“考慮到中國(guó)人口規(guī)模比整個(gè)西方世界的人口加在一起還大，今天中國(guó)‘組織起來(lái)的能力，應(yīng)是中國(guó)體制1949年以來(lái)形成的最大財(cái)富之一。這種能力將幫助中國(guó)克服前進(jìn)道路上的任何艱難險(xiǎn)阻，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興?！?/p>

中國(guó)有強(qiáng)大的“組織起來(lái)”能力

動(dòng)員組織能力是國(guó)家治理能力的重要表現(xiàn)。評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家的治理能力首要的是看動(dòng)員組織能力。國(guó)家治理能力強(qiáng)，就體現(xiàn)為強(qiáng)大的資源動(dòng)員組織能力。只有具有強(qiáng)大的動(dòng)員組織能力，才能高效地集合資源，才能充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性，凝聚形成整體的合力，從而實(shí)現(xiàn)集中力量辦大事。

此次新冠疫情是一種突發(fā)性的社會(huì)災(zāi)害，其傳播之快、影響之廣、治理難度之大前所未有。因此沒(méi)有強(qiáng)大的動(dòng)員組織能力，很難有成效。

疫情防控防治是一場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)，必須要全體人民共同參與。上下同心、眾志成城才是戰(zhàn)勝疫情最有力的武器。

可以看到，疫情發(fā)生后，各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部沖鋒在前、頑強(qiáng)拼搏;廣大醫(yī)務(wù)工作者義無(wú)反顧、日夜奮戰(zhàn);人民解放軍指戰(zhàn)員聞令而動(dòng)、敢打硬仗;廣大人民群眾眾志成城、守望相助;廣大公安民警、疾控工作人員、社區(qū)工作人員等堅(jiān)守崗位、日夜值守;廣大新聞工作者不畏艱險(xiǎn)、深入一線;廣大志愿者真誠(chéng)奉獻(xiàn)、不辭辛勞，為疫情防控作出了重大貢獻(xiàn)……

這場(chǎng)疫情阻擊戰(zhàn)，中國(guó)行動(dòng)速度之快、動(dòng)員組織能力之強(qiáng)、規(guī)模之大，讓世界驚嘆。由此，中國(guó)在短時(shí)間內(nèi)完成一項(xiàng)項(xiàng)看似不可能完成的任務(wù)，處處彰顯出中國(guó)非凡的全民動(dòng)員組織能力，這對(duì)決勝疫情起到了重要作用。

復(fù)旦大學(xué)中國(guó)研究院院長(zhǎng)張維為教授，前不久在一檔節(jié)目中探討過(guò)中國(guó)高效的公共治理能力。其中說(shuō)道：“今天，中國(guó)“組織起來(lái)”的能力，應(yīng)該是中國(guó)體制1949年以來(lái)形成的最大的財(cái)富之一。特別是國(guó)難當(dāng)頭的時(shí)候，我們的制度有擔(dān)當(dāng)、有定力?！倍舜我咔檎且淮魏芎玫囊?jiàn)證。

組織能力的優(yōu)勢(shì)有優(yōu)越的制度作保障

然而，張維為指出，在公共治理方面，中國(guó)其實(shí)有著很多困難。因?yàn)橹袊?guó)太大了，面積大、人口多，所以公共治理是一個(gè)巨大挑戰(zhàn)。

其實(shí)包括很早就實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的發(fā)達(dá)國(guó)家，到現(xiàn)在為止在公共治理方面都做不到中國(guó)這么精細(xì)。中國(guó)有特別好的公共治理傳統(tǒng)，再加上現(xiàn)代技術(shù)以及共產(chǎn)黨的組織能力，所以才使得中國(guó)的公共治理取得了顯著成效。

從現(xiàn)代國(guó)家的建構(gòu)過(guò)程來(lái)看，中國(guó)共產(chǎn)黨最大的成就之一就是把中國(guó)社會(huì)組織起來(lái)了，特別是把中國(guó)最基層的民眾組織起來(lái)了，從社會(huì)結(jié)構(gòu)上解決了長(zhǎng)期困擾中國(guó)的一團(tuán)散沙的問(wèn)題，為中國(guó)成為現(xiàn)代國(guó)家奠定了基礎(chǔ)。

張維為提到，已故的美籍華人學(xué)者鄒讜是國(guó)民黨元老鄒魯?shù)膬鹤樱麑?duì)中共的評(píng)價(jià)比較客觀。當(dāng)時(shí)有人說(shuō)中共是專制，他不同意，他認(rèn)為近代以來(lái)在列強(qiáng)侵略下，中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)結(jié)構(gòu)和組織完全崩潰了，所以只能由一個(gè)強(qiáng)有力的政黨來(lái)代替過(guò)去的社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織，把社會(huì)方方面面重新組織起來(lái)。

中國(guó)最基層的社會(huì)組織起來(lái)后，整個(gè)國(guó)家面貌就不一樣了。今天，哪怕你到中國(guó)最落后的山區(qū)，都有互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)支付，貧困戶有綁定手機(jī)的銀行卡，政府扶貧可以把錢和款項(xiàng)直接打到他的賬戶。另外，今年，我們的目標(biāo)是要徹底消除貧困，我們?yōu)槭裁从行判耐瓿赡繕?biāo)？因?yàn)槲覀冇谢鶎咏M織，共產(chǎn)黨支部一直到村里，準(zhǔn)確地知道每個(gè)村有多少貧困人口。還有戶籍管理體系，對(duì)整個(gè)國(guó)家的人口管理也起到了重要作用。

中國(guó)成功的背后，就是我們所說(shuō)的中國(guó)特色社會(huì)主義制度的成功，就是我們國(guó)家治理體系和治理能力的成功。

中國(guó)“組織起來(lái)”的能力邁上了新的臺(tái)階

張維為強(qiáng)調(diào)，他所談的“組織起來(lái)”，不只是指政府或者中國(guó)共產(chǎn)黨組織民眾，還指任何一種可以形成秩序的規(guī)范行為。它可以是政府的，也可以是非政府的;可以是正式的，也可以是非正式的;可以是長(zhǎng)期的，也可以是臨時(shí)的;可以是政治的、經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的，也可以是技術(shù)的、部分人自發(fā)組織的、全體國(guó)民共同去做的。但只要確立基本秩序規(guī)范和必要的反饋機(jī)制，中國(guó)人就能勁往一處使，就可以各盡其責(zé)、各顯神通，創(chuàng)造奇跡。

在一個(gè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的世界里，“組織起來(lái)”既包括一個(gè)國(guó)家的組織能力，也包括整合能力、改革能力、規(guī)劃能力等，這些都屬于國(guó)際治理體系和治理能力。而我國(guó)的這種能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)絕大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家，也超過(guò)一些轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家，還在不少方面超過(guò)某些西方國(guó)家。

以整合能力和改革能力為例，中國(guó)2001年加入世界貿(mào)易組織時(shí)，在黨政體制的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)很快躍上一個(gè)全新的臺(tái)階。

現(xiàn)在隨著新技術(shù)的產(chǎn)生、發(fā)展，我國(guó)在公共治理方面又上了一個(gè)臺(tái)階。在十九屆四中全會(huì)上，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人提到，要加強(qiáng)治理制度的現(xiàn)代化、體系的現(xiàn)代化，這些事情的基礎(chǔ)在于先進(jìn)的技術(shù)。比如，我們現(xiàn)在有了人臉識(shí)別技術(shù)、5G通信技術(shù)，還有前段時(shí)間強(qiáng)調(diào)要大力推行區(qū)塊鏈技術(shù)等，這些都對(duì)提高公共治理水平有巨大幫助。

如果沒(méi)有足夠的技術(shù)水平，沒(méi)有特別快的通信設(shè)備作支撐的話，區(qū)塊鏈就可能行不通。而推動(dòng)這些新技術(shù)的發(fā)展，又使得社會(huì)管理可以精細(xì)到個(gè)人，將來(lái)的社會(huì)市場(chǎng)秩序會(huì)比現(xiàn)在更好。

可以說(shuō)，我國(guó)在“組織起來(lái)”方面的能力還有改進(jìn)和提升的巨大空間，特別是隨著新工業(yè)革命的到來(lái)，我們唯有與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，才能較好地應(yīng)對(duì)“百年未有之大變局”帶來(lái)的各種挑戰(zhàn)。

回想一下新中國(guó)波瀾壯闊的70年，遇到過(guò)多少溝溝坎坎，但都挺過(guò)來(lái)了。怎么過(guò)來(lái)的？靠的就是“組織起來(lái)”的能力，特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)。1998年的抗洪、2008年汶川地震后的抗震救災(zāi)、2020年的抗擊新冠疫情……這都集中展現(xiàn)了中國(guó)人的這個(gè)特點(diǎn)：“一方有難、八方支援”“眾志成城、共赴國(guó)難”。

所以，考慮到中國(guó)人口規(guī)模比整個(gè)西方世界的人口加在一起還大，今天中國(guó)“組織起來(lái)”的能力，應(yīng)該是中國(guó)體制1949年以來(lái)形成的最大的財(cái)富之一。這種能力來(lái)之不易，它將繼續(xù)幫助中國(guó)克服前進(jìn)道路上的任何艱難險(xiǎn)阻，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

（人民網(wǎng)2020.3.28等）