智庫(kù)、倡導(dǎo)型智庫(kù)、學(xué)術(shù)型智庫(kù)和契約型智庫(kù)等類型[6]。田曉明提出智庫(kù)具有“獨(dú)立性”“非營(yíng)利性”“現(xiàn)實(shí)性”三種基本特征。學(xué)者們關(guān)于智庫(kù)功能的研究視野廣泛、成果豐碩，有的學(xué)者主要考察一般智庫(kù)的基本功能，有的學(xué)者則是有針對(duì)性地對(duì)不同領(lǐng)域智庫(kù)的功能展開研究，涉及教育智庫(kù)、體育智庫(kù)、黨建智庫(kù)、社會(huì)智庫(kù)、反恐智庫(kù)等多個(gè)領(lǐng)域[7]。關(guān)于智庫(kù)的運(yùn)行機(jī)制研究，部分學(xué)者對(duì)國(guó)外智庫(kù)的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了分析、研究，例如王永志選擇英國(guó)黨建智庫(kù)作為研究對(duì)象，分別對(duì)英國(guó)黨建智庫(kù)的機(jī)構(gòu)組織管理機(jī)制、資金籌集管理機(jī)制、智力生產(chǎn)創(chuàng)新機(jī)制、市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制以及國(guó)際合作交流機(jī)制進(jìn)行了分析、探究[8]。更多學(xué)者對(duì)中國(guó)不同類型智庫(kù)的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了研究，朱宏亮、蔣艷在討論中國(guó)高校智庫(kù)的發(fā)展情況時(shí)指出高校智庫(kù)在運(yùn)行機(jī)制方面存在獨(dú)立性不夠、依附性太強(qiáng)的問題，強(qiáng)調(diào)應(yīng)不斷提升智庫(kù)的協(xié)同創(chuàng)新能力[9]。張家年、卓翔芝強(qiáng)調(diào)應(yīng)該進(jìn)一步重視智庫(kù)運(yùn)行機(jī)制中的情報(bào)工作機(jī)制，以此來促進(jìn)智庫(kù)影響力的提升[10]44。

3.2 教育智庫(kù)研究相關(guān)問題（高校智庫(kù)、大學(xué)智庫(kù)等）

3.2.1 關(guān)于教育智庫(kù)的內(nèi)容研究

周洪宇、付睿首先闡述了習(xí)近平“智庫(kù)觀”對(duì)教育智庫(kù)建設(shè)的重要指導(dǎo)意義，在此基礎(chǔ)上指出教育智庫(kù)具備應(yīng)用性、專業(yè)性、獨(dú)立性 、公益性以及連接性等五種基本特性[11]。張武升強(qiáng)調(diào)中國(guó)特色教育智庫(kù)具有區(qū)別于其他國(guó)家一般性智庫(kù)的本質(zhì)特征，充分彰顯出中國(guó)特色：一是獨(dú)立性與非獨(dú)立性的統(tǒng)一；二是學(xué)術(shù)性與政策性的統(tǒng)一；三是現(xiàn)實(shí)性與前瞻性的統(tǒng)一；四是市場(chǎng)性與非市場(chǎng)性的統(tǒng)一；五是營(yíng)利性與非營(yíng)利的統(tǒng)一[12]。李清剛在歸納教育智庫(kù)七種基本職能的同時(shí)強(qiáng)調(diào)，科學(xué)定位是明確各類智庫(kù)職能的首要前提，不同類型的智庫(kù)應(yīng)該在功能發(fā)揮過程中更加體現(xiàn)自身優(yōu)勢(shì)和針對(duì)性，從而提升智庫(kù)功能發(fā)揮的影響力和效率[13]。

3.2.2 關(guān)于教育智庫(kù)的發(fā)展問題研究

付衛(wèi)東、付義朝系統(tǒng)分析了中國(guó)教育智庫(kù)發(fā)展現(xiàn)狀以及存在的問題，并在此基礎(chǔ)上提出了解決對(duì)策：第一要合理定位， 促進(jìn)我國(guó)教育智庫(kù)差異化發(fā)展；第二要集中精力， 重點(diǎn)培育一批特色鮮明、綜合實(shí)力強(qiáng)的教育智庫(kù)；第三要建立多元投入的經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制， 確保我國(guó)教育智庫(kù)運(yùn)行的相對(duì)獨(dú)立性；第四要?jiǎng)?chuàng)新教育智庫(kù)人才管理機(jī)制， 打造一流的教育智庫(kù)人才隊(duì)伍；第五要充分利用大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)， 促進(jìn)教育政策研究手段和研究方法創(chuàng)新[14]。佘勇、李江源則與時(shí)俱進(jìn)地探討了新時(shí)代背景下的中國(guó)教育智庫(kù)發(fā)展問題，認(rèn)為隨著新時(shí)代的到來，中國(guó)教育智庫(kù)發(fā)展的環(huán)境因素發(fā)生了重大改變，政府重視和認(rèn)同的提高、政策決策體制的變革、“教育危機(jī)”和“政府危機(jī)”的存在、學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的落實(shí)和擴(kuò)大以及教育政策學(xué)的發(fā)展都在不斷推動(dòng)中國(guó)教育智庫(kù)的成熟和發(fā)展[15]。

3.2.3 關(guān)于教育智庫(kù)的影響力研究

有的學(xué)者聚焦教育智庫(kù)決策影響力的探討，其中余暉選擇的研究對(duì)象是具有半官方教育智庫(kù)性質(zhì)的香港教育統(tǒng)籌委員會(huì)，認(rèn)為其通過大量的實(shí)地調(diào)研、訪談、數(shù)據(jù)分析、考察以及必要的咨詢，極大地提高了教育政策本身的科學(xué)性，同時(shí)也增強(qiáng)了香港教育統(tǒng)籌委員會(huì)的決策影響力[16]。翁淵瀚在探討高校教育智庫(kù)在教育決策中的價(jià)值發(fā)揮時(shí)指出了目前存在的現(xiàn)實(shí)困境：一是高校教育智庫(kù)與教育決策之間的互不信任；二是高校教育智庫(kù)難以體現(xiàn)科學(xué)性；三是高校教育智庫(kù)成果難以直接應(yīng)用于教育決策；四是尚未形成高校教育智庫(kù)參與教育決策的常態(tài)機(jī)制[17]。而耿丹青、劉慧嬋、賀蓓蓓等以廣東新型教育智庫(kù)為特定研究對(duì)象，認(rèn)為從整體來看廣東教育智庫(kù)對(duì)于政府決策的影響力仍相對(duì)有限， 必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能定位、完善決策咨詢機(jī)制、加強(qiáng)信息化平臺(tái)建設(shè)[18]。

3.2.4 關(guān)于教育智庫(kù)的對(duì)比研究

一些學(xué)者從國(guó)際比較的視野出發(fā)，對(duì)一些發(fā)達(dá)國(guó)家的教育智庫(kù)建設(shè)情況及其對(duì)中國(guó)的啟示進(jìn)行了分析、研究。例如袁利平、武星棋對(duì)美國(guó)、澳大利亞、德國(guó)三個(gè)國(guó)家公民教育智庫(kù)建設(shè)的模式與特點(diǎn)進(jìn)行了分析，并指出中國(guó)的教育智庫(kù)建設(shè)也應(yīng)借鑒這三國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)關(guān)照本國(guó)國(guó)情和社會(huì)現(xiàn)實(shí)，以“中國(guó)特色”作為引導(dǎo)公民教育智庫(kù)建設(shè)的方向，努力提高公民教育智庫(kù)的專業(yè)性水準(zhǔn)，鼓勵(lì)智庫(kù)研究充分發(fā)揮創(chuàng)新意識(shí)，招攬能人賢士鉆研優(yōu)秀成果[19]。袁本濤、陳東運(yùn)用實(shí)證訪談?wù){(diào)研的方法對(duì)英國(guó)教育智庫(kù)展開研究，并提煉其對(duì)完善中國(guó)教育政策系統(tǒng)參與主體結(jié)構(gòu)、探尋連結(jié)研究與政策的有效路徑、創(chuàng)新智庫(kù)發(fā)展的多元保障制度以及加強(qiáng)學(xué)科領(lǐng)軍人物培養(yǎng)等方面的有益啟示[20]。

3.3 中國(guó)特色新型智庫(kù)研究相關(guān)問題

黨的十八大以后，習(xí)近平多次發(fā)表關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的重要論述，強(qiáng)調(diào)建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)對(duì)于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要意義。由此，學(xué)術(shù)界圍繞中國(guó)特色新型智庫(kù)是什么、做什么、怎么做等一系列問題展開了熱烈的討論，產(chǎn)生了豐碩的研究成果。

關(guān)于中國(guó)特色新型智庫(kù)的內(nèi)涵，一些學(xué)者結(jié)合了具體的領(lǐng)域進(jìn)行闡述，例如：范軍、歐陽敏認(rèn)為出版智庫(kù)是指以出版領(lǐng)域的公共政策為研究對(duì)象，以影響政府在出版領(lǐng)域的決策為研究目標(biāo)，以出版領(lǐng)域的公共利益為研究導(dǎo)向，以出版領(lǐng)域的社會(huì)責(zé)任為研究準(zhǔn)則的非營(yíng)利性研究咨詢機(jī)構(gòu)[21]。而趙琳、王軻則將具有中國(guó)特色的新型體育智庫(kù)概括為依靠組成智庫(kù)的專家智囊團(tuán)的力量，為國(guó)家的體育事業(yè)提供政策咨詢、觀點(diǎn)論證的具有公共服務(wù)性質(zhì)的研究機(jī)構(gòu)[22]。

關(guān)于中國(guó)特色新型智庫(kù)的功能，王世偉指出作為中國(guó)特色新型智庫(kù)體系重要組成部分的國(guó)家高端科技智庫(kù)具有思想庫(kù)、指南針、研究者、科普師、千里眼、顯微鏡、預(yù)警機(jī)、探照燈、傳感器和挖掘機(jī)等十個(gè)功能[23]。申國(guó)昌、程功群認(rèn)為中國(guó)特色教育智庫(kù)發(fā)揮了資政建言、理論創(chuàng)新、實(shí)踐引領(lǐng)、人才培養(yǎng)、數(shù)據(jù)儲(chǔ)備、輿論引導(dǎo)等主要功能[24]。關(guān)于中國(guó)特色新型智庫(kù)的特征，方茜歸納總結(jié)出六點(diǎn)，分別是：目的性、集合性、整體性、構(gòu)成要素的相關(guān)性、層次性以及環(huán)境的適應(yīng)性[25]。

關(guān)于中國(guó)特色新型智庫(kù)的運(yùn)行機(jī)制，有的學(xué)者分析了現(xiàn)有機(jī)制的不足，王沖指出新型高校智庫(kù)現(xiàn)有運(yùn)行機(jī)制存在“跟風(fēng)”現(xiàn)象凸顯、獨(dú)立性缺失、開放性不同步、研究合力不足、人才流轉(zhuǎn)機(jī)制缺失等問題[26]。周湘智認(rèn)為中國(guó)特色新型智庫(kù)現(xiàn)代運(yùn)行機(jī)制框架包括組織架構(gòu)機(jī)制、功能導(dǎo)向機(jī)制、研發(fā)組織機(jī)制、人事管理機(jī)制、硬件保障機(jī)制、文化涵養(yǎng)機(jī)制、國(guó)際交流機(jī)制、傳播營(yíng)銷機(jī)制等8 個(gè)內(nèi)部運(yùn)營(yíng)機(jī)制以及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、包容環(huán)境機(jī)制、資金資助機(jī)制、人才培養(yǎng)機(jī)制、業(yè)績(jī)考核機(jī)制、財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)制、準(zhǔn)入退出機(jī)制等8 個(gè)外部推進(jìn)機(jī)制[27]。張家年、卓翔芝從融合情報(bào)流程的視角出發(fā)分析了情報(bào)工作與智庫(kù)運(yùn)行機(jī)制之間的關(guān)系，指出情報(bào)工作是智庫(kù)運(yùn)行機(jī)制的重要組成部分，情報(bào)工作的理論與實(shí)踐為智庫(kù)運(yùn)行機(jī)制提供關(guān)鍵支持[10]44-46。

關(guān)于中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)問題，左雪松從戰(zhàn)略定位、方略定位、謀略定位、攻略定位與策略定位等五個(gè)方面展開了對(duì)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)基本定位的系統(tǒng)研究[28]。丁波濤提出利用人工智能創(chuàng)新新型智庫(kù)建設(shè)的手段和方法，合理地運(yùn)用人工智能能夠有力提升智庫(kù)工作效能，降低工作負(fù)擔(dān)[29]。詹國(guó)輝、張新文從政府主導(dǎo)型智庫(kù)、民間社會(huì)型智庫(kù)、政府與社會(huì)共建型智庫(kù)三重維度分別剖析了中國(guó)特色新型智庫(kù)的發(fā)展限度，在此基礎(chǔ)上提出完善智庫(kù)管理體系、保持智庫(kù)研究的獨(dú)立性、營(yíng)造良好配套環(huán)境、拓展融資渠道、整合智力資源以及搭建學(xué)術(shù)研究的合作交流平臺(tái)等中國(guó)特色新型智庫(kù)發(fā)展的多元化路徑[30]。

此外，越來越多的學(xué)者認(rèn)識(shí)到智庫(kù)評(píng)價(jià)對(duì)于推動(dòng)智庫(kù)生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展的重要性，開展了關(guān)于中國(guó)特色新型智庫(kù)評(píng)價(jià)問題的相關(guān)研究。其中，馬援認(rèn)為智庫(kù)評(píng)價(jià)是對(duì)智庫(kù)本身的建設(shè)發(fā)展情況及社會(huì)、政策、學(xué)術(shù)、國(guó)際影響力等因素的綜合評(píng)判， 也是對(duì)智庫(kù)發(fā)展生態(tài)環(huán)境的整體考量[31]。湯建軍、鄭代良、黃淵基認(rèn)為新型智庫(kù)評(píng)價(jià)機(jī)制主要包括前提評(píng)價(jià)、過程評(píng)價(jià)和反饋評(píng)價(jià)，并提出構(gòu)建具有中國(guó)特色的新型智庫(kù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系——“天井模型”[32]。金姍姍在剖析新型高校智庫(kù)評(píng)價(jià)現(xiàn)狀及不足時(shí)提出，應(yīng)該構(gòu)建更為立體的、全面的、整體的“定性+定量”的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[33]。

3.4 美國(guó)智庫(kù)研究相關(guān)問題

關(guān)于美國(guó)智庫(kù)研究，國(guó)內(nèi)學(xué)者的相關(guān)成果主要集中于兩大領(lǐng)域。

3.4.1 美國(guó)智庫(kù)的發(fā)展與體系研究

例如對(duì)美國(guó)智庫(kù)的類型、基本特征、社會(huì)功能以及運(yùn)行機(jī)制等方面的研究，楊尊偉、劉寶存指出美國(guó)智庫(kù)主要有以研究為導(dǎo)向的機(jī)構(gòu)、政府委托型機(jī)構(gòu)、倡導(dǎo)型智庫(kù)和遺產(chǎn)型智庫(kù)等四種類型[34]。斯蒂芬·奧爾森較為客觀地評(píng)價(jià)了美國(guó)智庫(kù)體系，認(rèn)為美國(guó)智庫(kù)具有獨(dú)立性、創(chuàng)新性以及高效性等顯著特點(diǎn)，但同時(shí)也逐漸顯現(xiàn)出“數(shù)量眾多但顯‘雜亂’、日益政治化、后備政府‘綜合征’、資金來源與客觀認(rèn)知的矛盾”等弊端[35]。郭華、曹如中、黃英實(shí)等通過分析發(fā)現(xiàn)美國(guó)智庫(kù)具有提出新的政策思想、為公共決策提供智力支持、為政府儲(chǔ)備高層次專業(yè)人才以及輿論導(dǎo)向等重要的社會(huì)功能[36]。

而對(duì)美國(guó)智庫(kù)運(yùn)行機(jī)制的研究，李婧選擇美國(guó)歷史悠久且影響深遠(yuǎn)的布魯金斯學(xué)會(huì)作為研究范本，分別對(duì)布魯金斯學(xué)會(huì)決策研究的管理機(jī)制、組織機(jī)制、人才機(jī)制、影響力機(jī)制、委員會(huì)機(jī)制以及監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行探析，為對(duì)美國(guó)智庫(kù)運(yùn)行機(jī)制的研究提供了重要參考[37]。

3.4.2 美國(guó)智庫(kù)有關(guān)中國(guó)乃至國(guó)際問題的研究

在國(guó)際問題方面，劉昊、張志強(qiáng)、田鵬偉等學(xué)者運(yùn)用文獻(xiàn)計(jì)量的方法對(duì)美國(guó)一流智庫(kù)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全問題研究成果的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行可視化分析，得出美國(guó)智庫(kù)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全問題的四個(gè)主要研究方向，分別為：安全防務(wù)與反恐、國(guó)際戰(zhàn)略、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展治理以及公共信息安全與法律等[38]。劉穎、韋磊則考察了美國(guó)智庫(kù)針對(duì)亞投行問題的研究，總結(jié)發(fā)現(xiàn)大部分美國(guó)智庫(kù)學(xué)者如維基戰(zhàn)略網(wǎng)站特約分析師阿里·維內(nèi)（Ali Wyne）以及國(guó)際律師、中國(guó)問題專家麗貝卡·廖（Rebecca Liao）等人對(duì)美國(guó)政府反對(duì)和抵制亞投行的態(tài)度表示否定和批評(píng)，并結(jié)合現(xiàn)實(shí)分析了亞投行設(shè)立的必要性和吸引力，進(jìn)而分析了亞投行對(duì)多個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生的影響，最終對(duì)亞投行未來發(fā)展中可能面臨的困境、風(fēng)險(xiǎn)以及如何建設(shè)好亞投行等問題展開分析并提供對(duì)策[39]。

通過數(shù)據(jù)整理不難看出，除了對(duì)國(guó)際問題的研究，更多學(xué)者把目光聚焦于美國(guó)智庫(kù)針對(duì)中國(guó)“一帶一路”倡議、中國(guó)國(guó)家安全問題、中國(guó)社會(huì)問題以及中國(guó)軍情等具體問題的研究。劉穎、韋磊歸納了美國(guó)智庫(kù)有關(guān)中國(guó)社會(huì)問題的研究范圍，分析了美國(guó)智庫(kù)關(guān)于中國(guó)社會(huì)熱點(diǎn)問題研究的主要特點(diǎn)，并指出相關(guān)研究存在“意識(shí)形態(tài)的偏見和攻擊屢見不鮮，缺少中國(guó)社會(huì)文化史維度的研究”等缺陷[40]。劉軍、馬晴選擇布魯金斯學(xué)會(huì)（Brookings Institution） 、卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)（Carnegie Endowment for International Peace）、美國(guó)進(jìn)步中心（Center for American Progress）三個(gè)不同性質(zhì)和類型的美國(guó)智庫(kù)作為研究樣本，較為系統(tǒng)地分析了美國(guó)主流智庫(kù)關(guān)于“一帶一路”的研究成果，分析得出：美國(guó)智庫(kù)從不同層面分析了“一帶一路”的戰(zhàn)略動(dòng)因及影響，但大部分觀點(diǎn)對(duì)“一帶一路”倡議持負(fù)面和消極的態(tài)度，認(rèn)為該倡議會(huì)對(duì)國(guó)際秩序以及美國(guó)地位帶來挑戰(zhàn)，但也有一些學(xué)者比較理性、客觀地看待“一帶一路”倡議帶來的影響[41]。肖歡對(duì)專門從事“防務(wù)及國(guó)家安全”研究的美國(guó)新興智庫(kù)——新美國(guó)安全中心有關(guān)中國(guó)軍情研究的成果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，總結(jié)了近幾年來新美國(guó)安全中心關(guān)于中國(guó)軍情研究的主要關(guān)注熱點(diǎn)，歸納了新美國(guó)安全中心關(guān)于中國(guó)軍情的研究具有“在政治傾向上保守和強(qiáng)硬態(tài)度明顯、在研究?jī)?nèi)容上注重‘專而深’、在政策建議上突出可操作性”等特點(diǎn)，并且對(duì)于輿論走向和政府決策產(chǎn)生了重要影響[42]。

4 智庫(kù)研究前沿主題演進(jìn)分析

研究我國(guó)智庫(kù)研究前沿主題演進(jìn)，可使研究者及時(shí)準(zhǔn)確地把握我國(guó)智庫(kù)研究前沿和最新演化動(dòng)態(tài)，還可預(yù)測(cè)我國(guó)智庫(kù)發(fā)展的方向和未來需進(jìn)一步研究的熱點(diǎn)問題。探測(cè)研究前沿可利用CiteSpace 的關(guān)鍵詞時(shí)區(qū)圖譜和突現(xiàn)詞探測(cè)技術(shù)。在文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)中，突現(xiàn)度（burst）可以反映領(lǐng)域內(nèi)的新趨勢(shì)和突然變化，兼具中心度和突現(xiàn)度的關(guān)鍵詞意味著該詞匯短期內(nèi)就成為了具有影響力的內(nèi)容，突現(xiàn)度越高的詞匯越能代表研究前沿。利用CiteSpace 對(duì)我國(guó)智庫(kù)研究領(lǐng)域施引文獻(xiàn)關(guān)鍵詞的時(shí)區(qū)分布和突現(xiàn)詞進(jìn)行探測(cè)，可以科學(xué)分析前沿主題演進(jìn)過程，進(jìn)而揭示我國(guó)智庫(kù)研究領(lǐng)域的前沿，如圖3、表5 所示。

圖 3 智庫(kù)研究關(guān)鍵詞共現(xiàn)時(shí)區(qū)圖譜

結(jié)合圖3 的時(shí)區(qū)圖和表5 的突現(xiàn)詞表可以更加直觀、清晰地研判出我國(guó)智庫(kù)研究的前沿及趨勢(shì)，具體如下：

1998—2007 年，思想庫(kù)、公共政策、政府決策、政策咨詢、東亞思想庫(kù)網(wǎng)絡(luò)等成為主要的關(guān)注熱點(diǎn)。可以看出，這個(gè)階段國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界關(guān)于智庫(kù)的研究才剛剛起步，一些學(xué)者開始注意到智庫(kù)在國(guó)外的蓬勃發(fā)展及其對(duì)國(guó)家發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的重要推動(dòng)作用，進(jìn)而展開了圍繞智庫(kù)的相關(guān)思考和研究。不過具體看來，這個(gè)時(shí)區(qū)內(nèi)學(xué)者們關(guān)于智庫(kù)研究的視野還不夠開闊，成果多集中于對(duì)智庫(kù)決策咨詢功能的探討，并且在進(jìn)行實(shí)踐考察時(shí)往往參考的是國(guó)外智庫(kù)的案例，研究整體性非常欠缺，同時(shí)對(duì)我國(guó)智庫(kù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義也并不顯著。

表5 智庫(kù)研究領(lǐng)域突現(xiàn)詞表

2008—2012 年，智庫(kù)、新型智庫(kù)、美國(guó)智庫(kù)、美國(guó)以及運(yùn)行機(jī)制等是圖中較為突出的節(jié)點(diǎn)，反映出自2008 年起美國(guó)智庫(kù)的發(fā)展?fàn)顩r、運(yùn)行機(jī)制以及對(duì)中國(guó)的啟示等成為學(xué)術(shù)界普遍關(guān)注的問題。2008 年之前，大部分突出的主題詞主要還是圍繞著智庫(kù)的某些具體功能展開研究，但是在中國(guó)智庫(kù)研究的理論和實(shí)踐不斷發(fā)展的過程中，學(xué)者們認(rèn)識(shí)到必須不斷拓寬智庫(kù)研究的視野，提高智庫(kù)研究的整體性和科學(xué)性，因此，學(xué)者們逐漸展開對(duì)智庫(kù)的類型、特征以及運(yùn)行機(jī)制等方面的研究。此外，在這個(gè)時(shí)區(qū)內(nèi)，作為全球智庫(kù)發(fā)展最成熟也最發(fā)達(dá)的國(guó)家，美國(guó)智庫(kù)成為較為顯著的研究前沿。

2013—2018 年，中國(guó)特色、智庫(kù)建設(shè)、中國(guó)特色新型智庫(kù)、教育智庫(kù)、科技智庫(kù)、影響力、新型教育智庫(kù)、大學(xué)智庫(kù)、高校圖書館、高校智庫(kù)、智庫(kù)評(píng)價(jià)以及智庫(kù)研究等節(jié)點(diǎn)成為新的研究前沿。圖3 顯示，2013—2018 時(shí)區(qū)內(nèi)智庫(kù)研究領(lǐng)域關(guān)鍵詞的密度最高，研究主題也最為廣泛，涉及不同領(lǐng)域、多個(gè)學(xué)科，而表5 所示的18 個(gè)突現(xiàn)詞中有14 個(gè)出現(xiàn)在這個(gè)階段，這種現(xiàn)象足以說明進(jìn)入該時(shí)區(qū)后學(xué)術(shù)界有關(guān)智庫(kù)研究的熱度大幅提升。2013年11 月，黨的十八屆三中全會(huì)報(bào)告將“加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)， 建立健全決策咨詢制度”提升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度，這為智庫(kù)研究領(lǐng)域的專家學(xué)者們指明了研究方向。研究者們圍繞“中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)”展開了大量的研究，產(chǎn)出了豐碩的成果。具體來說，這個(gè)時(shí)區(qū)內(nèi)比較突出的研究前沿一是不同領(lǐng)域新型智庫(kù)研究，與之相關(guān)的有高校智庫(kù)、新型教育智庫(kù)、科技智庫(kù)等關(guān)鍵詞，其中，“高校智庫(kù)”的突現(xiàn)強(qiáng)度高達(dá)12.832，足以說明，在中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)研究中，“高校智庫(kù)”得到了學(xué)者們較高的關(guān)注；二是美國(guó)等西方高端智庫(kù)的經(jīng)驗(yàn)借鑒，表5 中，突現(xiàn)詞“美國(guó)智庫(kù)”的強(qiáng)度為3.9672，時(shí)間從2017 年延續(xù)到2018 年，說明在這個(gè)階段學(xué)者們依然比較重視對(duì)美國(guó)乃至其他西方高端智庫(kù)的研究以及經(jīng)驗(yàn)借鑒；三是智庫(kù)的影響力研究，與之相關(guān)的有影響力、智庫(kù)評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)體系等關(guān)鍵詞。

（來稿時(shí)間：2020 年1 月）