中共中央政治局5月15日召開會議，討論國務院擬提請第十三屆全國人民代表大會第三次會議審議的《政府工作報告》稿。

因為新冠疫情而推遲的全國“兩會”馬上就要召開了。社會各界關心的諸多重要政策議題，將在這次“兩會”上得到揭曉。正如中共中央政治局會議強調的，當前全球疫情和世界經(jīng)濟形勢仍然嚴峻復雜，我國發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有。

在疫情暴發(fā)之初，我們就注意到，政府工作面臨的主要兩難是在疫情防控和最大限度維持社會經(jīng)濟正常運轉之間的平衡。那么，在如今的常態(tài)化疫情防控前提下，政府工作面臨的主要兩難就是在救急和謀劃長遠發(fā)展之間的平衡。

中共中央政治局4月17日的會議首次提出“六?！保饲耙欢螘r間的提法是“六穩(wěn)”，“六?！笔恰傲€(wěn)”工作的著力點。一個“?！弊蛛[含的意思自然是，相關問題在疫情的嚴重沖擊下有可能會不斷惡化，而這些問題的惡化將動搖經(jīng)濟基本盤的穩(wěn)定。所以，“六?！笔歉用鞔_地針對當前的突出矛盾和風險隱患?！傲！钡哪康木褪欠€(wěn)住經(jīng)濟基本盤。

看看這六個要“?！钡膬热?，也的確是這樣。?；久裆潜ＷC老百姓基本生活不能出現(xiàn)問題；保市場主體，是保證經(jīng)濟體系的基本細胞的健康，可以說沒有巨量的市場主體，老百姓的就業(yè)和收入問題就無法保證；而?；鶎舆\轉，也就是保證政權的基本服務和管理職能，保證社會基本秩序不發(fā)生動搖。

如果用一個詞概括“六?！钡膬热荩瑧斒恰熬燃薄?。美國在疫情的嚴重沖擊下，專家提出是進入了重大災難狀態(tài)。其實，所有受到疫情嚴重沖擊的國家，都一樣面臨這樣的應急狀態(tài)?！熬燃薄痹诤暧^政策上的要求自然是應當采取更大的力度來對沖危機。

事實上，自疫情暴發(fā)以來，支持復工復產、助企紓困以及民生“兜底”政策的出臺是非常密集的。比如對貧困人口、低保人員和事業(yè)人員幫扶保障政策進行“擴圍”，加大兜底力度；減免各類企業(yè)繳納的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社保費上半年達6000億元；為企業(yè)特別特別是中小微企業(yè)和個體工商戶提供低成本貸款2.85萬億元。

國務院還進一步?jīng)Q定，允許小微企業(yè)和個體工商戶延緩繳納所得稅，對保持就業(yè)崗位基本穩(wěn)定的企業(yè)尤其是中小微企業(yè)，適當延長延期還本付息政策，創(chuàng)設政策工具支持銀行更加發(fā)放信用貸款。

顯然，為了幫助市場主體渡過難關，政府采取了擴張性的宏觀政策。其中，主要體現(xiàn)在財政政策上的，以稅費減免或延緩繳納、發(fā)放消費券等形式進行的對企業(yè)和家庭的轉移支付，更多的是發(fā)揮解燃眉之急的作用，也就是“救急”。

從各方面的權威信息看，新冠肺炎的疫苗從研發(fā)到真正的臨床應用，至少還需要一年時間。這基本意味著，常態(tài)化疫情防控還會維持相當一段時間。這也決定了“救急”性質的財政政策勢必會采取更大的力度。國務院已經(jīng)決定，在年初已發(fā)行地方政府專項債1.29萬億元基礎上，再按程序提前下達1萬億元專項債新增限額，力爭5月底發(fā)放完畢。財政部也提出，中央財政統(tǒng)籌新增赤字、以前年度結轉資金、壓減本級支出騰出的財力等渠道，加大對地方的財力支持力度，同時創(chuàng)新財政資金分配方式，確保資金直達市縣基層，直達民生領域。

“救急”之外，還需要同時謀劃長遠發(fā)展，這也是全國“兩會”引人關注的一個焦點。第十三屆全國人大三次會議將首次審議《民法典（草案）》。民法典建設是一個國家私權治理體系的最重要的一環(huán)。民法典既是市場經(jīng)濟的基本法，也是“社會生活的百科全書”。對于經(jīng)濟發(fā)展來說，民法典對私權的保護和確立的私權治理的規(guī)則，就像生活中的空氣一般，直接決定著工作生活質量的高下。當年拿破侖被流放后曾經(jīng)說，他打的所有勝仗都會被滑鐵盧一戰(zhàn)抹去所有的記憶，但有一件事情是不會被人們忘記的，那就是以他名字命名的民法典。的確，一部好的民法典影響的不是幾年幾十年，影響的也不是一代兩代人。

這可能就是疫情防控常態(tài)化之后的一種常態(tài)，即我們既要科學地有條不紊地應急，又要以極大的耐心和努力去謀劃那些影響長治久安的國家大計。對政府來說，維持好救急和謀劃長遠的平衡是極端重要的。