文 郭鴻瓊（福州大學(xué)至誠(chéng)學(xué)院）

科技、政策共同推動(dòng)馬鈴薯主食產(chǎn)品形成從無(wú)到有再到優(yōu)的發(fā)展路徑，我國(guó)作為全球馬鈴薯生產(chǎn)和消費(fèi)第一大國(guó)的地位趨于強(qiáng)化，但貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性提升。本文首先通過(guò)貿(mào)易總量、貿(mào)易品種、貿(mào)易國(guó)別等多維度分析我國(guó)馬鈴薯及其制品的貿(mào)易形勢(shì)，再運(yùn)用CA 指數(shù)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)別比較，然后結(jié)合“鉆石模型”探究制約與促進(jìn)因素，最后從宏觀、中觀、微觀層面提出競(jìng)爭(zhēng)力提升的對(duì)策建議。

2015 年提出馬鈴薯主食化戰(zhàn)略后，我國(guó)作為全球馬鈴薯生產(chǎn)和消費(fèi)第一大國(guó)的地位趨于強(qiáng)化。

但是由于育種水平較低、消費(fèi)結(jié)構(gòu)較單一、產(chǎn)業(yè)化相對(duì)滯后、加工技術(shù)落后等原因，導(dǎo)致我國(guó)馬鈴薯及其制品貿(mào)易存在競(jìng)爭(zhēng)力弱、出口市場(chǎng)較集中、品類(lèi)較單一、附加值低等問(wèn)題。而基于貿(mào)易互補(bǔ)性、國(guó)際合作潛力較強(qiáng)，“一帶一路”倡議對(duì)于提升我國(guó)馬鈴薯及其制品競(jìng)爭(zhēng)力無(wú)疑是一個(gè)契機(jī)。

目前學(xué)者對(duì)于馬鈴薯貿(mào)易的研究主要涉及貿(mào)易現(xiàn)狀和出口影響因素、發(fā)展趨勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)策略，還未涉及到馬鈴薯貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際比較。

因此，文章重點(diǎn)研究了“一帶一路”下我國(guó)馬鈴薯及其制品的多維貿(mào)易形勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)力國(guó)際比較、促進(jìn)及制約因素，并提出對(duì)策建議。

我國(guó)馬鈴薯及其制品貿(mào)易形勢(shì)分析

（一）貿(mào)易總量趨于上升，但規(guī)模小、波動(dòng)大

我國(guó)馬鈴薯及其制品進(jìn)出口貿(mào)易基本呈現(xiàn)波動(dòng)中上升的態(tài)勢(shì)，并且出口波動(dòng)的幅度略大于進(jìn)口。根據(jù)UN comtrade Database 的數(shù)據(jù)顯示，出口從2012 年的1.87 億美元上升到2018年的3.07 億美元，增長(zhǎng)了64%，但不到荷蘭的10%（32.2 億美元）；出口走勢(shì)主要取決于鮮冷藏馬鈴薯（HS：0701）。進(jìn)口從1.9 億美元增加到2.67 億美元，增長(zhǎng)了41%，為美國(guó)的17%（15.9 億美元）；進(jìn)口走勢(shì)主要取決于制作或保藏的冷凍馬鈴薯（HS：200410）。貿(mào)易差額從逆差0.04 億美元轉(zhuǎn)變?yōu)轫槻?.4 億美元。2015、2016、2018 年，受世界經(jīng)濟(jì)低迷的影響，出口下滑較多，而進(jìn)口受影響較小，所以這3 年的貿(mào)易差額也下滑較多。

這主要反映出我國(guó)出口以馬鈴薯初級(jí)產(chǎn)品為主、進(jìn)口以馬鈴薯制品為主的貿(mào)易結(jié)構(gòu)的弊端：初級(jí)產(chǎn)品受?chē)?guó)際市場(chǎng)行情變動(dòng)的影響大于制成品。

（二）貿(mào)易品種集中度高，“剪刀差”擴(kuò)大

UN comtrade Database 的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)馬鈴薯出口品種集中度越來(lái)越高：以鮮冷藏馬鈴薯為主，占比從71%進(jìn)一步提高至2018 年的85%；而制作或保藏的冷凍馬鈴薯占比縮水到5%，制作或保藏的未冷凍馬鈴薯占比減少為4%。這反映出我國(guó)馬鈴薯出口越來(lái)越集中于初級(jí)產(chǎn)品，形成了低端依賴(lài)，陷入了“比較優(yōu)勢(shì)陷阱”。而進(jìn)口品種集中度變化不大：以制作或保藏的冷凍馬鈴薯為主，占比略減少為76%；馬鈴薯淀粉的占比維持在15%，馬鈴薯細(xì)粉、粗粉及粉末的比重略下降到5%；制作或保藏的未冷凍馬鈴薯的占比提高到4%。以上反映出我國(guó)馬鈴薯進(jìn)口越來(lái)越集中于制成品，形成了高端依賴(lài)，處于“剪刀差”的不利位置。

（三）貿(mào)易國(guó)別高度集中，國(guó)際分工不利

我國(guó)馬鈴薯及其制品無(wú)論進(jìn)口還是出口，市場(chǎng)都高度集中。出口方面，2018 年前十大貿(mào)易伙伴占比高達(dá)97.25%，其中“一帶一路”沿線國(guó)家的比重達(dá)到86.8%，越南是我國(guó)的第一大出口市場(chǎng)；進(jìn)口方面，前10 大貿(mào)易伙伴占比高達(dá)95.44%，其中自美國(guó)、荷蘭、比利時(shí)的進(jìn)口名列前三，占比高達(dá)78.97%，沿線國(guó)家的比重僅為7.79%。這反映出我國(guó)馬鈴薯及其制品出口市場(chǎng)主要集中于亞洲，以初級(jí)產(chǎn)品為主；進(jìn)口市場(chǎng)主要集中于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，以制成品為主；我國(guó)在馬鈴薯產(chǎn)業(yè)分工中仍然處于低端環(huán)節(jié)。

我國(guó)馬鈴薯及其制品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力比較

（一）競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)的選取

CA（顯示性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)指數(shù)）綜合考慮了通貨膨脹、產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易、國(guó)家總量和世界總量的影響。因此，文章通過(guò)測(cè)算中國(guó)與世界其他主要馬鈴薯貿(mào)易國(guó)的CA 值來(lái)進(jìn)行縱向和橫向比較分析。CA 的計(jì)算公式如下：

其 中，RCA=(Xij/Xi)/(Xwj/Xw)，Xij、Mij分別表示一國(guó)馬鈴薯及其制品的出口額、進(jìn)口額，Xi、Mi分別表示一國(guó)的總出口額、總進(jìn)口額，Xwj、Mwj分別表示世界馬鈴薯及其制品的出口額、進(jìn)口額，Xw、Mw分別表示世界的總出口額、總進(jìn)口額。若CA 指數(shù)小于0，表示馬鈴薯及其制品處于相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)；大于0，表示處于相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，指數(shù)越大，優(yōu)勢(shì)越強(qiáng)；等于0，表示貿(mào)易自我平衡。

（二）我國(guó)馬鈴薯及其制品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的演變

計(jì)算結(jié)果顯示，我國(guó)在馬鈴薯初級(jí)產(chǎn)品方面存在競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而在半制成品和制成品方面存在競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。鮮冷藏馬鈴薯（HS：0701）和冷凍馬鈴薯（HS：071010）的CA 值都大于0，而且呈現(xiàn)出走強(qiáng)的態(tài)勢(shì)；制作或保藏的未冷凍馬鈴薯（HS：200520）的CA 值接近0，為貿(mào)易的自我平衡狀態(tài)；馬鈴薯細(xì)粉、粗粉及粉末（HS：1105）、馬鈴薯淀粉（HS：110813）、制作或保藏的冷凍馬鈴薯（HS：200410）的CA 值小于0，但總體上呈現(xiàn)先變小再變大的趨勢(shì)，說(shuō)明我國(guó)馬鈴薯半成品和制成品雖存在競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)、但劣勢(shì)開(kāi)始出現(xiàn)縮小的態(tài)勢(shì)。

（三）馬鈴薯及其制品競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)別比較

計(jì)算結(jié)果顯示，我國(guó)在馬鈴薯初級(jí)產(chǎn)品（HS：0701 和HS：071010）存在一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而在半成品和制成品存在競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。而荷蘭除了馬鈴薯淀粉（HS：110813）存在較大競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)外，其余產(chǎn)品都具有較大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；法國(guó)在鮮冷藏馬鈴薯（HS：0701）的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)最大，而其余產(chǎn)品則都為競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)，尤其是制作或保藏的未冷凍馬鈴薯（HS：200520）；德國(guó)在馬鈴薯半制成品（HS：1105和HS：110813）的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)較突出，而初級(jí)產(chǎn)品和制成品具有較小的劣勢(shì)；加拿大在馬鈴薯初級(jí)產(chǎn)品（HS：0701）、半制成品（HS：110813）和制成品（HS：200410）具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，制成品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)尤為突出，而其余則處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)；美國(guó)除了半制成品（HS：110813）存在競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)外，其余都具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，冷凍馬鈴薯（HS：071010）的優(yōu)勢(shì)尤其明顯；比利時(shí)除了鮮冷藏馬鈴薯（HS：0701）存在較大競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)外，其余則處于很大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，特別是制成品的優(yōu)勢(shì)尤為明顯。通過(guò)上述國(guó)別比較，不難發(fā)現(xiàn)我國(guó)馬鈴薯無(wú)論是初級(jí)產(chǎn)品還是制成品都不具有突出的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

我國(guó)馬鈴薯及其制品競(jìng)爭(zhēng)力的影響因素

（一）高級(jí)要素不夠充裕

一國(guó)如果擁有充裕的生產(chǎn)要素，則有利于該國(guó)產(chǎn)業(yè)培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。但我國(guó)馬鈴薯及其制品的生產(chǎn)要素條件較差，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：其一，我國(guó)地理氣候條件導(dǎo)致馬鈴薯的主產(chǎn)區(qū)多位于高寒地區(qū)，不利于大規(guī)模機(jī)械化生產(chǎn)；其二，由于馬鈴薯主食化戰(zhàn)略在2015 年才提出，遠(yuǎn)遠(yuǎn)晚于水稻、小麥、玉米成為主食的時(shí)間，所以資本投入方面明顯不足；其三，我國(guó)技術(shù)研發(fā)投入不夠，缺少優(yōu)良品種，馬鈴薯單產(chǎn)與主要生產(chǎn)國(guó)與貿(mào)易國(guó)相差甚遠(yuǎn)（不到美國(guó)的38%，2018 年FAOSTAT 的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)），加工技術(shù)也相較落后，很多加工設(shè)備依賴(lài)進(jìn)口，導(dǎo)致馬鈴薯加工成本高于其他主食產(chǎn)品；其四，從業(yè)人員主要是靠天吃飯的農(nóng)民，導(dǎo)致馬鈴薯生產(chǎn)缺少人力資本、效率低下。

（二）消費(fèi)需求規(guī)模較小、結(jié)構(gòu)較單一

一國(guó)如果消費(fèi)需求規(guī)模較大，容易為該國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；一國(guó)如果消費(fèi)結(jié)構(gòu)多元化，有利于該國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定高標(biāo)準(zhǔn)，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；因此，無(wú)論是消費(fèi)需求規(guī)模還是結(jié)構(gòu)都會(huì)影響到一國(guó)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

但我國(guó)馬鈴薯及其制品消費(fèi)需求規(guī)模較小、結(jié)構(gòu)較單一，不利于其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高：根據(jù)FAOSTAT 統(tǒng)計(jì)，2017 年我國(guó)馬鈴薯及其制品的人均消費(fèi)量?jī)H為42.8 千克，為烏克蘭的32.6%，說(shuō)明馬鈴薯及其制品的消費(fèi)需求規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)還不強(qiáng)；同時(shí)，我國(guó)馬鈴薯及其制品的消費(fèi)結(jié)構(gòu)以作為蔬菜食用為主（63%）、其次為飼用（19%），而美國(guó)、加拿大僅有30%左右的馬鈴薯被直接鮮食，剩下大部分會(huì)被加工增值。這說(shuō)明我國(guó)食用占比過(guò)高，不利于馬鈴薯及其制品附加值的提高。

（三）相關(guān)和支持產(chǎn)業(yè)較為薄弱

相關(guān)和支持產(chǎn)業(yè)與一國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的形成存在著正相關(guān)性。我國(guó)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的上游/支持產(chǎn)業(yè)為育種/栽培技術(shù)研發(fā)、品牌建設(shè)、農(nóng)機(jī)設(shè)備產(chǎn)業(yè)和農(nóng)科院校專(zhuān)業(yè)發(fā)展等，相關(guān)產(chǎn)業(yè)主要包括生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、機(jī)電產(chǎn)業(yè)、餐飲業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、畜牧業(yè)等；與美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、加拿大、比利時(shí)、荷蘭等發(fā)達(dá)國(guó)家相較，我國(guó)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)相關(guān)和支持產(chǎn)業(yè)明顯都不占優(yōu)勢(shì)，故我國(guó)的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)還未發(fā)揮出來(lái)，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)鏈還未完善。

（四）企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱

一國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力具體反映在每個(gè)國(guó)內(nèi)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力上，故一國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)與該產(chǎn)業(yè)密切關(guān)聯(lián)；一國(guó)企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)如果能適應(yīng)國(guó)際需求適時(shí)調(diào)整，同時(shí)激烈的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能夠促使企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新，將會(huì)有利于該產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。我國(guó)馬鈴薯及制品企業(yè)發(fā)展起步較晚、且規(guī)模較小，2012 年才誕生首家規(guī)模最大彩色馬鈴薯深加工企業(yè)— 遼寧彩客彩刻食品有限公司，不具有規(guī)模效應(yīng)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；而加拿大擁有超過(guò)60 年歷史的世界上最大的馬鈴薯公司麥凱恩、比利時(shí)擁有近百年歷史的馬鈴薯家族企業(yè)Van Roey & Zonen、荷蘭擁有世界四大馬鈴薯加工企業(yè)之一的Aviko、美國(guó)還有4000 多位馬鈴薯種植者所贊助的推廣組織美國(guó)馬鈴薯協(xié)會(huì)，這些企業(yè)領(lǐng)先行業(yè)。

（五）“一帶一路”+馬鈴薯主食化戰(zhàn)略

機(jī)遇（新技術(shù)、新需求等）可以影響生產(chǎn)要素、國(guó)內(nèi)需求、相關(guān)和支持產(chǎn)業(yè)、企業(yè)戰(zhàn)略、管理和競(jìng)爭(zhēng)四大要素發(fā)生變化，進(jìn)而對(duì)一國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生間接影響；政府通過(guò)給企業(yè)提供所需的資源，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)而提高本國(guó)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力?！耙粠б宦贰背h有利于加強(qiáng)我國(guó)與沿線國(guó)家的馬鈴薯及其制品的貿(mào)易、投資、技術(shù)合作交流，帶來(lái)了新的市場(chǎng)需求與技術(shù)；而馬鈴薯主食化戰(zhàn)略的推進(jìn)，科技和產(chǎn)業(yè)政策加持，促進(jìn)了馬鈴薯產(chǎn)業(yè)政產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展，我國(guó)馬鈴薯及其制品企業(yè)在政策推動(dòng)下，迎來(lái)了快速發(fā)展的契機(jī)。

提升我國(guó)馬鈴薯及其制品競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策

（一）政府層面：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)國(guó)際合作

首先，政府應(yīng)加大力度培養(yǎng)馬鈴薯育種、栽培技術(shù)、加工技術(shù)人才，加強(qiáng)對(duì)馬鈴薯相關(guān)企業(yè)的科技、融資扶持政策，來(lái)解決上文提到的高級(jí)要素不夠充裕的問(wèn)題；其次，政府應(yīng)形成全國(guó)性的馬鈴薯及其制品的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，從全局層面整合全國(guó)各地及國(guó)內(nèi)外資源，為馬鈴薯產(chǎn)業(yè)鏈的完善提供宏觀指導(dǎo)；最后，政府應(yīng)進(jìn)一步密切并擴(kuò)大與沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，為我國(guó)馬鈴薯及其制品企業(yè)“走出去”營(yíng)造良好的國(guó)際氛圍。

（二）行業(yè)層面：刺激消費(fèi)需求，明確行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

首先，馬鈴薯及其制品行業(yè)應(yīng)通過(guò)馬鈴薯產(chǎn)品多樣化和市場(chǎng)推廣，刺激消費(fèi)需求和優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，達(dá)成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；其次，馬鈴薯及其制品行業(yè)應(yīng)對(duì)接國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)（例如，勞埃德船級(jí)社和歐洲食品安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、ISO 9001、ISO 14001、HACCP 和BRC 等質(zhì)量體系認(rèn)證），建立達(dá)到國(guó)際水平的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高我國(guó)馬鈴薯及其制品的質(zhì)量，一方面可以增加產(chǎn)品附加值，另一方面還能應(yīng)對(duì)越來(lái)越嚴(yán)峻的技術(shù)壁壘；再次，馬鈴薯及其制品行業(yè)應(yīng)主動(dòng)連接相關(guān)和支持產(chǎn)業(yè)，帶頭協(xié)商解決馬鈴薯產(chǎn)業(yè)鏈（生產(chǎn)+加工+營(yíng)銷(xiāo)）中的薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)；最后，馬鈴薯及其制品行業(yè)應(yīng)利用掌握的國(guó)內(nèi)外行業(yè)發(fā)展和政策動(dòng)態(tài)，通過(guò)線上+線下的渠道，發(fā)布行業(yè)市場(chǎng)分析報(bào)告和建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，為相關(guān)企業(yè)提供決策依據(jù)。

（三）企業(yè)層面：注重技術(shù)研發(fā)，提升競(jìng)爭(zhēng)力

首先，企業(yè)應(yīng)注重馬鈴薯育種、栽培、貯藏、加工技術(shù)的投入，研發(fā)新品種、新設(shè)備，形成自己的專(zhuān)利技術(shù)，突破國(guó)外專(zhuān)利的限制，提高生產(chǎn)和加工效率、降低生產(chǎn)和加工成本；其次，企業(yè)應(yīng)整合資源，進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)；再次，企業(yè)應(yīng)積極參與國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證，建立自有品牌，進(jìn)行跨國(guó)品牌營(yíng)銷(xiāo)，打響國(guó)際知名度并創(chuàng)造品牌價(jià)值；最后，企業(yè)應(yīng)抓住“一帶一路”的契機(jī)，積極“走出去”，加強(qiáng)與沿線國(guó)家的貿(mào)易、投資、技術(shù)交流合作，以實(shí)現(xiàn)貿(mào)易市場(chǎng)多樣化、降低交易成本和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)。