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        全國人大代表、58同城CEO姚勁波兩會(huì)建議:聚焦扶持中小企業(yè)發(fā)展、職業(yè)培訓(xùn)及縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

        2020-06-01 07:29:50劉莎
        中國新聞周刊 2020年18期
        關(guān)鍵詞:姚勁波用工縣域

        劉莎

        全國人大代表、58同城CEO姚勁波。

        5月22日,全國人大代表、58同城CEO姚勁波向兩會(huì)提交三份書面建議,“進(jìn)一步穩(wěn)定就業(yè),扶持中小企業(yè)發(fā)展”“進(jìn)一步做好線上職業(yè)技能培訓(xùn)”“以信息化建設(shè)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”等話題。

        一、進(jìn)一步穩(wěn)定就業(yè),扶持中小企業(yè)發(fā)展

        2020年初以來,新冠疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行造成巨大沖擊,也為中小企業(yè)經(jīng)營發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn),更直接威脅到就業(yè)市場的穩(wěn)定。因此,加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)扶持力度,進(jìn)一步降低企業(yè)經(jīng)營、用工及融資成本,成為“穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)”的重要手段。姚勁波提出如下建議:

        1.進(jìn)一步降低公積金和社保繳納比例,減輕企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)

        疫情下的中小企業(yè)復(fù)蘇,面臨的最大困難就在于“入不敷出”,成本特別是人力成本高企,收入減少。因此,建議一方面適當(dāng)下調(diào)住房公積金的繳存比例,由最低繳納5%降至3%,切實(shí)減輕企業(yè)用工壓力。另一方面,建議進(jìn)一步降低社保繳納比例,如養(yǎng)老保險(xiǎn)參照廈門、深圳等地做法,全國范圍內(nèi)企業(yè)繳納比例統(tǒng)一調(diào)整為12%或13%。降低比例的同時(shí),積極拓展社保基金其他收入來源。

        2.積極推動(dòng)靈活用工等新模式,有效分擔(dān)企業(yè)用工成本

        疫情期間,推行靈活用工和共享用工模式,可實(shí)現(xiàn)企業(yè)間快速高效的人力資源互補(bǔ),分擔(dān)公司成本,增加就業(yè)容量,緩解臨時(shí)性供需矛盾。為此,一方面,建議政府以定向補(bǔ)貼等方式,鼓勵(lì)人力資源服務(wù)企業(yè)搭建靈活用工和共享用工平臺(tái)。同時(shí)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),吸引更多有需求的企業(yè)通過平臺(tái)發(fā)布信息,促進(jìn)供需信息精準(zhǔn)對(duì)接。另一方面,有針對(duì)性地出臺(tái)社保繳納指導(dǎo)性政策,如社保繳納部分可由雙方用工企業(yè)共同繳納,并約定分?jǐn)偙壤?h4>3.引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)合作,解決企業(yè)融資需求

        受疫情影響,中小微企業(yè)經(jīng)營與信用風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步增大,且分散于百業(yè)百態(tài),情況各異,金融機(jī)構(gòu)風(fēng)控難度較高,因此其融貸需求難以得到有效滿足。眾所周知,大量中小微企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)與用戶達(dá)成交易,在線上沉淀了海量數(shù)據(jù),因此建議在政府指導(dǎo)下,金融機(jī)構(gòu)與擁有大數(shù)據(jù)資源的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)深度合作,建立中小企業(yè)信用評(píng)估體系,深度分析其生產(chǎn)經(jīng)營信息,從而生成企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告,確保安全高效地提供融貸服務(wù),助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

        二、進(jìn)一步做好線上職業(yè)技能培訓(xùn)

        近幾年來,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展,職業(yè)技能培訓(xùn)已成為提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾、擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模的重要舉措。線上職業(yè)技能培訓(xùn)仍存在著企業(yè)從事培訓(xùn)服務(wù)的積極性不高,接受培訓(xùn)勞動(dòng)者偏少,培訓(xùn)資源供需不均等問題。姚勁波提出以下建議:

        58同城大學(xué)成立。

        1.強(qiáng)化政策激勵(lì),支持企業(yè)搭建線上職業(yè)教育平臺(tái)

        建議政府大力支持企業(yè)搭建線上職業(yè)技能培訓(xùn)平臺(tái),該平臺(tái)可優(yōu)先納入各地“兩目錄一系統(tǒng)”,享受國家相應(yīng)補(bǔ)貼;其次建議政府加大資金籌集和支持力度,將更大比例的保障就業(yè)補(bǔ)助資金、地方人才經(jīng)費(fèi)和行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)用于線上職業(yè)技能培訓(xùn)。針對(duì)部分中小企業(yè)申請補(bǔ)貼流程復(fù)雜、耗時(shí)較長等問題,政府可直接將補(bǔ)貼發(fā)予培訓(xùn)平臺(tái),促使其更好服務(wù)中小企業(yè)。

        2.加大組織引導(dǎo),鼓勵(lì)勞動(dòng)者積極參與線上培訓(xùn)

        針對(duì)勞動(dòng)者參與線上培訓(xùn)積極性不高,參與人數(shù)少等問題,建議有關(guān)部門設(shè)立勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)電子檔案,做到“一人一檔”,逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、過程監(jiān)督、效果評(píng)價(jià)、資金撥付等功能一體化,并以此為基礎(chǔ)明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及對(duì)象。對(duì)參加線上培訓(xùn)的建檔立卡貧困人群、殘疾人求職者、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等群體,在培訓(xùn)期間給予一定的生活補(bǔ)助。此外,建議通過市場調(diào)研等方式集中推薦最緊缺崗位及相關(guān)培訓(xùn)課程,便于勞動(dòng)者進(jìn)行選擇學(xué)習(xí),并鼓勵(lì)“訂單式培訓(xùn)”,實(shí)現(xiàn)“招、培、就”環(huán)節(jié)無縫銜接。

        3.提升服務(wù)質(zhì)量,為構(gòu)建靈活、有序市場體系打好基礎(chǔ)

        建議政府進(jìn)一步落實(shí)“放管服”改革要求,鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、職業(yè)院校等多方主體共同籌辦線上職業(yè)技能平臺(tái),并給予一定職業(yè)資質(zhì)認(rèn)證權(quán)限,為其招生打開窗口。同時(shí),需將補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與市場培訓(xùn)成本掛鉤,各地應(yīng)避免補(bǔ)貼數(shù)額“一刀切”;在申領(lǐng)補(bǔ)貼流程方面,可進(jìn)一步簡化手續(xù),縮短審批時(shí)長,為線上職業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)提供更全面便捷的服務(wù)。

        三、以信息化建設(shè)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

        隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展和普及,物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化建設(shè)體系在促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面的作用愈發(fā)凸顯。但縣域信息化水平總體仍處于初級(jí)發(fā)展階段,地區(qū)發(fā)展不平衡,信息化人才建設(shè)相對(duì)滯后,難以適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需要,姚勁波建議:

        1.搭建本地互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái),進(jìn)一步服務(wù)民眾

        建議以縣為單位搭建本地信息平臺(tái),引入生活服務(wù)相關(guān)功能??h級(jí)政府可以聯(lián)合社會(huì)企業(yè),通過整合優(yōu)勢資源,搭建符合當(dāng)?shù)乜h情的本土化、特色化信息平臺(tái),采用政府引領(lǐng)、企業(yè)運(yùn)營、居民互動(dòng)的模式,在發(fā)布政府公告、政策和便民信息的基礎(chǔ)上,引入互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上的電商服務(wù)、求職招聘、水電繳納、公交出行等功能,進(jìn)一步服務(wù)好當(dāng)?shù)鼐用瘛?h4>2. 建設(shè)基層信息化人才隊(duì)伍,加快普及互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技能

        一是建議政府積極選拔各類人才參與信息化工作,打造信息化人才隊(duì)伍:以提高福利待遇和職稱評(píng)定等政策引導(dǎo),吸納返鄉(xiāng)務(wù)工人員、高校畢業(yè)生、大學(xué)生村官等熟悉互聯(lián)網(wǎng),對(duì)網(wǎng)絡(luò)技能有一定認(rèn)知的人群,組建人才隊(duì)伍,按需分配到縣、鄉(xiāng)基層工作崗位,從事信息平臺(tái)的建設(shè)和推廣普及;二是加強(qiáng)基層人員的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)線上職業(yè)教育平臺(tái)免費(fèi)向基層開放部分課程,同時(shí)縣級(jí)政府可組建培訓(xùn)師資隊(duì)伍,在縣、鄉(xiāng)開展專項(xiàng)培訓(xùn)。

        3.以數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)本地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

        疫情期間,直播帶貨、云旅游、線上問診等新業(yè)態(tài)逐漸成熟,5G、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)手段被廣泛運(yùn)用??h域經(jīng)濟(jì)亟須抓住數(shù)字轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略機(jī)遇,以信息化為引擎,實(shí)現(xiàn)升級(jí)躍遷。建議各地將本地特色工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以及服務(wù)業(yè),與信息化手段充分結(jié)合,依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)對(duì)特色產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行數(shù)字化改造,推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),助力全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

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