陳慰

摘要：江蘇省各特種設(shè)備檢驗機構(gòu)探索科技檔案區(qū)塊鏈管理，利用大數(shù)據(jù)使全省特種設(shè)備科技檔案資源共享，達到為預(yù)防事故發(fā)生進行研判、政府經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃提供技術(shù)支撐的目的。同時實現(xiàn)利用云服務(wù)為廣大特種設(shè)備用戶提供公共服務(wù)，形成良好的社會效益，從而大大提高檔案工作現(xiàn)代化管理水平，全面推進特種設(shè)備檢驗行業(yè)科技檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：科技檔案；區(qū)塊鏈；大數(shù)據(jù)；公共服務(wù)

一、江蘇省特種設(shè)備檢驗系統(tǒng)科技檔案管理現(xiàn)狀

江蘇省特種設(shè)備安全監(jiān)督檢驗研究院（以下簡稱“省院”）承擔了全省特種設(shè)備的安全監(jiān)督檢驗檢測職責，下設(shè)19個分院和1個直屬分院，所涉及檢驗范圍的特種設(shè)備量達185萬臺。目前全省各地特種設(shè)備檢驗機構(gòu)結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，依據(jù)省院《質(zhì)量管理手冊》各自對出具的檢驗檢測報告形成科技檔案進行歸檔管理。有的采用CA認證電子化管理，有的還限于紙質(zhì)存檔管理，這種科技檔案管理模式對政府行政部門掌握全省特種設(shè)備的運行監(jiān)控情況帶來一定的局限性，同時對特種設(shè)備的安全監(jiān)管也帶來很多困難。這種情況與省院近期提出的三年高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃的要求存在很大差距，因此必須將先進的科技檔案管理模式和手段運用到實際工作中，以期大大提高特種設(shè)備檢驗行業(yè)檔案管理水平，適應(yīng)飛速發(fā)展的時代要求。

二、特種設(shè)備科技檔案區(qū)塊鏈管理可行性分析

首先，比特幣誕生后，國內(nèi)外各大金融機構(gòu)爭相研究比特幣的底層技術(shù)區(qū)塊鏈（blockchain），并尋求區(qū)塊鏈的實際應(yīng)用。在近十年的發(fā)展過程中，區(qū)塊鏈已經(jīng)完成了對比特幣的“脫離”，作為底層技術(shù)被發(fā)掘和推廣，形成有幣區(qū)塊鏈和無幣區(qū)塊鏈。人們發(fā)現(xiàn)區(qū)塊鏈技術(shù)不僅可用于數(shù)字貨幣，由于其自身的去中心化、不可篡改、公開透明、分布式存儲等特性，還可以被運用到更大的范圍、更多的行業(yè)中。區(qū)塊鏈技術(shù)已經(jīng)逐漸得到了世界各地的認可。

其次，區(qū)塊鏈是分布式數(shù)據(jù)存儲、點對點傳輸、共識機制、加密算法等計算機技術(shù)的新型應(yīng)用模式。從本質(zhì)上講，它是一個共享數(shù)據(jù)庫，存儲于其中的數(shù)據(jù)或信息，具有“不可偽造”“全程留痕”“可以追溯”“公開透明”和“集體維護”等特征?；谶@些特征，區(qū)塊鏈技術(shù)奠定了堅實的“信任”基礎(chǔ)，創(chuàng)造了可靠的“合作”機制，具有廣闊的運用前景。

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室2019年1月10日發(fā)布《區(qū)塊鏈信息服務(wù)管理規(guī)定》，自2019年2月15日起施行。自此明確了區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者的信息安全管理責任，規(guī)范和促進區(qū)塊鏈技術(shù)及相關(guān)服務(wù)健康發(fā)展，規(guī)避區(qū)塊鏈信息服務(wù)安全風險，為區(qū)塊鏈信息服務(wù)的提供、使用、管理等建立了有效的法律依據(jù)。

2019年10月24日中共中央政治局就區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢進行第十八次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調(diào)，區(qū)塊鏈技術(shù)的集成應(yīng)用在新的技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)變革中起著重要作用。把區(qū)塊鏈作為核心技術(shù)自主創(chuàng)新的重要突破口，明確主攻方向，加大投入力度，著力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加快推動區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。我國在區(qū)塊鏈領(lǐng)域擁有良好基礎(chǔ)，要加快推動區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，積極推進區(qū)塊鏈和經(jīng)濟社會融合發(fā)展。

綜上所述不難看出，區(qū)塊鏈技術(shù)完全可以應(yīng)用于全省特種設(shè)備行業(yè)中量大且存在于不同地區(qū)的特種設(shè)備檢驗科技檔案的管理領(lǐng)域甚至整個業(yè)務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)域。其不可偽造、全程留痕、可以追溯、集體維護的特征十分適用于全省特種設(shè)備行業(yè)分布式組織構(gòu)架的應(yīng)用服務(wù)，同時還可以解決目前面臨的諸多技術(shù)難題，如業(yè)務(wù)系統(tǒng)的不統(tǒng)一各自為戰(zhàn)的問題、檔案數(shù)據(jù)的準確性可靠性問題、數(shù)據(jù)單方存放的安全性問題等。

三、科技檔案區(qū)塊鏈管理的思路和方法

科技檔案管理采用區(qū)塊鏈技術(shù)不追求形式上的軟件統(tǒng)一化，而是通過建設(shè)實現(xiàn)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)的統(tǒng)一。建設(shè)目標是在省院和各個分院建設(shè)科技檔案區(qū)塊鏈節(jié)點，建設(shè)業(yè)務(wù)模塊實現(xiàn)數(shù)據(jù)上鏈，檔案數(shù)據(jù)全程留痕可追溯，權(quán)限加密，集體維護（如圖1所示）。分布式結(jié)構(gòu)的優(yōu)點：任一節(jié)點發(fā)生災(zāi)難級別的數(shù)據(jù)損失不會影響鏈上數(shù)據(jù)，這一特性反而節(jié)約了各個節(jié)點用于災(zāi)備和冗余的軟硬件與技術(shù)投入，縮減了信息化建設(shè)成本。

全省特種設(shè)備檢驗機構(gòu)通過統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)標準，實現(xiàn)科技檔案標準信息化管理，統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理模式。目前各地的信息化情況可以分步實施：第一步實現(xiàn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一標準，為統(tǒng)一管理奠定基礎(chǔ)。第二步建設(shè)各地節(jié)點，實現(xiàn)檔案數(shù)據(jù)上鏈。第三步開發(fā)鏈上服務(wù)和應(yīng)用，對接實體業(yè)務(wù)（如圖2所示）。

其中建立數(shù)據(jù)接口標準在整體建設(shè)中尤為重要，目前相關(guān)標準體系并不完善，應(yīng)該著力制定地方性標準和參與制定國家級的特種設(shè)備數(shù)據(jù)元標準。所有軟件業(yè)務(wù)系統(tǒng)依照標準進行數(shù)據(jù)的歸集歸檔，這樣既不會造成業(yè)務(wù)系統(tǒng)軟件一家獨大的壟斷局面，促進軟件供應(yīng)商的行業(yè)競爭，提升服務(wù)能力，同時又推進了業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的標準化和統(tǒng)一化。

建設(shè)鏈上各個節(jié)點可以利用現(xiàn)有的軟硬件條件進行改造擴容，并增加網(wǎng)絡(luò)線路和網(wǎng)絡(luò)安全方面的建設(shè)投入，軟件工程建設(shè)按區(qū)塊分塊建設(shè)投運。建成安全可靠的自有區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)資源池，并在此基礎(chǔ)上建設(shè)進階業(yè)務(wù)系統(tǒng)，如大數(shù)據(jù)分析、輔助決策、公眾平臺等。

區(qū)塊鏈的安全性比普通互聯(lián)網(wǎng)高，是因為它擁有一套完整獨立的算法，采用“去中心化”的網(wǎng)絡(luò)并存在互相監(jiān)督機制，與互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的隱私保護機制不同。其一，區(qū)塊鏈并不是像傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)一樣利用中心服務(wù)器加密并儲存數(shù)據(jù)，而是采用交易數(shù)據(jù)公式形式，避免黑客攻擊盜取用戶數(shù)據(jù)，其每個節(jié)點的數(shù)據(jù)都是相對獨立且公開的，當交易機制實施時，單個節(jié)點向周圍其他節(jié)點索要數(shù)據(jù)來完成條約，這種技術(shù)沒有采用數(shù)據(jù)中心管理的辦法，黑客無法在雙方交易時獲取雙方身份信息，大大加強了交易雙方的隱私保護系數(shù)；其二，區(qū)塊鏈的儲存不像互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)儲存中心是經(jīng)過多層加密的龐大服務(wù)器，而是儲存在每個用戶的主機上，加密性能與互聯(lián)網(wǎng)不一樣，進而導致隱私保護機制與互聯(lián)網(wǎng)不一樣。因此，區(qū)塊鏈解決了在不可靠網(wǎng)絡(luò)上可靠地傳輸信息的難題，由于不依賴于中心節(jié)點的認證和管理，因此防止了中心節(jié)點被攻擊造成的數(shù)據(jù)泄露和認證失敗的風險。

另外，區(qū)塊鏈基于其數(shù)學算法和數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，相比傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全防護具有三大特點：一是共識機制代替中心認證機制；二是數(shù)據(jù)篡改“一發(fā)動全身”；三是抵抗分布式拒絕服務(wù)（DDoS）。

雖然區(qū)塊鏈憑借其天然的技術(shù)特點而具有用戶認證、數(shù)據(jù)保護、防DDoS攻擊等安全優(yōu)勢，但在實際應(yīng)用時仍然存在諸多安全風險。其本身也會存在安全威脅，這也是區(qū)塊鏈迄今為止所面臨的最重要的問題之一。從安全技術(shù)分析的角度，區(qū)塊鏈面臨著算法安全性、協(xié)議安全性、使用安全性、實現(xiàn)安全性和系統(tǒng)安全性的挑戰(zhàn)。

面對區(qū)塊鏈系統(tǒng)的各種安全性挑戰(zhàn)，應(yīng)考慮綜合運用密碼學、擬態(tài)防御等網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，從算法、協(xié)議、使用、實現(xiàn)和系統(tǒng)等方面提高區(qū)塊鏈的安全性，應(yīng)對現(xiàn)存的安全性挑戰(zhàn)。比如，盡早設(shè)計適合區(qū)塊鏈系統(tǒng)的抗量子攻擊算法、使用可有效防御黑客網(wǎng)絡(luò)攻擊的擬態(tài)防御技術(shù)到區(qū)塊鏈系統(tǒng)，來應(yīng)對區(qū)塊鏈系統(tǒng)所面臨的系統(tǒng)安全性挑戰(zhàn)等。

四、科技檔案區(qū)塊鏈管理助推檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

隨著大數(shù)據(jù)時代檔案工作轉(zhuǎn)型升級，江蘇省特種設(shè)備檢驗機構(gòu)科技檔案管理工作將邁上新的臺階，也必將促進檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全省科技檔案區(qū)塊鏈管理模式實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的規(guī)范管理，這將大大提高數(shù)據(jù)的安全性和可靠性，也將不斷拓展檔案服務(wù)渠道，強化檔案公共服務(wù)能力，從而大大提高檔案工作現(xiàn)代化水平，全面助推特種設(shè)備檢驗行業(yè)檔案事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

首先，通過實現(xiàn)特種設(shè)備科技檔案區(qū)塊鏈管理構(gòu)建了特種設(shè)備科技檔案信息資源共享平臺。全省科技檔案資源共享，可以異地檢索、查詢，方便省院和上級監(jiān)察部門了解掌握全省每個分院每臺特種設(shè)備的檢驗情況，一旦有突發(fā)事故或其他緊急情況，可以第一時間掌握第一手資料和信息，為事故處理和法律糾紛提供有力法律依據(jù)。

其次，通過實現(xiàn)特種設(shè)備科技檔案區(qū)塊鏈管理對全省特種設(shè)備檢驗的大數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計和分析，重點為行政部門排查隱患、劃分重點監(jiān)控設(shè)備、預(yù)防事故的發(fā)生和研判作及時預(yù)警，把事故及時扼殺在萌芽狀態(tài)，真正實現(xiàn)把“檔案庫”晉升為“智囊團”，把“死檔案”變成“活信息”。

最后，通過實現(xiàn)特種設(shè)備科技檔案區(qū)塊鏈管理推進“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務(wù)，可以讓客戶利用線上APP實現(xiàn)公共云服務(wù)，即讓客戶注冊用戶后在網(wǎng)上實現(xiàn)設(shè)備到期預(yù)警、報檢、繳費、查詢、獲取歷年檢驗報告證書等高質(zhì)量、一站式服務(wù)，最大限度創(chuàng)造經(jīng)濟和社會效益，進一步擴大檔案工作的社會影響力。

五、全方位保障檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

加快特種設(shè)備檢驗科技檔案區(qū)塊鏈管理進程，需從以下幾個方面予以保障：

1.加強檔案管理制度建設(shè)

進一步規(guī)范檔案管理制度，提升檔案管理能力，推進檔案管理工作制度化、法制化、規(guī)范化、信息化發(fā)展，將制度建設(shè)貫穿于檔案工作日常管理全過程。

2.加強檔案基礎(chǔ)能力建設(shè)

一是充分認識檔案工作對行業(yè)改革發(fā)展的重要作用，將檔案管理工作納入本單位的工作計劃和發(fā)展規(guī)劃，確保開展工作所需要的人員和經(jīng)費落實到位，為檔案事業(yè)的發(fā)展提供人才和物質(zhì)保障。

二是強化設(shè)施建設(shè)和資源建設(shè)，建立設(shè)施完備、功能齊全的檔案管理部門，構(gòu)建開放的檔案利用格局，構(gòu)建全方位的檔案資源體系，構(gòu)建一體化的檔案管理體制。

3.加強檔案人才隊伍建設(shè)

一是加強思想政治建設(shè)，完善政策環(huán)境，建立骨干隊伍，夯實培訓基礎(chǔ)，全面提升素質(zhì)。首先，把培養(yǎng)復(fù)合型檔案行政管理人才擺在重要位置，建立一支高水準的檔案行政管理隊伍；其次，圍繞“三個體系”建設(shè)，以江蘇省檔案人才“151”工程實施為契機，創(chuàng)建一支高水平的專家后備隊伍；再次，積極組織開展檔案業(yè)務(wù)學習培訓，形成與檔案事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的分層次、多形式、重實效的培訓格局。特別是要加強信息化技術(shù)的培訓，提高檔案專業(yè)人員對大數(shù)據(jù)的分析與應(yīng)用能力、邏輯思維能力和組織管理能力。

二是鑒于目前檔案管理人才隊伍專業(yè)水平參差不齊，專業(yè)知識結(jié)構(gòu)不均衡，信息技術(shù)知識技能不夠精通的現(xiàn)狀，還必須建立長效的人才成長機制。建立合理的人才使用機制，堅持正確的用人導向，形成檔案專業(yè)人才評價機制。

綜上所述，全省特種設(shè)備檢驗行業(yè)實現(xiàn)科技檔案區(qū)塊鏈管理后，一個嶄新的檔案管理局面將呈現(xiàn)在檔案人眼前，同時也將助推全省特種設(shè)備檢驗檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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