閆肖鋒

盤點過往改革歷程，有一句話叫做“逼出來的改革，放出來的活力，摸出來的市場”。在當(dāng)前這個時間點，又到了為改革開放鼓與呼的時候了。

5月18日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》提出，緊緊圍繞當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展在體制機(jī)制方面的突出問題，圍繞建設(shè)高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，實施七個關(guān)鍵領(lǐng)域的改革舉措，包括構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)全社會創(chuàng)造力和市場活力;建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，以開放促改革促發(fā)展等。

此次《意見》在關(guān)鍵時間節(jié)點，吹響了全面市場化改革的號角，更是表明了新一輪改革的堅定決心。其隱含的關(guān)鍵詞是“糾偏”——對這些年經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域廣泛存在的非市場化、逆市場化行為予以糾正。

雖然十八屆三中全會已確立了“市場在資源配置中起決定性作用”的核心理念，但近年來這一綱領(lǐng)性理念并未得到很好落實，相反卻一度出現(xiàn)逆市場化的做法，比如部分領(lǐng)域出現(xiàn)所謂“國進(jìn)民退”現(xiàn)象，壟斷行業(yè)既得利益難破，尤其在處理政府與市場的核心關(guān)系上，缺乏清晰的路線圖。

此次《意見》重提要吸收借鑒國際成熟市場經(jīng)濟(jì)制度經(jīng)驗和人類文明有益成果，加快國內(nèi)制度規(guī)則與國際接軌，以高水平開放促進(jìn)深層次市場化改革。這就要求堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，更加尊重市場經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律，最大限度減少政府對市場資源的直接配置和對微觀經(jīng)濟(jì)活動的直接干預(yù)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，有效彌補(bǔ)市場失靈。

按照以上精神，如何擺正政府位置，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)保駕護(hù)航，在疫情后國內(nèi)外環(huán)境深刻改變后，就顯得尤為迫切和必要了。而這其中，如何扶持和守住制造業(yè)這個中國經(jīng)濟(jì)的壓艙石，是各級政府當(dāng)前工作的重中之重。

中國是當(dāng)今世界上產(chǎn)業(yè)鏈最完整的國家。中國不可一日無制造業(yè)，制造業(yè)與就業(yè)和創(chuàng)新緊密相關(guān)，也是開展各項服務(wù)業(yè)堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)前逆全球化暗流洶涌，為減少和阻止“產(chǎn)業(yè)鏈外移”傾向，地方政府要做到盡心盡力、守土有則。

在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中，政府要歸位，回歸“服務(wù)型、響應(yīng)式的政府”，并“精耕細(xì)作”，讓市場成為資源配置的決定性手段，讓企業(yè)家充分發(fā)揮其作用。更加尊重市場經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律，最大限度減少政府對市場資源的直接配置和對微觀經(jīng)濟(jì)活動的直接干預(yù)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，就要求各級政府更好發(fā)揮作用，做好服務(wù)和引導(dǎo)工作，真正做到“有所為有所不為”。

此次《意見》中12次強(qiáng)調(diào)“激勵”，比如，健全改革的正向激勵體系，強(qiáng)化敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅克難的用人導(dǎo)向，注重在改革一線考察識別干部，把那些具有改革創(chuàng)新意識、勇于改革、善謀改革的干部用起來。鞏固黨風(fēng)廉政建設(shè)成果，推動構(gòu)建親清政商關(guān)系。建立健全改革容錯糾錯機(jī)制，正確把握干部在改革創(chuàng)新中出現(xiàn)失誤錯誤的性質(zhì)和影響，切實保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

這些在干部考察和用人方面的新標(biāo)準(zhǔn)、新導(dǎo)向，也成為建設(shè)高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵因素和制度保障。