本刊編輯部

努力為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境

2月24日，統(tǒng)籌推進(jìn)全國公安機(jī)關(guān)新冠肺炎疫情防控和維護(hù)國家政治安全社會穩(wěn)定工作部署會議在京召開，國務(wù)委員、公安部黨委書記、部長趙克志出席并講話。

趙克志強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議上的重要講話精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，以更加堅(jiān)定的信心、更加頑強(qiáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，切實(shí)把維護(hù)國家政治安全和社會穩(wěn)定的各項(xiàng)措施抓實(shí)抓細(xì)抓落地，努力為統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境。

趙克志指出，現(xiàn)在疫情防控正處于最吃勁的關(guān)鍵階段，要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，忠實(shí)履行職責(zé)使命，全力打好重點(diǎn)地區(qū)疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。

趙克志要求，要按照全國恢復(fù)交通運(yùn)輸秩序電視電話會議部署要求，抓緊恢復(fù)正常交通運(yùn)輸秩序。要分區(qū)分級實(shí)施差異化交通管控措施，全力保障公路路網(wǎng)順暢運(yùn)行，切實(shí)打通“大動(dòng)脈”，暢通“微循環(huán)”，為有序推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)秩序創(chuàng)造暢通有序安全的道路交通環(huán)境。要優(yōu)化落實(shí)精準(zhǔn)服務(wù)措施，重點(diǎn)加強(qiáng)疫情救治、醫(yī)療人員物資應(yīng)急運(yùn)輸保障，服務(wù)“米袋子”“菜籃子”生活物資運(yùn)輸和復(fù)工復(fù)產(chǎn)“全產(chǎn)業(yè)鏈”生產(chǎn)物資運(yùn)輸，配合做好對接務(wù)工人員專車包車“點(diǎn)對點(diǎn)”運(yùn)輸保障。要加強(qiáng)道路交通安全管理，最大限度地預(yù)防和減少重特大道路交通事故的發(fā)生。

恢復(fù)正常交通運(yùn)輸秩序 全力推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

2月21日，全國恢復(fù)交通運(yùn)輸秩序電視電話會議召開。會議認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，對推動(dòng)恢復(fù)正常交通運(yùn)輸秩序工作進(jìn)行部署。

會議強(qiáng)調(diào)，要健全工作機(jī)制，壓實(shí)屬地責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，把各項(xiàng)工作抓實(shí)抓細(xì)落地。一是分區(qū)域差異化管控，打通交通堵點(diǎn)。疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，要全面取消道路通行限制，恢復(fù)正常交通運(yùn)輸秩序。疫情中風(fēng)險(xiǎn)和高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，要根據(jù)疫情形勢優(yōu)化細(xì)化交通管控措施。湖北省要毫不放松“外防輸出”，堅(jiān)決切斷疫情傳播通道。北京要著力“外防輸入”，有序高效控制進(jìn)京規(guī)模。二是科學(xué)放開貨運(yùn)物流限制，力爭實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)“零阻礙”。非疫情重點(diǎn)地區(qū)要全面取消對貨運(yùn)車輛、船只的交通限制，確保原料進(jìn)得來、產(chǎn)品出得去。三是逐步有序恢復(fù)道路客運(yùn)，做好農(nóng)民工返崗復(fù)工服務(wù)保障，組織開展“點(diǎn)對點(diǎn)”服務(wù)，讓農(nóng)民工成規(guī)模、成批次安全有序返崗。

3天攻堅(jiān)戰(zhàn)保障全國路網(wǎng)順暢通行

全國恢復(fù)交通運(yùn)輸秩序電視電話會議召開后，各地公安機(jī)關(guān)特別是交管部門認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)擔(dān)起牽頭負(fù)責(zé)恢復(fù)交通運(yùn)輸秩序工作的重任，積極加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)的工作格局，為撤站撤卡、恢復(fù)交通提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。經(jīng)過3天的集中攻堅(jiān)、連續(xù)作戰(zhàn)，基本打通“大動(dòng)脈”、暢通“微循環(huán)”，保障了全國路網(wǎng)順暢運(yùn)行。

各地公安機(jī)關(guān)按照分區(qū)域差異化管控策略，將撤銷公路上設(shè)置的檢疫站點(diǎn)、恢復(fù)封閉的高速公路出入口、阻斷的公路作為恢復(fù)交通運(yùn)輸秩序的中心任務(wù)，嚴(yán)格對標(biāo)對表，嚴(yán)把時(shí)間節(jié)點(diǎn)，經(jīng)努力攻堅(jiān)。各地突出主干路網(wǎng)、兼顧城鄉(xiāng)道路，嚴(yán)格對照任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以小時(shí)計(jì)量，建立臺賬、明確時(shí)限、責(zé)任到人、銷號管理。各地公安廳（局）堅(jiān)持每日調(diào)度、每日研判、每日通報(bào)，一條路一條路篩查、一個(gè)站一個(gè)站清理、一個(gè)點(diǎn)一個(gè)點(diǎn)整改，確保撤站撤卡任務(wù)不折不扣執(zhí)行到位。截至2月25日零時(shí)，除湖北、北京外，道路交通運(yùn)輸堵點(diǎn)基本打通，路網(wǎng)運(yùn)行效率明顯提升，客貨交通流量穩(wěn)步回升，交通運(yùn)輸秩序逐步恢復(fù)。

全國共計(jì)撤銷公路檢疫站點(diǎn)1.1萬個(gè)，開通封閉的高速公路出入口1100余個(gè)，打通阻斷的普通公路549處，基本實(shí)現(xiàn)了檢疫站點(diǎn)應(yīng)撤盡撤、封閉站口應(yīng)開盡開、阻斷路段應(yīng)通盡通。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2月24日全國高速公路流量1884萬輛次，達(dá)到去年同期的75.2%，在途重型貨車183萬輛，恢復(fù)至平日的74.9%，分別比2月20日上升24和12個(gè)百分點(diǎn)。

各地公安機(jī)關(guān)與交通運(yùn)輸、人力資源社會保障、發(fā)展改革、衛(wèi)生健康、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門建立信息通報(bào)和協(xié)調(diào)配合機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急和民生物資運(yùn)輸服務(wù)保障，逐步有序恢復(fù)道路客運(yùn)，全力推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)社會秩序。

一方面，強(qiáng)化貨運(yùn)應(yīng)急服務(wù)保障，對應(yīng)急物資和民生物資運(yùn)輸車輛嚴(yán)格落實(shí)“三不一優(yōu)先”措施，允許持有“疫情防控應(yīng)急物資及人員運(yùn)輸車輛通行證”的貨車直接進(jìn)城，放寬其他貨車進(jìn)城條件，全國287個(gè)地市、1117個(gè)縣區(qū)允許所有貨車免辦通行證直接通行，全力保障應(yīng)急物資、民生物資轉(zhuǎn)運(yùn)配送“零阻礙”。同時(shí)，32個(gè)省級公安交管部門全部向社會公布應(yīng)急運(yùn)輸保障專線電話，24小時(shí)接受咨詢求助，累計(jì)保障運(yùn)輸應(yīng)急物資和民生物資150余萬批次。

另一方面，推動(dòng)道路客運(yùn)有序恢復(fù)，加強(qiáng)與交通運(yùn)輸、人力資源社會保障、衛(wèi)生健康等部門協(xié)作，逐步恢復(fù)交通運(yùn)輸服務(wù)，便利務(wù)工人員返程和城鄉(xiāng)居民出行。截至2月24日，27個(gè)省份恢復(fù)了省際省內(nèi)客運(yùn)班線或者包車運(yùn)行，115個(gè)地級市、158個(gè)縣級市恢復(fù)城市公交運(yùn)營。

通過“點(diǎn)對點(diǎn)”包車、聯(lián)程運(yùn)輸?shù)确绞皆鰪?qiáng)運(yùn)力，做好農(nóng)民工返崗復(fù)工服務(wù)保障。26個(gè)省份開展農(nóng)民工返崗包車，累計(jì)運(yùn)送農(nóng)民工47.7萬人。各地公安交管部門突出客運(yùn)車輛通行保障和安全管理，累計(jì)投入警力63余萬次、警車17萬余輛次，全力保障客運(yùn)車輛安全順利通行和農(nóng)民工平安返崗復(fù)工。累計(jì)網(wǎng)上辦理車駕管業(yè)務(wù)128萬筆，服務(wù)保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)運(yùn)輸需求和群眾生產(chǎn)生活日常需要。

切實(shí)做好疫情防控道路交通保障工作

2月11日，公安部下發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好新冠肺炎疫情防控道路交通保障工作的通知》，部署各地公安機(jī)關(guān)特別是交管部門進(jìn)一步做好疫情防控道路交通保通保暢工作，確保重點(diǎn)物資運(yùn)輸暢通和人員車輛正常通行，切實(shí)維護(hù)道路交通安全形勢穩(wěn)定，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境。

公安部強(qiáng)調(diào)，要按照“科學(xué)有序、依法依規(guī)”原則，積極會同相關(guān)部門研究改進(jìn)疫情防控交通管控措施，科學(xué)構(gòu)建防控網(wǎng)絡(luò)，扎實(shí)做好疫情防控交通保障，維護(hù)社會車輛正常通行。

要嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)嚴(yán)禁”要求，會同交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康等部門，全面摸排轄區(qū)主干道路通行情況和疫情防控檢疫站點(diǎn)設(shè)置情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向黨委政府報(bào)告，積極穩(wěn)妥處置。

確需封閉高速公路出入口的，要履行審批手續(xù)并安排專人值守，確保疫情防控應(yīng)急物資、生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸車輛通行無阻。

要提請和推動(dòng)完善分類管控措施，對來自湖北等疫情重點(diǎn)區(qū)域的車輛，按照疫情防控需要和現(xiàn)有規(guī)定妥善處置；對來自其他省份，或者車籍地為湖北等疫情重點(diǎn)區(qū)域但長期異地行駛，未途經(jīng)疫情重點(diǎn)區(qū)域的車輛，除對車上人員防疫測溫等必要查驗(yàn)外，不得擅自設(shè)限、勸返。

公安部要求，要嚴(yán)格落實(shí)疫情防控應(yīng)急運(yùn)輸各項(xiàng)交通保障措施，結(jié)合實(shí)際優(yōu)化服務(wù)保障民生的措施。

要向社會公布應(yīng)急運(yùn)輸保障服務(wù)電話并確保24小時(shí)暢通，及時(shí)提供應(yīng)急運(yùn)輸服務(wù)，協(xié)調(diào)解決駕駛?cè)朔从车睦щy問題。

要會同交通運(yùn)輸部門設(shè)置專用通道，完善相關(guān)交通設(shè)施，保障應(yīng)急運(yùn)輸、民生物資運(yùn)輸車輛優(yōu)先通行。對應(yīng)急運(yùn)輸、民生物資運(yùn)輸車輛輕微交通違法行為，以教育警告糾正為主，原則上不予處罰。

要優(yōu)化城市貨運(yùn)車輛通行管理，便利應(yīng)急運(yùn)輸、民生物資運(yùn)輸車輛進(jìn)城，并適當(dāng)放寬其他貨運(yùn)車輛進(jìn)城條件。

要加強(qiáng)對醫(yī)院、貨運(yùn)站場、配送站點(diǎn)周邊道路管控，增設(shè)重點(diǎn)運(yùn)輸路線指示標(biāo)志，全力保障應(yīng)急物資、民生物資在城市內(nèi)順利轉(zhuǎn)運(yùn)、配送。

要結(jié)合城市疫情防控形勢和群眾出行需求，科學(xué)評估本地小客車限行政策，向政府提出暫停限行措施的建議，原則上不采取“一刀切”式禁行措施。

要針對疫情防控期間群眾居家防疫、停車需求上升等實(shí)際，積極提請政府采取免費(fèi)開放公共停車場、減免路側(cè)停車收費(fèi)等措施，并會同相關(guān)部門調(diào)整優(yōu)化停車管理措施，最大限度滿足群眾停車需求。

公安部要求，要針對復(fù)工復(fù)產(chǎn)交通流量回升的實(shí)際，扎實(shí)做好主干公路保順暢保安全工作。

要協(xié)調(diào)調(diào)整優(yōu)化檢疫站點(diǎn)設(shè)置，增加力量、增設(shè)通道，通過復(fù)式檢測、分車型檢測、應(yīng)用紅外設(shè)備檢測、提前采錄信息等措施，減少群眾等候時(shí)間。

要加強(qiáng)對大中型客車、面包車等重點(diǎn)車輛的巡查管控。

對交通運(yùn)輸部門組織的集中運(yùn)送農(nóng)民工等群體直通車，要加強(qiáng)沿途安全保障。

要強(qiáng)化貨運(yùn)駕駛?cè)司窘逃?，?yán)格貨車安全技術(shù)狀況檢查，嚴(yán)防貨車肇事引發(fā)事故。

要充分發(fā)揮“兩站兩員一長”和農(nóng)村防疫安全員的作用，及時(shí)勸導(dǎo)糾正面包車超員、貨車載人等違法行為，穩(wěn)定農(nóng)村交通安全形勢。

做好道路交通保通保暢

2月7日，交通運(yùn)輸部、公安部、國家衛(wèi)健委聯(lián)合召開電視電話會議，部署進(jìn)一步做好交通運(yùn)輸疫情防控和交通運(yùn)輸組織保障工作。公安部杜航偉副部長要求全國公安機(jī)關(guān)特別是交管部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照公安部黨委要求，在做好疫情防控的同時(shí)，將做好道路交通保通保暢作為當(dāng)前最緊迫的任務(wù)，在各級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，盡心竭力防疫情、保運(yùn)輸、保暢通、保安全，全力筑牢疫情蔓延擴(kuò)散的“防火墻”，全力暢通民生物流的“生命線”，全力擰緊交通安全的“安全閥”，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，切實(shí)維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)社會秩序。

杜航偉要求，各地公安機(jī)關(guān)特別是湖北、武漢公安機(jī)關(guān)要強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，以進(jìn)出武漢市、湖北省所有通道為重點(diǎn)，外防輸出、內(nèi)防擴(kuò)散，會同衛(wèi)健、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，構(gòu)筑“環(huán)漢”“環(huán)鄂”衛(wèi)生檢疫防控圈，嚴(yán)密公路通道查控，認(rèn)真做好出入疫區(qū)車輛駕乘人員的衛(wèi)生檢疫，堅(jiān)決阻斷疫情向外蔓延擴(kuò)散。

要調(diào)整優(yōu)化衛(wèi)生檢疫站點(diǎn)設(shè)置，增加檢疫力量，改進(jìn)檢疫程序，科學(xué)組織交通，最大限度提高檢疫效率，最大程度避免因衛(wèi)生檢疫造成長時(shí)間、長距離擁堵排隊(duì)。

杜航偉強(qiáng)調(diào)，各地公安機(jī)關(guān)要科學(xué)優(yōu)化交通管控，堅(jiān)決保障路網(wǎng)順暢運(yùn)行。要克服本位主義，堅(jiān)持全國“一盤棋”，不得擅自封閉高速公路出入口、阻斷國省干線公路、硬隔離或挖斷農(nóng)村公路，堅(jiān)決保障公路網(wǎng)通行順暢；對擅自封閉、阻斷和隔離的，要立即報(bào)告黨委政府，依法依規(guī)處罰，盡快恢復(fù)正常通行。

要分類保障應(yīng)急運(yùn)輸，開辟疫情救治“生命通道”，加強(qiáng)通往定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、隔離場所道路的管控，保障醫(yī)療救護(hù)、防疫車輛24小時(shí)暢通無阻；建立疫情防控“應(yīng)急通道”，加強(qiáng)醫(yī)院、機(jī)場、火車站、重點(diǎn)場所周邊道路的疏導(dǎo)，保障運(yùn)送醫(yī)護(hù)人員、防疫藥品、醫(yī)療器械等疫情防控車輛優(yōu)先通行；設(shè)置應(yīng)急運(yùn)輸“綠色通道”，健全部門聯(lián)動(dòng)運(yùn)輸保障機(jī)制，確保防疫物資和人員運(yùn)輸車輛“三不一優(yōu)先”順暢通行。

要保障城市交通，協(xié)助交通運(yùn)輸部門有序恢復(fù)城市公共交通，結(jié)合實(shí)際推出物流配送車輛進(jìn)城、?？康缺忝窭翊胧畲笙薅葷M足城市物流需求，保障城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

杜航偉指出，各地公安機(jī)關(guān)要統(tǒng)籌兼顧，牢牢繃緊安全弦，以防范重特大事故為中心，緊盯重點(diǎn)安全隱患，嚴(yán)查嚴(yán)管客運(yùn)車輛疲勞駕駛、超員載客違法行為，堅(jiān)決防止貨運(yùn)車輛“帶病運(yùn)行”，切實(shí)把住進(jìn)出農(nóng)村車輛的安全關(guān)口，堅(jiān)決守住交通安全底線，堅(jiān)決穩(wěn)定道路交通安全形勢，為防疫大局創(chuàng)造安全的道路交通環(huán)境。要加強(qiáng)與交通運(yùn)輸部門的協(xié)同配合，共同保障集中運(yùn)送農(nóng)民工、學(xué)生等重點(diǎn)群體包車返程安全。