摘 要 黨的十八大把生態(tài)文明建設納入“五位一體”總體布局，在此背景下，越來越多的人關注和重視天然林保護工程。為了使貴州省安順市西秀區(qū)天然林得到有效保護，改善生態(tài)環(huán)境，西秀區(qū)結合相關規(guī)定和要求，對天然林進行了全面管護，在管護過程中不斷增加資金投入，對管護人員的工作職責進行了明確，制定了切實有效的管護措施，并取得了良好的管護效果。

關鍵詞 天然林保護工程;管護效果;貴州省安順市西秀區(qū)

中圖分類號：F326.2 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.05.035

開展天然林保護工程，對生態(tài)環(huán)境改善具有積極作用，但是以往的森林管護工作還存在很多不足，無法真正有效保護天然林。因此，必須對森林管護工作中存在的問題進行總結，結合具體實際，開展針對性管護，以順利解決管護工作中存在問題，使管護工作更加科學、有效。

1 西秀區(qū)天然林保護工程森林管護成效

西秀區(qū)位于貴州省中部，面積170 450 hm2，林地面積76 054.28 hm2，其中天然林喬木面積8 552.54 hm2，天然林灌木面積40 559.43 hm2。天然林喬木主要樹種有柏木、馬尾松、華山松、軟闊、硬闊等;天然林灌木樹種主要有油茶、杜鵑等。

西秀區(qū)共有管護人員712人（其中生態(tài)護林員421人，天然林保護工程專職護林員111人，公益性崗位180人），分布在18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦以及兩個國有林場。在具體管護過程中，對當?shù)刈o林員進行了調整，每個月進行一次考核，通過考核的護林員才能獲得薪資;同時不定期抽查林木管護情況，督促護林員認真做好巡山工作;此外，還對當?shù)噩F(xiàn)有的護林員進行了調整，2名年滿護林員自動退出，4名上崗不正常的護林人員被清退。通過采取以上措施，當前西秀區(qū)所有的護林員整體素質較強，人員結構得到了優(yōu)化，經(jīng)驗匱乏、學歷較低的護林員逐漸減少[1]。

西秀區(qū)近年來組織相關人員利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕場在人員集中的廣場等位置，給群眾發(fā)放宣傳資料，宣傳《天然林管護實施細則》和《西秀區(qū)森林保護有獎報告制度》等，共計發(fā)放宣傳資料25萬余份;與貴陽市轄各區(qū)縣林業(yè)局進行了天然林保護工作交流學習，接待工作交流學習人員500余人。同時，當?shù)剡€通過西秀頭條、印發(fā)宣傳冊等方式對生態(tài)保護制度進行了大范圍宣傳。此外，還設置了專線電話，群眾可以通過撥打電話舉報破壞行為并獲得獎勵，由專門的人員負責聯(lián)系和記錄。在管護工作開展近三年，已有10起匿名舉報電話，5起實名舉報電話[2]，都逐一開展了核實工作。

西秀區(qū)對天然林保護工作非常重視，在實際管護過程中采取的管護方法非?？茖W、有效。2018年，全區(qū)共發(fā)生林業(yè)刑事案件28起，查處22起，查處率78.6%，結案22起，結案率78.6%，涉案木材蓄積34.2 m3;當年全區(qū)共發(fā)生森林火災0起，無重特大火災，火場總面積0 hm2，其中受災面積0 hm2，受災率0%;全年林業(yè)有害生物發(fā)生面積679.2 hm2，受害面積0 hm2，成災率0%，無公害防治面積679.2 hm2，無公害防治率100%。2019年，全區(qū)共發(fā)生林業(yè)刑事案件17起，查處17起，查處率100%，結案15起，結案率88%，涉案木材蓄積188.321 5 m3;全區(qū)森林火災過火面積0 hm2，受災面積0 hm2;全年林業(yè)有害生物發(fā)生面積591.55 hm2，受害面積591.55 hm2，成災率0%，無公害防治面積591.55 hm2，無公害防治率100%，圓滿完成了各項森防目標管理任務。

2 天然林保護工程中森林管護工作中存在的問題

2.1 缺乏充足的資金支持

在目前的發(fā)展過程中，天然林保護投入的資金有限，貴州省安順市西秀區(qū)擁有眾多的管護人員，存在較大的資金缺口，需要提取集體國家級公益林補償基金部分資金才能夠發(fā)放管護勞務報酬。因為沒有充足的資金支持，當前森林管護工作面臨較大困難，問題不斷發(fā)生。同時，天然林管護工作涉及的范圍較廣，工作內(nèi)容煩瑣，管護人員得到的薪資報酬根本無法與實際付出保持平衡，使得相關管護人員工作積極性下降，很多管護人員選擇不再參與管護工作，管護人員不斷減少，而現(xiàn)有的薪酬標準難以吸引人員加入，工作組織穩(wěn)定性有待提升[3]。

2.2 森林管護工作相關管理人員的專業(yè)性有待提升

森林管護工作比較特殊，管護工資較低，因此很多管護人員都對工作失去了信心，選擇其他職位，導致人均管護面積不斷增加，有些已經(jīng)超過了實際管護標準[4]。不僅如此，由于森林管護工作環(huán)境艱苦，且管護工作需要面臨許多困難，很多人都對森林管護工作產(chǎn)生畏懼。此外，天然林保護區(qū)動植物種類非常多，對工作人員有著非常嚴格的要求，需要其清楚了解不同動植物的特點和生活情況，而當前相關專業(yè)人才匱乏[5]。

2.3 防火基礎設施不足

目前，森林管護工作受到防火基礎設施不足的限制，不能對森林進行全方位的監(jiān)督和控制，沒有針對不同區(qū)域設置防火通告和防火隔離帶，防火工作無法落實到位。此外，現(xiàn)有的森林防火裝備也相對較簡單，絕大多數(shù)還以防火拖把和風力滅火器為主，無法真正有效進行森林防火工作。

3 西秀區(qū)天然林保護工程森林管護對策

3.1 加大資金投入并合理管理資金

充足的資金投入可以保證天然林保護工程的有效開展，使天然林管護工程中存在的問題得到解決。同時，有了充足的資金支持，相關部門就可以以國家相關要求為依據(jù)制定合理的薪酬機制，有效保護管護人員的切身利益，調整相關人員的薪資待遇水平。此外，還需要加強資金管理。西秀區(qū)林業(yè)綠化局開設了天然林保護工程資金專戶，實行專賬管理、?？顚Ｓ?，不得挪作他用，并對資金使用情況進行了監(jiān)督。

3.2 提升工作人員專業(yè)性

在天然林保護項目實施過程中，管理人員始終處于不斷流失的狀態(tài)，導致森林管護工作面臨諸多困難。因此，必須對現(xiàn)有的人員組織結構進行調整，為其工作開展配備專業(yè)的設備，使其可以充分利用現(xiàn)代技術，強化管護效果。1）要對現(xiàn)有的薪酬制度進行調整，以此吸引更多的人才加入森林管護隊伍，使森林管護人員不斷增加，有效緩解人均管護面積超額問題。2）要注重積極引進先進的人才，使管護隊伍更加專業(yè)。3）要在固定時間對管護人員進行專業(yè)培訓，使管護人員可以在培訓的過程中積累更多的知識，并將知識應用于實際工作中，使管護工作開展更加科學、規(guī)范。

3.3 加強基礎設施建設

針對管護工作中存在基礎設施不完善的問題，必須不斷加強基礎設施建設力度，保證防火工作有足夠的裝備和物資，可以促使森林火災在短時間內(nèi)被迅速撲滅，提高撲救效率。目前，西秀區(qū)已經(jīng)建立了面積廣闊的專業(yè)營房，購置消防鏟200把、2號工具500把、撲火服裝100套、森林消防水車2輛、接力水泵2組。此外，還可利用信息技術，建立信息處理系統(tǒng)，使森林防護信息可以及時共享。

4 結語

天然林保護工程工作內(nèi)容較多，任務繁重，為了補充管護人員，提高組織結構的穩(wěn)定性，需要對現(xiàn)有的薪酬制度進行調整，不斷擴大管護隊伍規(guī)模，加強宣傳力度，使管護人員可以與人民群眾形成合力，共同保護天然林。在對天然林進行管護時，管護人員需要全面了解森林生物資源，采取合理的方式進行管護，強化管理效果，使管護工作發(fā)揮真正的作用和價值，使天然林得到有效保護，進而有效保護生態(tài)環(huán)境。

參考文獻：

[1] 段少為，劉鈞，薛和平.天然林保護工程中森林管護工作面臨的困境及對策[J].江西農(nóng)業(yè)，2019（12）：81-82.

[2] 劉振雷.富民縣天然林保護工程中森林管護問題與對策[J].綠色科技，2019（9）：168-169.

[3] 黎珺.天然林保護工程中森林管護工作存在的問題及對策探析[J].農(nóng)家參謀，2019（9）：85，88.

[4] 劉青槐.建筑工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)理工作之要點探討[J].四川水泥，2019（3）：199.

[5] 姬鳳蘭.天然林保護工程中森林管護工作存在的問題及對策[J].綠色科技，2019（3）：151-152.

（責任編輯：趙中正）

收稿日期：2020-01-12

作者簡介：曾婷（1992—），女，土家族，貴州德江人，本科，助理工程師，研究方向為林業(yè)。E-mail： 1002143760@qq.com。